苏北高铁建设对江苏区域经济的影响

王龄萱

【摘  要】高速铁路的建设对区域经济发展的影响是全面的，从江苏的区域经济系统的重组，形成新的区域经济体系。在未来运输体系中高铁会占有重要地位，带动整个区域运力的提升。苏北高铁建设将加快江苏区域经济的发展，降低整个物流成本，增加区域物流有效需求，加强区域经济的合作，提升城市功能和竞争力。

【Abstract】The influence of high-speed railway construction on regional economic development is comprehensive. From the reorganization of Jiangsu's regional economic system， a new regional economic system will be formed. In the future transportation system， high-speed railway will play an important role in promoting the transportation capacity of the whole region. The construction of high-speed railway in Northern Jiangsu will accelerate the development of regional economy， reduce the whole logistics cost， increase the effective demand of regional logistics， strengthen the cooperation of regional economy， and enhance the urban function and competitiveness.

【关键词】苏北;高铁;区域经济;“一带一路”

【Keywords】Northern Jiangsu; high-speed railway; regional economy; "the belt and road"

【中图分类号】F532.8;F127                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）04-0044-02

1 引言

区域经济发展的核心是竞争力，而竞争的本质在于供应体系的完善，不同区域之间争夺供应链的商流、物流与资金流，高铁是商流与物流的核心设施和基础建设。区域高铁战略，会改变中国各地区域间的力量格局——谁在国家高铁网络中占据先机，谁就会赢得未来。在江苏省高速发展的情况下，高铁建设将会影响江苏区域经济的发展，区域经济竞争和融合，进而重建江苏经济地理新格局。随着“一带一路”倡议的推进，对江苏省的影响是巨大的。国家经济的发展需要平衡，江苏区域经济的发展更需要苏北地区，苏北对于江苏来说不是负担而是财富，苏北区域经济的发展关键是要融入江苏经济的发展中去，特别是融入长三角这一有利时机。

2 苏北地区高铁建设现状和前景

苏北地区主要指徐州、连云港、盐城、宿迁、淮安五个地级市，这里是省内土地面积最大的区域，是江苏的农耕红线的保障。苏北区域空间广阔，境内河流湖泊密布，江、淮、沂、沭、泗五大河流，洪泽湖、高邮湖、骆马湖、白马湖等大中型湖泊，京杭大运河、淮沭河、灌河等河道纵横，形态多样的地貌交错分布，在全省生态环境中具有重要战略地位。苏北地区的地形也对铁路交通的修建不利，特别是高铁。在新中国建立的几十年，整个苏北就一个陇海线经过，基本没有大型的基础设施建设投入。苏北地区地处淮河流域，废旧黄河河道和星罗密布的沼泽湖泊不管是对农业发展还是铁路建设都是一項很大的挑战，虽然伴随着中国工业实力的增强而慢慢补齐了短板，但历史遗留的问题依然困扰着苏北地区，这是苏北高铁发展落后于经济建设的主要原因。

现阶段江苏省在全国经济中排名优秀，一个经济大省，省内水上运输、公路运输、航空运输都已经完善，与之相比省内高铁却是短板。江苏的铁路建设发展，不是没有建设，而是不均衡。近些年，江苏铁路发展不均衡的现象制约了江苏的整体发展，特别是苏北与苏南经济的差距越来越大，在特殊时期省内城市之间不够团结，也反映了民众对区域经济不平衡的意见。为了江苏的经济社会发展得更好，在总量上能够提速，构建苏北铁路网和高铁的运营，近期成为全省交通建设的重点。近两年开通青连铁路和连盐铁路，对苏北港口城市连云港来说是高铁建设的突破，连云港作为苏北第一港口城市，在这些年发展得却不理想，在江苏省内排名靠后，随着更多的项目完工，如连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路、连徐高铁以及符夹、连云至连云港东扩能改造，苏北城市之间的联系更为紧密。2020年底，江苏形成“北接陇海、南跨沪宁、西联京沪、东启江海”的“三纵四横”快速铁路网，省内高铁框架的建设，区域内城市之间形成与省会的快速交通网，1.5h的高铁可以到达区域内各个城市。到2030年，江苏干线铁路网规模将达到7300km左右。到时，省内铁路网框架基本完善，客运与货运更优的分配铁路资源，在未来江苏区域间将迎来商源、物流、资源共享的时代。

3 江苏区域经济发展情况

3.1 江苏GDP分析

GDP分析，如何判断一个地区的经济状况，GDP总量、人均GDP、GDP增速、GDP结构，可以用这4个指标分析区域经济状况。从GDP总量来看，江苏省连续多年排名第二，从人均GDP来看，江苏省人均最强，而且江苏人口结构要优于其他省市。疫情下，分析GDP还要看构成，结合指标来看，江苏省在全国经济排名前列，特殊时期对经济影响很大，江苏在经济恢复中表现出色。

3.2 苏北GDP分析

在全国各省份中，江苏无疑是区域经济均衡发展的典范，无论是省会首位度，还是经济最强市首位度，亦或是经济最强、弱市占比全省经济体量的数据，都是相对而言比较匀称的。但是在近几年恶劣的经济环境下，即使是在江苏这样级别的省份中，强者愈强、弱者愈弱的马太效应，同样开始难以避免地出现了。在江苏省下面的13个地级市中，全省人均GDP上10万元城市一共有8个，占比60%以上。徐州、盐城、淮安、连云港、宿迁5个城市的人均GDP在全省相对较低。根据各地级市GDP数据，仔细观察这个数据我们发现，排名省内靠前的城市，不仅仅是既有经济总量排名靠前，年度经济增量靠前，就连增速上同样靠前。而省内排名靠后的城市，不仅仅是既有经济总量上已经是弱势，而且在增速上也出现了不同程度的“失速”情况。

这种情况充分说明了在恶劣的经济环境和经济结构调整时，大城市的优势是小城市无可比拟的。而经济发达地区的不同城市发展前景，差别也越来越大。

4 “一带一路”和《淮河生态经济带发展规划》对苏北区域的影响

苏北地区基础设施落后很大原因就是周边的富亲戚太少，山东鲁南和安徽的皖北同为省内的经济差生，和苏北相比经济结构没有落差，难以获得正向收益，缺少流动需求，轨道交通的建设也就没有那么紧迫。现阶段规划对苏北高铁建设有强大的推动，对苏北区域经济发展也有极大的影响。

随着国家“一带一路”倡议的加快实施和徐州至中亚班列开通等有利契机，陇海客运专线的建成将实现陇海线客货分线运输，对于扩充亚欧大陆桥通道运输能力，增强陆桥通道的灵活性，增强亚欧大陆桥在全球经济中的影响力具有重要意义。

2018年11月，国家发改委正式批复并印发《淮河生态经济带发展规划》，这意味着“淮河生态经济带”正式上升为国家战略。淮海经济区域协同发展，核心提升徐州区域中心城市辐射带动能力，发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽作用。产业转型发展：在鼓励各地创新发展特色产业之余，《规划》也专门就“产业转移与承接”进行了指导。所谓“产业转移”，指由于区域比较优势的变化，企业将部分产业转移到其他地区，从而在产业的空间分布更加合理的现象。

5 苏北高铁建设对江苏区域经济的影响

5.1 城市融合

按照行驶里程和设计时速计算出的“理论运行时间”显示，连镇铁路全线建成后，并经沪宁城际接入南京后，淮安到南京的最快运行时间需要99min，連云港、宿迁、盐城与南京间的距离也都在2h以上。但是宁淮铁路建成后，不仅南京与淮安间60min可通达，连云港、宿迁、盐城与南京的“理论运行时间”都将缩短至90min之内，南京至设区市的“1.5h交通圈”将加速形成。

5.2 产业融合

产业是城市发展的命脉，是打造江苏高质量发展城市的基石。苏北各城市为了做强地方特色产业，需要与苏南、苏中城市加强融合，才能提升项目能级，推进创新链、产业链、价值链“三链融合”，构筑产业发展新优势。产业转移和产业优化，都需要高铁的运营，苏北区域高铁的快速建成，将加速产业转移和产业融合，特别是苏南城市长三角的高速发展和环境保护等多种原因，区域内制造工业、高耗能、密集型等产业，必然趋势是向苏北区域转移。产业转移可以满足社会需求和企业发展，提高社会分工合作的水平，加速城市集团的进程，形成新的区域经济增长极，是区域经济理论的必然结果。

5.3 城市一体

新一轮高铁线路的搭建，线路更饱满，出行形式也更为多样。新一轮交通通道建设将不仅满足南北通勤的需要，更肩负着江苏城市融合发展的重要使命。高速铁路的建成，形成资源互补，同时发挥各地比较优势，从而促进区域的共同繁荣。江苏交通战略构想打破了原有的“苏南苏北”思维，而是把资源禀赋、发展阶段、功能定位等作为划分区域发展的主要依据。

高铁建设对区域经济发展有着巨大的影响，交通是经济发展的命脉，依据国情，在未来江苏省高速铁路建设的完善，特别是苏北高铁的全面通行，将给区域经济发展带来更多机遇。

【参考文献】

【1】覃成林，黄龙杰.中国高铁与区域经济发展研究进展[J].广西大学学报，2018（7）：72-79.

【2】线实，陈振光.城市竞争力与区域城市竞合：一个理论的分析框架[J].经济地理，2014（3）：1-5.

【3】张义婷.高铁建设对区域经济增长的影响分析[D].天津：南开大学，2018.