国有闲置资产的再利用

李宝霞

长期以来，我国煤炭公司资产管理水平相对比较滞后，忽视对固定资产方面的管控，这就导致固定资产出现闲置甚至是流失的问题，使得煤炭企业资金周转上较为困顿，资产利用率很低。基于此，本文将就目前煤炭企业提高固定资产再利用率展开讨论，希望可以通过市场经济的针对性手段将企业的闲置资产予以盘活，实现煤炭企业经济效益与社会效益的最大化。

引 言

通常来说，固定资产的物质、信息运作始终处在动态变化之中，而既然固定资产运作是不断变化的，所以固定资产也会伴随企业发展的不同阶段以及实际状况出现相应的使用变动。因此，提高固定资产的再利用率并不是一个一蹴而就的工程，而要求根据实际条件予以规划布局、积极落地以及核查优化。现如今我国煤炭企业固定资产管理还存在一定不足，比如固定资产投资预算陷入形式主义，固定资产采购管控不合理，固定资产财务管控不集中等等，这就导致固定资产整体的运作质量不高，基础差。本文将闲置固定资产实际来源及原因展开分析，同时提出关于优化煤炭企业固定资产再利用的针对性措施建议，希望能够给同行带来一定的参考价值。

闲置固定资产的来源及成因分析

物资储存规模超出现实需求

现如今，我国诸多煤炭企业在运作期间，常常会面临过渡储存物资的现象，同时在各个单位之间物资储存也出现了很多重复叠加性储存问题，这就直接导致大量物资闲置，大批次的固定资产闲置使得煤炭企业内部资金被不必要地占据，从而在一定程度影响了煤炭企业更好地创收。

机械硬件设备更新升级导致传统设施滞留

从当前我国经济总体发展状况来看，其经济发展水平以及科技发展水平都有显著性的上升，而新型科技也获得较为可观的发展，在此发展的大环境之下，煤炭企业也需要采取先进新型化的机械硬件设备，而此时部分煤炭企业内部被替换升级的诸多传统硬件设备装置，由于无法顺应当前煤炭企业发展的趋势和需求而大量被储存闲置。由于科技水平的上升，大量新型技术在现实运作期间可以产出较多的收益，因此煤炭企业在运作期间，机械硬件层面的更新换代务必会伴随技术的进步而愈加提速，将公司内部技术水平以及应用价值相对较小的硬件设备予以更换，此时相关单位在升级换代期间就不得不面临如何处置被替换下的传统硬件设备及装置的问题，而在此之中还存在很多硬件设备并未达到报废程度的情况，所以很难达到固定资产折旧的既定标准。

无煤矿安全标识装置的更换导致固定资产闲置

现如今，我国有关安全生产监督的管理单位对煤炭行业提出了严格的标准，可以说，就是要求煤炭企业将缺少煤矿安全标识的设备予以更换，而那些被替换的硬件设备很难再继续于井下应用，此时该硬件设备就不得不闲置下来，带来一系列的经济损耗。

备用硬件设备导致资产闲置

较之于一般性企业，由于煤炭企业在运作期间具备一定的特殊性，因此我国相关部门也对其提供了针对性的硬性规定，在实际运作期间针对那些特定硬件设备，相关负责人要予以备份，只要在现实生产期间出现硬件设备方面的损害，就要在短时间内找到备用设备装置，由此保证生产活动能够顺利开展。在此前提下，倘若矿井单位在现实操作中采取了型号不一致的硬件设备，此时那些备用硬件设备就很难实现自由调配应用，而各个矿井内部的备用硬件装置具有很大差异，这就引发了一系列备用设备闲置的现象。

固定资产闲置对煤炭企业产生的负面影响

无法精准呈现煤炭企业自身盈利情况

通常来说，倘若煤炭企业在现实运作期间出现了闲置资产问题，那么日常财务数据和信息就很难精准地呈现出煤炭企业的经济效益，从而耽误企业财务工作继续开展，不仅如此，由于闲置资产不能给煤炭企业带来更多的经济收益，同时还会提升煤炭企业运作的成本支出。

煤炭企业内部场地资源受到影响

倘若煤炭企业内部出现了较多闲置的硬件设施，此时就需要安排一个特定场地储存设备装置，而诸多的闲置设备会占用大规模的仓库和车间，如此一来就增加了煤炭企业运营的成本。

构建完备的固定资产运作管理机制

构建固定资产实物运作管控机制

在固定资产管理机制中，诸多企业只是将重点放在固定资产财务管理机制上，也就是固定资产的价值管控，此时缺少对固定资产实物管控的关注。所以，相关负责人需要从固定资产购置时期起，进一步规范和优化固定資产实物的购入、核验、入库、应用、养护以及更新升级、报废等各个环节及措施，与此同时，还需要进一步构建专业的固定资产内控机制，让固定资产投资准确、验收精准、养护得当、维修及时、报废流程顺利，确保各个环节能够较为顺利地衔接，从购置固定资产实物时就安排专业人士予以管控，一旦出现异样，可以在第一时间找到责任承担人，保证其可以大幅度地提升固定资产再利用率以及投资效益。

构建固定资产价值运行管控机制

首先，相关的工作人员要进一步优化固定资产的核算环节，这就涵括固定资产的获取、转移、报废等等，这些环节都需要定期接受账务处置，全面地掌握他们价值运作的状况，保证固定资产安全可靠，降低不必要的资源损耗。

其次，积极搭建健全资产清查小组，要求各个清查工作人员都要认真负责，坚守岗位，对多种资产的账、卡、物展开仔细的清理及核查，严谨的着手于清查登记工作，针对那些亟待报废的固定资产，需要及时告知上级部门，获其审核批准，在日常工作中强化固定资产的监察力度。

第三，秉持持续经营的基本理念，相关的工作人员要根据历史成本情况对固定资产予以计价，除开资产拍卖、股份改制、转让兼容、清算出售等产权现象，不允许重估它们的账面价值，如此一来，就能够强化对固定资产价值减损的进一步核查。

第四，针对固定资产出租、投资、抵押以及担保等现象，相关负责人需要提供严格的规范标准以及严密的流程，同时在通过有关部门审核同意后，需要邀请具有相应评估资质的机构展开专业化评估。

固定资产信息运行管理机制

首先，相关的工作人员需要对固定资产予以细化分类，搭建固定资产目录，从固定资产购置时期就开始搭建固定资产档案，同时设置明细账卡，仔细的对固定资产予以分类建账，按照既定的规范标准予以登记，如需要及时登记从固定资产应用、养护至报废等时期数量以及金额的变化情况。接着，针对资产内部调拨工作，相关的工作人员需要按制度规范办理调拨文件，仔细填好调拨表，将之作为重要凭据，同时要按时进行调拨；然后，相关的负责人还要进一步优化财务及实物管理单位双向对接互动管理岗位责任制以及工作标准，要求各个固定资产核算管理工作者深入实地，熟知各个资产运作情况，从而实现固定资产的核算以及实物管理的密切结合，确保財务核算以及监督有力，确保账实对应；最后，相关的负责人还需要构建固定资产信息管理软件平台，利用相应的局域网完成固定资产信息的传输。

合理进行固定资产验收、养护及盘点工作

针对新增资产这一问题，相关的资产管理者以及财务人员需要前往实地，依据一系列固定资产的交接依据，仔细完成好固定资产的验收以及交接工作：具体来说，首先，相关的工作人员要仔细清点数量，查看实物和凭证所列规模是不是具备统一性，所附备件是否齐全；其次，核查质量，仔细核查设备性能是否完备，质量是否契合技术标准；第三，核实造价，查看新购入资产造价以及购进、调进的成本是否符合市场价。第四，进行设备建档，一旦设备被送入到企业，相关的设备管理工作者就要根据生产工序、设备类型为生产装置进行编号，从而让编号和设备名称一一对照，接下来再正式建档。

通常来说，资产的周期费用涵括三个组成部分，即投资费用、运行费用以及维修费用。具体来说，投资费用就是指在购入资产过程中产生的成本支出，针对存量资产管理，可以将其划作不可控费用。而运行费用通常就是指在运作过程中产生的折旧、维护费用，上述费用每日都会产生，且变化幅度不大。维修费用则会带来大量支出，同时缺少周期性变动。因此，为了更好地管控资产，相关的负责人需要注重资产维修管理工作。一旦固定资产滋生维修费用，那么相关的工作人员不但要充分地考量实际支出的物料、人工等支出，同时还需要进一步考量因停产所带来的经济损耗。

在现代维修观念中，维修方式并不是固定不变的，相关的工作人员需要针对装置的故障属性、状态及对生产、安全可能带来的影响，从而进一步编制出针对性的维修策略。不过从当前设备维修发展现状来看，预防维修和主动维修已经成为主要趋势，同时伴随设备技术水平提升，诸多煤炭企业的设备管理也希望朝着集约型企业发展。所以，革新原有设备维修管理机制，把关键采掘装置集中管理以及维修已成为处理设备管理问题的重要方法。

在进行资产盘点的过程中，相关的工作人员要处理好如下两方面的工作，首先，仔细査物点数，核查账目。相关管理工作者要深入现场逐次核查资产，仔细检查每个资产主机、附机的实存数以及账面数有无统一，检查资产存放位置、保管人是否和账面记录保持统一，一旦发现有财产盘盈盘亏的现象，相关的工作人员就要仔细查明原因，分清责任，合理处置。其次，相关的工作人员要妥善保管、应用以及维护资产，全面地了解资产是否出现长期闲置、应用不当的问题，是否出现保管不当，维护不细心的问题，同时也需要仔细留意管理机制有无不健全的地方。一旦发现闲置资产，就需要予以动员展开外调，达到物尽其用的目的，一旦查到毁损资产，就要在第一时间予以修复，确保资产完好，对保管维护以及管理制度方面现存问题，同样也要提出针对性的对策建议，确保深入现场，仔细盘点资产。

重视固定资产现场使用及运作管控

首先，相关的工作人员要尽可能地提升资产利用水平。要想达到这一目的，就需要全面地掌握资产可利用的时间安排，确保资产不被闲置，同时，要根据实际情况提升资产的利用强度，就是让资产在单位时间内产出更多质量可靠的产品。其次，科学布局生产任务。依据资产的性能、架构以及应用范畴，合理分配任务以及工作负荷，遵循资产操作使用以及养护规程，不允许在应用资产的过程中出现不讲科学的蛮干手段，同时也尽可能地不要出现重生产轻维修的硬拼资产行为。避免固定资产在超压、超温以及超速的条件下进行操作，同时也不允许将特种资产简单地作为普通资产使用。第三，相关的工作人员还需要根据煤炭企业的运作情况，编制科学规程，积极构建责任制度。比如安全操作规范检查维持机制，定人定机组、定岗位机制，交接班机制等等。第四，相关的负责人还需要重视设备运作管理。在购入相关的装置设施之后，仔细地登记好启动时间，每次启动时长，记录影响台时、产量、效益，运行负荷等信息。通过对启动过程的细心记录，从而对影响生产的因素展开剖析，同时也可以落实好责任考核工作，这不但可以给后续设备运行工作创造条件，同时也可以增加实战经验，进一步提升设备维护工作者的业务能力。

处理煤炭企业内部闲置固定资产问题的具体方案分析

首先，针对部分固定资产，相关的负责人可以采取有偿租赁的方式。由于煤炭企业内一些资产较为分散，同时其实际使用率以及利用率相对很低，所以针对这部分资产，要尽可能减少对其的购置规模，同时可以采取有偿租赁的方式。其次，针对具备使用价值的闲置固定资产，相关的负责人可以采取修复利用的方式。如果由于外部因素导致设施装置受损，但是其还具备一定的使用价值，此时，需要全面地利用单位内部修理加工方面的资源，对该设备展开修复加工，进行修复后继续投入使用，以满足企业生产的实际需要。第三，积极成立设备应用调剂部门，进一步开拓煤炭盘活渠道，提升各矿井盘活闲置资产的实际速率，具体来说，就是要求煤炭企业在机电管理中心设置专门的设备调剂中心，该中心要求完成煤炭企业运作期间所需要开展的设备的调剂、报失以及报废等工作。第四，作为培训教具继续使用。针对部分保存较完备且具备相应代表性的闲置设备装置，考虑到煤炭企业内部还存在部分技术工人操作不熟悉的情况，此时就可以将这些闲置装置设施用于技术工人的培训使用，由此，提升技术工作者对煤炭机器设施维修以及使用的技术水平。最后，相关的工作人员还可以考虑面向社会公开让售。针对上述五种方法都无法适用的闲置固定资产，相关的工作人员可以采取社会公开让售的方式予以处理，如此一来，这不但可以进一步回笼资金，同时还可以缩减场地占用以及折旧的成本支出。

结束语

不管是煤炭企业亦或者其他行业，积累过多的资产闲置无疑是一种资源上的浪费，所以要采取行之有效的措施面对国有闲置资产的再利用问题，而盘活闲置资产作为一项较为繁琐的项目，期间不可避免地要面临诸多的阻碍和挑战，此时就要主动寻求破解之法 ，让固定闲置资产实现真正的“动”起来，如此一来，才能够进一步改善企业现有资产结构，提高煤炭企业总体的行业竞争力，为实现企业长远化发展奠定基石。

（中国神华能源股份有限公司神东煤炭分公司）