当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施

宋明

摘要：消防监督管理工作是保障人民生活安全，促进生产发展的重要举措。当前我国的经济和社会都发生着巨大的变化，针对出现的新问题、新隐患，要着重监督管理，才能够提高安全性。基于此，本文主要分析当前消防监督管理工作开展过程当中存在的困难，并探讨造成这些困难的具体原因，指出相应的解决策略，分析有效的路径以提高监督管理的有效性。

关键词：消防监督;安全管理;新技术

从各地汇总的消防监督管理的数据来看，我国人均占有的消防警力不足发达国家的30%，现阶段消防警力资源不足，整体业务素质有待加强，技术性管理难度较大的问题，始终困扰着监督管理工作的质量提升。因此，只有采取对应性的措施，针对出现的新问题、新情况消除隐患，才能够面对日益繁重的消防监督管理工作提出有效的策略。

一、消防监督管理工作面临的困难

（一）警力资源不足

警力资源不足是困扰各地消防监督管理效果提升的最主要问题，大量的一线消防监督管理工作都有赖于人员推进，而且新引进的设备、技术以及信息化的操作工具也需要人才来进行掌握。但是，实际上，各地区的消防管理都存在人手不足的问题，尤其是能够处理突发状况、具有风险意识和一线操作技术的人力严重的不足。在火灾发生的危机情况之下，扑灭工作是刻不容缓的，急需大量的一线人员冲锋陷阵。但在警力的调动问题上，消防部門却是巧妇难为无米之炊。我国从事消防警力工作人员在人口当中仅为万分之零点九，而发达国家已经可以达到万分之五。即使是印度、巴西等发展中国家，消防警力工作人员在全国总人口当中的占比也可以达到万分之三，这种严峻的警力差距是制约消防监督管理质量提升的最重要问题。

（二）工作人员的整体素质有待提高

从事消防工作的人员本身就是具有使命感、荣誉感、牺牲奉献精神、乐于助人精神的高素质人才，但是从目前从事消防工作实际人员的情况来看，大多数的工作人员受教育程度比较低，是从部队的战士当中遴选的。他们虽然具有丰富的一线救援经验，良好的使命感和职业的荣誉感，但本身并没有充足的时间参加系统性的学习和培训。不论是了解先进的消防技术、救援方法，还是在新材料新技术的应用方面，都欠缺学习能力。虽然目前消防部门从高校招聘了一大批的毕业生，这些人员的综合素质，文化水平较高，但是这些高校的学生也不可避免的存在经验不够丰富，使命感不足等问题。

（三）消防监督制度不适应时代发展

消防部门目前经过体系的改革已经从部队当中脱离出来，但是很多地区在管理方法上仍然在沿用着传统的做法，更多的是应用行政命令的方法，在传递任务、应用使命感和荣誉感来激励工作人员，但是实际上这种方法对于消防工作人员的积极性调动却并没有起到应有的效果。一些消防部门在制度改革的过程当中，存在很多不适应的现象，原有的管理制度建设存在流于形式、过度片面的问题，甚至还有一些地区的消防人员安全意识不足，高精尖技术水平掌握不足，并不能够结合实际工作情况开展良好的宣传。

（四）消防监督管理的技术建设不足

当前新技术，新材料层出不穷，这也为提高消防监督管理效率，降低消防安全风险带来了一定的优势，尤其是大数据技术、云计算技术、物联网技术给消防工作的开展创造了极大程度的便利。然而，很多消防部门并没有认识到新技术、新科技带来的重要利好，反而是认为加强基础设施建设是浪费资源，还有一些部门由于技术手段的限制，并没有大规模地开展物联网，人工智能等技术的推进。除此之外，高端人才的欠缺也造成这些技术手段难以推广。

二、形成工作困难的主要原因

首先，各地区开展的消防宣传教育工作不够到位，条件过于艰苦，回报却比较少，造成消防部门在人员招聘上，队伍建设上以及人员留存上都存在一定的问题。一些地区开展的消防工程建设事故调查程序都不够健全，在遇到重大险情时，完全是依靠人力冲锋陷阵，这就造成消防警力人员本身具有较大的工作压力，面临危险工作时。畏难情绪比较大。仅依靠职责，奉献精神以及使命感去调动人员也并非长久之计，这就造成大多数地区存在警力资源严重匮乏的现象。

其次，消防队伍建设上存在一定的问题，不论是从部队一线招聘来的消防人员，还是从高校学院招聘来的高素质的人才，他们之间在能力上存在不能够弥合的情况，大多数的人才或是文化素质较高，或是一线经验较为丰富，而综合素养却较为缺乏，本质上来看，这与消防部门的人才队伍构建理念有关。受到历史和时间的限制，消防部门的工作思路还比较局限，不能够适应社会化的人才招聘，人才管理和高素质人才的培养思路。

再次，当前消防部门正在经历工作体制和工作制度的变化，一些地区的管理人员并没有意识到制度转变以及流程再造对于体系的作用，因此管理水平较低，在实际的制度改革上，推进不够快速，转型缺乏动力，需要及时的发现问题，解决问题。同时，消防部门也并没有与社会上的一些工作部门良好的联合在一起，开展系统性的消防宣传，消防知识普及一定程度上增加了自身的工作风险。

最后，新技术、新材料的推行实际上是一个长久之功，需要政策、资金、社会共同努力来践行消防部门的技术化转型，但是目前由于人才的缺乏，政策的不够到位以及法律规章制度的不完善，消防监督部门在进行火灾现场勘查时，并没有采取高技术判断的方法，而更多地依赖传统的经验。这挫伤了一部分工作人员的积极性，也使得整体的技术化推进更为缓慢。

三、提高消防监督管理工作质量的对策

（一）完善人才管理与岗位责任制度

建立定岗定责的岗位责任制度，对于警力资源进行科学合理的分配，是缓解各部门警力资源匮乏的治本之策。首先，在人员招聘上要加快与更多的社会单位进行合作，必要情况下可以在社会企业当中储备一些民间的消防警力，才能够在紧急的情况下快速出警，避免事故范围的扩大。其次，在管理的过程当中，要通过岗位职责，对于所有的警力资源加以约束，推进消防监督管理的系统性责任，通过岗位的合理划分对所有的人员进行科学的约束。再次，合理的管理目前所使用的消防监督安全设备，保障所有的警力资源都可以具备一定的工作水准，对设备进行认真仔细的检查，避免设备在应用之前已经出现老化或者故障的问题。最后，在人员管理的过程当中，要转变意识、革新观念，牢固树立现代化的大局观。并通过定岗定责的岗位责任制度，使得消防部门的各个分支机构有效的联合在一起，大大提高消防监督管理的有效性。

（二）开展系统性培训与人力体系设计

一方面，在人才的引进上要与各部门进行合作，既要与军队、政府合作，也要与高校、社会、企业进行合作，通过专业化的人才培养体系，对目前的警力资源进行素质方面的提升。另一方面，在人才的培养上，要健全内容丰富手段，开展必要的制度约束以及政策层面的激励，给予表现突出的专业人员以合理的嘉奖，并促进这些人员通过系统性的知识学习。树立终身学习的理念，提高理论知识的水平。除此之外，要求所有的消防监督管理人员必须到一线进行深入学习，并且设置一定的消防实习期，了解消防安全和宣传教育的全部工作，了解到所有一线救援人员的实际工作场景。从而摒弃一些落后的理念和错误的观點，既要掌握丰富的理论知识，也要具备丰富的作战经验，才能够迅速地提高自己的消防监督管理水平。在与政府部门、部队以及社会合作的过程当中，要成立相应的宣传组织，负责对接工作，获得足够的关注和帮助，促进整体人才结构的调整，丰富人才培养的知识体系。

（三）加强消防监督管理的安全宣传教育工作

第一，加强传播宣传工作，可以提高不同部门的安全保护意识，尤其是提高企业社会组织的安全保护意识，从而降低消防监督管理工作的难度。消防部门要善于利用目前的技术手段和多媒体的环境，组建一支高水平的宣传队伍，既要了解企业和社会组织运作的方式，也要了解群众的实际需求，从而帮助他们掌握系统性的逃生知识，运用科学的自救手段，帮助自己脱困。第二，在宣传管理的过程当中，要组织社会企业，政府以及部队的相应人员到消防队伍当中进行参观和了解，通过多样化的实际火灾案例讲解，让被宣传教育的对象了解防火安全的重要性。从而认同消防从业人员的工作，加深消防警力资源自身的责任意识和使命意识，营造一种双方通力合作，全民促安全社会中防火的意识形态。

（四）推进网络智能化的基础设施建设

首先，在实际建设的过程当中，管理人员要重视消防科技、消防设备技术、消防物联网应用的重要性，在目前的智慧城市、智慧电网、智慧楼宇建设的过程当中，嵌入智慧消防系统。其次，消防部门自身要培养一批懂技术、会操作、了解新设备、新方法的工作人员，应用目前的数据流计算机、照相机、现场检测仪、自动报警装置、人工分析数据模板等等，提高整体消防监督管理的质量与水平。促进工作效率的大幅度提高。最后，消防部门还要不断的提升自己的办公条件，为警力资源创造良好的环境，减少工作人员的负担，提供必要的帮助和支持，促进整体工作的顺利开展。

四、结语

综上所述，消防监督管理是社会安全建设的重要组成部分，要不断的更新理念，提高重视程度，建设高水平的技术性团队，招聘高素质人才并加强人才的培训与教育。

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