新形势下如何做好储备粮轮换工作的思路

杨栋

摘要：为深入贯彻落实国家有关规定，进一步加强和改进地方政府储备粮管理，规范企业运作，加快推进地方储备体制机制改革，更好扛稳保障粮食安全的责任，本文根据自身经验，就怎样理清在新形势背景下的粮食储备轮换工作进行全面的阐述。

关键词：粮食储备;轮换工作;工作思路

地方储备粮起到了重要的民生保障职能，在储备粮管理中建立落实粮食专项储备，做好新时代粮食供应，保证供应站正常生存和发展等工作需要相关人员进行认真调研和思考，以早找出在新时代下做好粮食储备工作的具体思路。

一、当前储备粮轮换工作中出现的问题

在当前储粮轮换过程中，依旧是以“收原粮，销原粮”的方式来开展工作，许多单位存在抗风险能力建设缺失的情况，维持储备粮轮换整体运作能力不足。在日益激烈的市场竞争当中，出现了市场把控不到位，竞争意识不足的情况，在缺乏经验指导，思想单一守旧的背景下开展工作，时效性自是不尽如人意。同时由于受到轮空期的影响，另一方面相关人员缺乏结合市场行情进行理性操作的能力，导致在轮换过程中出现不必要的亏损。

并且在粮食的轮换过程中，单位要承受新旧粮引起的差价，另一方面需要保证完成任务，导致出现压价銷售、恶意竞价采购等不良模式的出现。同时在轮换过程中，由于单位人手不够，导致轮换效率的降低。同时由于生产力的提升，原料粮仓的规模不足以支撑起粮食轮换工作，也已经逐渐成为越来越显著的问题。

二、实现储备粮轮换工作有序开展的具体策略

1、健全储备制度，强化调控能力

健全地方粮食储备规章是实现粮食工作有条不紊开展的必要前提，明确在收储，轮换，销售，以及资金管理等各方面的责任形成依法管粮、依法管储的良好局面。进一步明确粮食入库，质量保证，资金流动在内的各个环节的责任。完善内控制度。规范企业日常管理，地方储备粮实行需要建立专业服务储备粮仓、并且实现有效管理、对于流动进行有效记载，实现储备粮轮换工作中各项节点的落实，确保账目与实际相匹配、实现粮食储备安全。严格进行质量管理，地方储备粮要保持宜存状态，并对于粮食产品的质量与品质进行定期常态化监测，严禁不合格粮食进入地方储备。研究制定地方财政支持政策，按照有关要求，认真落实地方原粮和成品粮油储备规模，有条件的县（市、区）可自行增加粮油储备规模，增强保供能力。

2、完善储备体系，落实储备规模

从严规范经营管理，政府储备直属企业不得从事粮食商业经营活动，其他承储企业储备运营业务与商业经营实行分离，人员、实物、财务、账务管理严格分开。鼓励企业通过内部改革、整合 资源，专门从事储备收储或国家、地方委托的政策性经营业务。从严选择承储库点，按照适度集中、规模存储、优胜劣汰的原则，择优选择地方储备粮承储库点。从严实行计划管理，地方储备粮实行计划轮换，各月末实物库存不得低于总量计划的70%。完善储备轮换管理制度，防止以“包轮换”等方式变相转包储备粮轮换计划。从严实施储备动用，依法定程序动用地方储备粮，无特殊情况且未经批准，不得超量轮换、延长轮换架空期。建立地方储备考核评价制度，对经营能力弱、储粮安全隐患较大的承储企业实施动态调整。在储备粮管理模式中也需要能够注重粮食应急管理方针，逐步建立妥善的粮食应急预案，提高民生保障能力。对于粮食的运转流程能够实现系统化管理，确保应急体系能够起到预期的作用。根据粮食应急预案要求，协调相关粮食应急成员单位，适时开展粮食应急演练。在遇到不可抗拒因素导致的粮食价格波动时，需要及时启动应急预案响应。

3、提升统计能力，推动轮换监管

要完善地方储备粮统计管理制度，认真开展统计业务培训，强化粮食储备库存统计、保管和账务处理。储备粮轮入轮出均应及时、准确记载入账，做到出入库业务日清月结，档案凭证齐全完整，账账、账实相符。建立地方储备粮储备月报制度，及时上报各地储备规模落实情况，以及各月末储备粮库存。在新时期环境下的粮食储备可以与“互联网+”模式结合，在网络销售平台进行，也可采取在现实生活中进行竞公开竞价销售价的方式，但是无论采用那种方式，轮换都需要能够全程体现公平，公正，公开的原则，并且对于每一个步骤缓解进行记录留档。各地要明确相关责任，规范企业运作，推进信息化监管，地方储备粮承储单位的信息需要能够接入全国粮食储备布局地理信息和储备库存的实时监管应用系统，实行多位一体的动态管理，并且进行动态监督，与多部门一同形成监管合力，加大地方储备管理考核力度，强化考核结果运用，各县（市、区）要定期总结地方储备管理工作，于每年一月底将上一年度地方储备管理工作情况报送市发改委。

综上所述，为深入贯彻落实国家有关规定，进一步加强和改进地方政府储备粮管理，规范企业运作，加快推进地方储备体制机制改革，更好扛稳保障粮食安全的责任，工作人员需要能够把握好上级政策的制定，切实落实相关标准，更好，更快地实现粮食储备轮换工作的开展。

参考文献：

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[2]武芳，张美丽.关于完善地方储备粮工作的几点见解[J].农家参谋，2018（22）：295-296.

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