论“一带一路”背景下中国与主要亚洲国家的贸易安全问题

华腾达

摘要：本论文首先就中国与主要亚洲国家近年来的贸易发展现状和趋势进行了分析。然后分析这些国家现存的安全隐患，包括跨国经济犯罪、恐怖主义、国内自身安全隐患等。接着对中国与主要亚洲国家在能源、粮食、新型领域贸易安全领域的合作现状进行分析。最后，本文对在“一带一路”和新冠疫情的大背景下中国继续推进与这些主要亚洲国家的各项贸易和安全方面的合作提出建议。

关键词：中国;亚洲国家;贸易;安全

当今中国与主要亚洲国家的贸易，按地区划分，可以大致分为三大块：东亚、东南亚和中亚地区。其中，中国与中亚五国的贸易无疑占据着重要的比重。中国和中亚各国，自古就是丝绸之路的核心组成部分之一。其重要的地缘位置决定了中国若要成为全球贸易的参与者和引领者，必须和中亚各国开展广泛的贸易和安全方面的合作[1]。而对于中亚五国而言，中国在经济上也无疑具有非常重要的作用和影响。比如，在基础设施建设和自然资源开发方面，中国都是中亚五国最主要的伙伴。中国有超过一成的油气进口来自中亚，这无疑是中国与中亚五国贸易关系的最佳体现之一。这同时使中亚国家的外汇储备得以大幅增加，投资和开发也都有明显上升。

而对于本文主要将要探讨的贸易安全问题，以中亚五国最具代表性。东亚国家，如日本和韩国，经济相对发达，社会相对稳定，因此中国与东亚国家的贸易的安全稳定性较高。东南亚国家与中亚国家类似，经常出现局部的恐怖主义事件、经济剧烈波动、社会存在不稳定因素等情况。然而，由于其复杂的文化和社会习俗因素，中亚地区的整体安全系数更低。而且，当涉及到主要贸易类别，如能源贸易和粮食贸易，中亚国家无疑占据着更高的比重。因此，探讨“一带一路”背景下中国与以中亚五国为代表的主要亚洲国家的贸易安全问题，是至关重要的。

中国与主要亚洲国家的贸易 — 以中亚五国为例

首先对中国与中亚五国的贸易现状进行简要的分析。

（一）中国与哈萨克斯坦的贸易。哈萨克斯坦是中国在中亚地区最重要的额贸易伙伴。2019年中国与哈萨克斯坦的双边贸易额为219.9亿美元，较上年增加了10.6%。另外，2019年中哈边境小额贸易的规模也达到了85.1亿美元的规模，同比增长25.8%。两国于2011年就已经建立了全面战略伙伴关系，是中国在中亚地区最重要的贸易伙伴。两国在矿产、石油和天然气的开发利用和产业发展上有重要合作。比如，中石油和哈油气联合开发的阿特劳-阿拉山口石油管道是中国一些炼油厂的重要石油来源。2013年习主席访哈时，双方签署了包括油气项目在内的一系列合同，总金额高达近三百亿美元。

（二）中国与吉尔吉斯斯坦的贸易。中国是吉尔吉斯斯坦的第一大贸易伙伴。根据官方数据，2019年，吉尔吉斯斯坦和中国的双边贸易额为13.63亿美元，其中吉对华出口6930万美元，同比增长23.7%。吉尔吉斯斯坦地处“一带一路”中亚的地缘战略要地。在中国企业的参与和协助下，当地的公路网和输电线正在紧锣密鼓地建设中。这些项目的最终建成无疑将对推进中吉两国的贸易产生重要影响[2]。

（三）中国与乌兹别克斯坦的贸易。两国于2012年建立战略伙伴关系，中国目前是乌兹别克斯坦的第一大贸易伙伴。2019年乌兹别克斯坦对外贸易额为422亿美元，其中对华贸易额共计76亿美元，占18.1%。两国在石油、天然气等传统能源与太阳能、风能等新能源领域都有广泛的贸易合作[3]。

（四）中国与土库曼斯坦的贸易。2019年中国与土库曼斯坦的双边贸易额为91亿美元，其中中国自土库曼斯坦进口商品总值达到86亿美元。土国拥有极为庞大的天然气储量。两国在这一领域的合作也颇有历史，早在2009年两国之前总长近两千公里的天然气管道就已经完工，对中国的天然气出口也逐年攀升。另外，两国于2008年建立了政府间合作委员会，下面设立了四个分委员会，其中就有经贸和能源。2013年9月习主席访问土库曼斯坦期间，两国正式建立战略伙伴关系。

（五）中国与塔吉克斯坦的贸易。塔吉克斯坦与我国新疆有漫长的边境线接壤，由此也可见其重要的战略地位。2019年，中国与塔吉克斯坦的贸易额为15.1亿美元，中国是塔国的第三大贸易伙伴。2020年上半年的双边贸易额为4.2亿美元，同比有所下降。这很大程度上是受到了疫情的影响。相信未来随着疫情的好转，中塔贸易将延续之前的良好势头。中国已经在塔吉克斯坦协助建设了高速公路、输电线和水电站等重大工程。

主要中亚国家的安全风险

自古以来，安全因素和风险就始终伴随着国际和地区间贸易。尤其在古代，商人们在陆路丝绸之路上的贸易虽然经常获利颇丰，却也要承受巨大的安全风险。时至今日，这种安全风险在中亚五国依然广泛存在。这种风险不仅以自然灾害等传统方式出现，而且更多地是以非传统的形式出现，比如跨国经济犯罪、恐怖主义活动、国家内部的安全隐患等。

（一）贸易中的跨国经济犯罪。在中亚国家的跨国经济犯罪中，首当其冲的就是毒品犯罪。阿富汗、巴基斯坦和伊朗三国交汇之处被称为金新月，是公认的贩毒形势极为严峻的地区，而中亚五国恰恰处在金新月覆盖的范围。因此，毒品犯罪一直是中亚国家的政府一直非常关注却愁眉不展的问题。自邻国阿富汗的塔利班垮台后，毒品走私又有了迅猛的发展。塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的边境上有一个“毒品运送北线”，是从阿富汗到俄罗斯、欧洲的跨国贩毒路线的重要组成部分，每年据说运输毒品高达100吨以上。然而，这样的跨国贩毒路线也未能被中亚五国的监管部门完全破解，执法力度也相当有限。目前，中国和中亚五国参与的应对中亚安全问题的最重要的政府间组织是上海合作组织。它帮助中国加强了与中亚国家的联系，稳定国境周边地区，并联合应对各国共同在经贸活动中面临的安全威胁。上合组织成员国已签署了《联合打击犯罪协议》、《反毒品合作协议》等多个安全合作文件。

（二）恐怖主義活动对贸易的威胁。中亚五国的大部分居民都信仰伊斯兰教。苏联解体后，尤其是九一一恐怖袭击时间之后，中亚地区的伊斯兰极端主义势力迅速发展，其中以“伊斯兰解放党”、“乌伊运”等伊斯兰极端组织为主要代表。它们与国际上其他民族分裂势力和恐怖主义势力等结合起来，对中亚五国的地区安全构成了相当大的威胁。同时，这些伊斯兰极端势力甚至渗透到了我国西北地区，无疑对中国与中亚五国的贸易产生很大的威胁。2001年第一次上合组织峰会上，各成员国签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。而在过去近二十年中，公约各方也的确取得了一定的打击恐怖主义的成果。然而这一任务任重而道远，需要各方长期不懈的协作和努力。

（三）中亚五国的内部安全隐患对贸易活动的影响。中亚五国的经济发展水平普遍不高，由此引发了广泛存在于这五国的贫困问题。早在前苏联时期，当时还是加盟国的中亚五国的经济发展水平就显著落后于前苏联的平均水平。中亚五国的贫困人口比例都偏高，而且各国目前都有贫富差距继续扩大的趋势。居高不下的失业率和恶性通货膨胀等问题导致了新的贫困人群的产生。此外，中亚五国的传统文化的烙印仍然非常深，这就导致中亚五国融入全球化和世界一体化进程的速度明显偏慢。中亚五国另一大主要内部安全隐患是政局动荡的风险。比如，纳扎尔巴耶夫与2019年年初宣布辞职，哈萨克斯坦面临自建国以来的第一次权力交接。目前虽然已经实现了平稳的政治过渡，但该国在未来的相当长一段时期是否会延续纳扎尔巴耶夫的经济、外交等政策仍然存在变数，这种变数对于中国与哈萨克斯坦的贸易无疑会产生一定影响。又如，2020年10月，吉尔吉斯斯坦在举行议会选举期间，国内民众爆发了大规模的抗议活动，总统热恩别科夫宣布辞职。吉尔吉斯斯坦政局发生动荡，直到由扎帕罗夫代理该国总理后局势才得以平稳下来。而这已经不是吉尔吉斯斯坦第一次发生类似事件。2010 年4 月吉尔吉斯斯坦政坛也发生过剧烈动荡。诸如上述这样的中亚国家内部安全隐患无疑会对中国与中亚五国之间贸易活动的正常展开产生负面影响。

中国与主要中亚国家的贸易安全

上述的跨国经济犯罪、恐怖主义活动、国家内部的安全隐患给中国与中亚五国的贸易安全构成巨大挑战。在这一背景下，如何保障中国与中亚五国之间的主要贸易就至关重要。其中，以能源贸易和粮食贸易最为重要。在新形势下，其他新型贸易合作中的安全问题也需要得到更大的重视。

（一）能源贸易安全。“丝绸之路经济带”上的中亚地区是推进“丝绸之路经济带”建设的战略枢纽，也是世界战略能源和矿产资源的聚集区。又因为其与我国的毗邻关系，中亚五国是我国关键战略资源安全保障的重要战略基地。在上合组织内，土库曼斯坦的天然气储量排名世界第四，达到17.5万亿立方米，仅次于伊朗、俄罗斯和卡塔尔。哈萨克斯坦是“环里海国家”，拥有丰富的油气资源，石油储量排在独联体国家第二位，达到50亿吨，约合350多亿桶。而乌兹别克斯坦也拥有丰富的天然气资源。不过，中亚国家的油气资源储量虽然大，产量却比较小。其自身消费很小，出口量则相对比较大。中国是世界第一大能源消费国。因此，能源贸易是中国与中亚五国之间占比最高的贸易内容，那么相应的，能源贸易安全也是一大核心议题。当下，中国与中亚地区合作开发利用战略能源面临的政策法律、基础设施、文化等方面的风险不可低估。首先，中亚五国的政府的行政效率低下，很多具体的政策由上而下的传达甚为不通畅。因此，在中国与中亚五国的能源贸易中，最关键的是要明确当地政府的角色，确保其能在政策的执行中起到良好的监督作用。其次，中亚五国由于其经济发展水平，很多能源产业相关的基础建设仍然是颇为落后的。因此，完善中亚地区能源运输通道的建设无疑是重要任务。最后，了解当地的人文环境、适应当地的文化，按照当地的风俗习惯办事，也是保证能源贸易安全的重要策略。在能源贸易中如能做到入乡随俗，或许有助于最大程度降低战略能源合作风险。在目前的“一带一路”框架下，中国与上合组织国家的能源合作更是势如破竹。而未来，这种合作的深化主要可以体现在以下三个方面。首先要深化油气供需双方的合作，以保障能源供应安全。其次是双方可以深化油气贸易及资源采购领域的合作，共同谋求能源价格安全。最后是深化清洁能源技术和装备等领域的合作，实现双方互利共赢。

（二）粮食贸易安全。在今年新冠疫情的大背景下，粮食贸易等农业领域的安全也成为了上合组织国家之间贸易的重要考虑因素[5]。根据世界银行的预测，在中期内，由于经济衰退，将导致中亚各国货币贬值，国内粮食消费量减少。另外，因为当地的经济危机影响了人们的购买力，使得民众对水果和蔬菜的需求量也将减少。雪上加霜的是，中亚地区的农业生产者因实行检疫限制而将受到进一步的经济损害，于是他们偿还贷款也将遇到困难。在国内层面，中亚各国政府已经启用了国家粮食储备，并同步增加其储备，实施对粮食价格的行政管制。多国政府还推出了让农民和农业企业延迟偿还贷款的优惠政策，以便刺激经济。而在国家间的层面，中亚国家作为一个整体并不缺粮食，而且有多余的粮食出口。因此，目前的情况将考验中亚各国间的调配是否能有效满足本地区粮食的消费需求。而在中国与中亚五国贸易的国际层面，当前中国与中亚国家的粮食贸易以中国进口为主，进口主要来源国以哈萨克斯坦为主，进口品种以小麦、大豆、大麦为主。因此在当前的疫情全球蔓延的背景下，维护粮食贸易安全显得更为紧迫。在2020年最新进行的上合组织政府首脑理事会第十九次会议上，李克强总理再次强调了“探索现代农业合作模式，拓展农产品贸易，保障地区国家粮食安全”的重要性。而早在2018年的上合组织成员国元首理事会上，各国已就《上合组织成员国粮食安全合作纲要》草案展开磋商。随着上合组织合作深入，互信程度加深，各国的粮食安全理念逐渐向“大基地”、“大储备”、“大产业”、“大消费”观迈进，必将有效引领中国与中亚五国间的粮食安全等农业领域的合作。

（三）其他新型贸易合作中的安全问题。随着新一轮的科技革命和产业变革，各国都在创新中寻找新的经济增长点。在更多的新型领域，比如大数据、人工智能、智慧城市等，中國与上合组织国家将开展更多的交流。中国目前已在大数据、人工智能、智慧城市等领域取得了飞速的发展，通过双方的贸易将给中亚各国提供宝贵的经验和资源。而在新冠疫情全球流行的背景下，生物技术、疫苗、药物开发等领域的贸易和合作也会更为密切。可以预见，中国与上合组织国家的贸易，将不再局限于传统的能源贸易和粮食贸易。而这些新型领域的合作势必会带来新的贸易安全问题。

结论和建议

在“一带一路”有条不紊地推进和新冠疫情全球流行的大背景下，中国要抓住历史机遇，在继续推进与中亚五国的各项贸易合作的同时，应尽一切努力维护其贸易安全。

（一）借助“一带一路”，中国要增加其在中亚地区的经贸利益。中国已经与中亚五国建立了战略伙伴关系。中国在“一带一路”框架下为中亚国家提供基础设施建设等项目援助和服务的同时，也要积极地与中亚地区继续深化经济联系。中国经济的巨大体量和持续的活力以及对中亚地区能源、粮食等的需求决定了其有能力在中亚地区形成“双赢”局面，给中国和中亚五国同时都带来收益。而中国与中亚五国间的贸易也是发展地区经济、强化地区合作的最佳助推器。

（二）在“一带一路”框架下，中国要强化其贸易安全和国境安全。由于文化习俗的限制和经濟发展的相对落后，中亚五国在安全方面的情况不尽如人意。其主要安全风险表现在跨国犯罪和恐怖主义的猖獗、国内政局经常发生动荡、基层执行效率低等方面。中国和中亚五国需要继续加强贸易和贸易安全方面的合作，尤其可以在能源贸易、能源安全、农产品贸易、农业投资、农业科技合作等领域继续开展长期的合作和共同发展。而在科技发展和新冠疫情的大背景下，中国与中亚五国在更多新领域的贸易安全需要深入研究和维护。

（三）借助“一带一路”，中国要不断加深与中亚五国的外交关系，这也有助于维护中国与以中亚国家为代表的主要亚洲国家之间的贸易安全。经贸关系的维系和安全领域的合作都离不开与中亚五国良好的外交关系。中国要确保对中亚地区的事务具有持续的影响力。作为世界第二大经济体和负责任的大国，中国将更多地参与到中亚地区的经济活动、和平与安全等各项事务中去。

参考文献

[1] 张杰， 袁野. 浅析中国的中亚地缘战略及其对"丝绸之路经济带"战略的影响[J]. 世界地理研究， 2016， 25（01）：22-30.

[2] 崔登峰， 邵伟. 中国与中亚五国贸易竞争性、互补性和出口潜力研究[J]. 商业研究， 2017， 59（003）：93-101.

[3] 李睿思. "一带一路"背景下中亚地区近期经济形势及对我国影响分析[J]. 北方论丛， 2020， 000（002）：22-29.

[4] 李建荣， 韩隽. 中亚地区安全新态势与丝绸之路经济带建设：互动与前景[J]. 新疆师范大学学报：哲学社会科学版， 2018， 039（006）：124-134.

[5] 于爽. 一带一路战略下中国与中亚五国农业贸易合作的互补性[J]. 农业经济， 2017， 000（007）：112-114.