党建引领村集体经济“破茧成蝶”

郑友 易婷

“今天是我们社区集体经济第一次分红，社区一共3228人，按照一人一股，每股100元的标准，人人都有份。”3月4日，荣昌区万灵镇大荣寨社区广场人头攒动，在村民的掌声中，大荣寨社区党总支书记陈仁春宣布分红大会开始。

一沓沓崭新的钞票堆放在桌上，“经济合作联合社股民分红大会”红底白字的横幅格外引人注目。

发展壮大村集体经济是提升农村基层党组织凝聚力的重要保障，也是带领村民致富，实现乡村振兴的重要途径。近年来，万灵镇聚焦村集体经济，充分发挥党建引领作用，因地制宜、因村施策，探索村集体经济发展模式，实现农村经济发展转型升级。

截至2019年底，万灵镇4个村（社区）全部摘掉“空壳村”、集体经济“薄弱村”的帽子，完成“破茧成蝶”的美丽蜕变。

争当主攻手 建强集体经济“领头雁”队伍

村看村，户看户，群众看干部。要发展壮大村集体经济，关键在于打造一支能干事、想干事、干成事的高素质干部队伍。

2017年，万灵镇玉鼎村成功向区级部门争取到发展集体经济启动资金130万元。可争取到资金的喜悦没持续多久，就被发展什么样的项目、经营管理怎么操作等问题而冲淡。“让我们搞经营管理，哪里会哟？”跟土地打了一辈子交道的时任玉鼎村党支部书记王周强愁坏了。

一时间，发展什么样的项目，成了村干部的“心病”。

走村入户、召开座谈会、收集民情……玉鼎村村干部经过为期近3个月的调研、考察，最终在镇党委的指导下迈出第一步，确定了把闲置小学改建成冻库的集体经济发展项目。

2018年，万灵镇其他3个村（社区）也相继获得发展集体经济启动资金。万灵镇党委、政府意识到，提高村干部政治素质和驾驭市场经济的能力迫在眉睫。

“在政治理论学习的基础上，务必要加强村（社区）干部市场经济知识和科学文化知识的学习，提高思想素质和带民致富能力。”在2018年的一次大会上，万灵镇党委提出了要求。

很快，《万灵镇村（社区）干部技能提升实施方案》出台。方案中指出，要采取“点对点帮带”、“走出去+引进来”的方式，加强村（社区）干部理论知识和专业技能的学习。

在陈仁春看来，正是有了走出去的机会，她才能参加“全国乡村旅游重点村培训班”，这也让她对企业的经营管理有了全新的认识。“近3年来，我们所有村（社区）‘两委负责人均参加过市级以上的专题培训，既开拓了视野，又增长了知识。”万灵镇党委组织委员陈强说。

理论知识增长了，业务能力也不能落下。陈强介绍，镇党委专门从镇财政办、经发办、农服中心等业务部门抽出精干力量组成工作小组，从财务、政策法规等方面进行精准指导，点对点帮带。

万灵镇还依托“一村一大学生”等学历提升政策，鼓励干部进一步提升学历，全镇村（社区）专职干部、本土人才大专以上学历占比达64%。同时，万灵镇不断加强村级后备干部培养和储备，各村常年保持3名以上后备力量，把敢担当、事业心强、廉洁自律的人才选入了村级班子成员后备库。

搭建产业链 增强集体经济“造血”功能

作为集体经济创收“明星村”，大荣寨社区“两委”班子围绕万灵古镇景区物业服务需求，大力发展物业经济，既保障了景区环境卫生，又为集体经济增收提供了渠道。

经过两年时间的发展壮大，大荣寨社区先后拓展了垃圾清运、农村公路保洁、河道清漂、农贸市场管理等服务范围，年均纯收益超过30万元。

4月6日清晨，大荣寨社区，天刚蒙蒙亮，居民杨顺菊简单吃过早饭，便带着扫帚、撮箕出了门，清扫场镇是她的工作。

几年前，靠着在外务工挣来的辛苦钱，杨顺菊夫妻俩供养着一对读书的子女。然而，一场突如其来的疾病，打破了这个家庭原有的宁静。为了给丈夫治病，杨顺菊花光了家中所有积蓄，还欠下了大笔外债。最后杨顺菊的丈夫虽然治好了病，但却落下了终身残疾，失去了劳动力。杨顺菊一家被社区识别为贫困户。

2018年，大荣寨社区物业公司招工时，将杨顺菊纳入首批招工范围，聘请其为保洁员，月工资2000元。“能在社区上班，不仅能照顾家庭，每个月还有固定收入，真是太好了。”杨顺菊开心地说。

大荣寨社区集体经济项目属于劳动密集型产业，为社区乃至全镇提供了64个固定就业岗位，20余个灵活就业岗位，解决了脱贫户、低保户、残疾户等特殊困难群体的就业问题。

玉鼎村便民服务中心门口，一大片开阔的土地非常适合发展现代农业，可之前的业主因经营不善导致土地荒废。“如此肥沃的土地，荒废了真是太可惜了。”玉鼎村党总支书记朱定光看在眼里，急在心头。

“聽说有个从沿海回来的老板要在荣昌发展海虾养殖，正在找离城区近、交通方便的地方。”在一次村“两委”会议上，支委成员雷荣志建议，玉鼎村这个地方非常符合这位老板的需求，应该抓紧时间联系协商。这一建议得到大家的一致赞同。

经过协商，玉鼎村与海虾养殖业主达成合作协议，由村集体集中流转土地，以土地和资金入股的方式联合经营，每年保底分红8万元。由此，玉鼎村集体经济项目得到进一步发展。

同时，玉鼎村紧紧抓住农村集体产权制度改革的政策红利，加强与村内业主合作，发展水果种植等项目，年固定分红10万元以上。

尚书村、沙堡村则充分结合自身优势，盘活闲置资产，发展起研学旅行、亲子乐园等文旅、农旅项目。由此，万灵镇全镇村级集体经济的发展实现了全面开花。

细耕责任田 让集体经济管理更“阳光”

“明天的村民代表大会，要通报近期村集体经济收支情况，抓紧把明细列出来。”4月7日上午，尚书村党总支书记甘立俊催促着会计人员。

“通报项目进度、资金使用情况是每次党员大会、村民代表大会的‘规定动作。”万灵镇纪委书记张在君介绍，“我们还通过村务公开栏、村民微信群等，定期向村民公开集体经济收支及各类审计情况。”

随着集体经济发展壮大，万灵镇党委清醒地认识到，要保持集体经济持续、健康发展，实现集体资产的保值增值，必须实现群众对村集体资产的常态化全程化监管，让集体经济管理在“阳光”下运行。

为此，万灵镇严格实行“村账镇管”，完善“四议两公开”制度，发挥村务监督委员会及监察监督员作用，强化开支审批、收支预决算、财务审计监管，严格执行重大财务事项审计和离任村干部审计制度，加大对村干部分配使用集体资金的约束力，确保集体资产不流失。

“我们将发展集体经济成效纳入年终目标考核内容，同时纳入党组织书记抓党建工作述职重要内容。”陈强介绍，为此，镇党委规定，对年收入5万元以下的村（社区）不得确定为一等奖，主要负责人不得确定为优秀。

既要给压力，也要给动力，万灵镇探索建立村（社区）干部发展集体经济激励机制——集体经济年纯收入超过20万元，经村民大会或村民代表大会同意，村（社区）“两委”班子可将本年集体经济纯收入的10%用于奖励组织管理者和对发展有贡献的人员。

“今年，我分到了8000元奖金，工作干劲更足了。”3月4日分红当天，大荣寨社区参与集体经济管理的综合服务专干杨廷波开心不已。