美英领导人会晤遭遇“外交风波”

●本报驻英国特约记者　纪双城　●陈欣　柳玉鹏

在各种造势之后，美国总统拜登终于正式开启他的欧洲之行。9日刚抵达英国，他就高调宣称“美国回来了”，并将经常挂在嘴边的“民主国家同盟”讲了又讲。10日，拜登与英国首相约翰逊举行首次会晤。双方就签署新版《大西洋宪章》达成共识，却掩盖不住他们的分歧。约翰逊不愿使用“英美特殊关系”的说法，以免令英国显得软弱。拜登则被爆在会晤前指示美驻英外交官向约翰逊政府发起罕见的外交照会威胁，以表达对“脱欧”危害北爱尔兰和平协议的不满。这使得拜登向世界展示“西方团结”的愿望，第一天就遭遇挫折。白宫10日提前透风称，拜登将在英国宣布美国向中低收入国家捐赠5亿剂辉瑞新冠疫苗的计划。“大家都清楚，美方之前一直说美国疫苗要优先用于美国百姓接种。”中国外交部发言人汪文斌说，现在美方提出要向“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）捐赠疫苗，希望能尽快付诸行动。

捐疫苗，白宫也谈“民主”

“在接下来的每一步，我们都将明确表明，美国回来了。”拜登9日向驻扎在英国皇家空军基地米尔登霍尔的美国军人及家属发表煽情演讲，并很快将矛头指向俄罗斯，称“我会让他（普京）知道我想让他知道的”。今日俄罗斯说，拜登的强硬声明赢得在场军人的热烈掌声，许多评论人士称这是一个“警告”。《华盛顿邮报》称，当拜登说这番话时，俄法院裁定俄反对派人士纳瓦利内创办的团体非法，似乎在向拜登传递一个信息，即普京不会屈服于外国压力。

拜登在演讲中称，世界的民主国家正站在一起，应对最艰难的挑战和那些攸关未来的最重要问题。美联社评论说，拜登的首要任务是让世界相信，他的民主党政府不会只是美国在外交政策轨迹中短暂的偏离主轴，因为许多盟国担心，在特朗普的4年领导后，美国外交政策已走向更多交易性交涉，且这个趋势恐怕已不可逆。

美国到处谈“民主”，甚至给一项疫苗援助计划也打上“民主”印记。白宫10日发表声明说，拜登将宣布美国政府计划购买5亿剂辉瑞新冠疫苗，向92个中低收入国家和经济体以及非盟捐赠。“这样做的动机是什么？是为了对抗中国和俄罗斯吗？总统曾谈论中俄的疫苗外交，为什么现在他试图在这个问题上联合西方民主国家？”一名记者向美国总统国家安全事务助理沙利文提出疑问。沙利文大谈美国帮助世界的意愿，并援引拜登的话称“我们是二战中的民主军火库，接下来将成为结束疫情的疫苗军火库”，同时强调拜登的目的是表明“民主国家是能为各地人民提供最佳解决方案的国家”。英国《卫报》评论说，拜登认为，特朗普的4年任期以及中俄日益自信的外交政策，削弱了美国的影响力和软实力。全球疫苗计划是其恢复战略的一部分。

会晤前，美方向英国政府发起外交指责

当地时间10日下午，拜登在英国康沃尔与约翰逊会晤。英国首相府在声明中说，英美就新版《大西洋宪章》达成共识，希望两国进一步加强政治互信。新共识包括两国同意在贸易、人员流动、重要科技、情报等八项领域共享利益，并共同应对疫情、网络安全威胁、打造全球贸易体系和捍卫西方民主等挑战。据报道，双方预计将宣布成立一个负责重开跨大西洋旅行的特别工作组，并在原则上达成一项联合推进人工智能等技术研发的协议。

《大西洋宪章》是丘吉尔和罗斯福于1941年发表的历史性联合声明，阐述他们对二战后民主世界的愿景。英国《金融时报》评论说，英美的新文件不太可能具有1941年宪章同样的历史意义。两国领导人尝试通过签署一份21世纪的《大西洋宪章》来埋葬分歧，承诺携手应对包括中国崛起在内的全球挑战。新宪章没有提到中国的名字，但明显的潜台词是“有意合作处理与北京的战略竞争”。

根据英国首相府的新闻稿，约翰逊在会见时说，英国希望建立与美国更紧密的盟友关系。美国《大西洋月刊》报道称，约翰逊曾在电话中告诉拜登，他不喜欢“特殊关系”的说法。在G7峰会前夕，英国首相府发言人证实了约翰逊的态度。报道说，在约翰逊看来，这让英国看起来软弱、缺乏活力，他正试图以“全球化英国”的愿景取而代之。

但拜登行前在《华盛顿邮报》撰文时说，他希望利用与约翰逊会面的机会加强美英特殊关系。英国《快报》援引该国前驻美大使梅尔的话称，一些美国人如此依恋这种特殊关系的一个原因是，他们喜欢用它作为谈判中的一根棍子来击败英国。“在美国，特殊关系的理念已成为英美关系的理想化愿景，它鼓励英国首相们像走狗一样行事。”

英国广播公司（BBC）称，约翰逊和拜登的会面地点位于悬崖顶上，他们俯瞰康沃尔壮丽的卡比斯湾，下面是来自大西洋的海浪。二人会面的过程不会有暴风骤雨般紧张，但开头可能很恐怖，原因很简单：拜登坚定支持英国留在欧盟，约翰逊则是英国“脱欧”主要的设计师。有爱尔兰血统的拜登将明确告知东道主，“脱欧”不能损害北爱和平协议。而对于约翰逊，拜登曾直言他“身体和情感上都是特朗普的克隆版”。很难相信拜登和约翰逊会是丘吉尔和罗斯福的翻版。

就在英美领导人会面之前，英国《泰晤士报》10日援引一份备忘录披露说，拜登指示美国驻英国最高外交官兰珀特向约翰逊政府发起非同寻常的外交指责，称其在“脱欧”问题上危害北爱和平协议。兰珀特在6月3日的一次会议上告诉英国“脱欧”首席谈判代表弗罗斯特，她已被告知向伦敦发出外交照会。报道称，这是前所未有的举动。外交照会是一种正式抗议，通常向敌对政府而非亲密盟友提出。

G7峰会公报要提中俄？

11日，为期3天的七国集团（G7）峰会将正式开启。欧洲理事会主席米歇尔10日说，G7领导人将聚焦俄罗斯破坏西方团结的努力。美国彭博社报道称，G7将在峰会后发表一份公报。公报草案显示，G7将呼吁俄罗斯打击境内网络犯罪组织，承诺解决全球供应链中的“强迫劳动问题”，并呼吁世卫组织对新冠病毒来源进行一次“新的、透明的调查”。俄罗斯《独立报》称，欧盟将支持美国调查新冠病毒来源的要求，显然是针对中国。俄高等经济大学专家卡尔涅耶夫说：“我认为中国不太可能向西方做出让步，西方已将这一话题过于政治化。”

俄罗斯《消息报》称，拜登希望G7峰会和北约峰会向俄中发出西方团结的信号，但在德国政治学家亚历山大·拉尔看来，欧洲尚未决定选择哪条道路：为美国做任何事，还是坚持美中冲突不是欧洲问题的立场。鉴于欧洲人已经在经济上与中国建立密切关系，他们将尝试脚踩两只船：一方面听从美国，另一方面试图说服白宫理解，向中国施加巨大压力可能对欧洲经济福祉产生负面影响。

对于美试图打造联盟制衡中国，汪文斌10日说，鼓吹对抗肯定是走在错误的道路上。和平发展、合作共赢才是当今时代潮流和各国共同心愿。拉帮结派搞集团政治和“小圈子”的做法不得人心，注定没有出路。▲