试析当前农村经济发展的形势与任务

栗建明

摘要：当前我国经济已由高速发展转向高质量发展，在农村经济振兴方面也取得了跨越式发展。只有保证农村经济稳定发展、助力乡村振兴，才能实现国家经济健康发展。基于此，文章结合当前的农村经济发展形势，重点分析农村经济发展过程中存在的问题，根据分析结果，提出当前的农村经济发展任务。

关键词：农村经济;发展形势;发展任务

为了全面贯彻国家新发展理念，扎实推动农村经济高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，国民经济持续健康发展，社会事业不断进步，人民生活继续改善。以东北区域为例，通过初步核算，吉林省等地区早在2010年就已经实施大规模农业经济化改革，并且有4000多家农产业经营机构参与其中，粮食生产加工总额高达2200万吨。2010年，辽宁省全面实施农业产业化经济发展战略，农业经济效益大幅度提高，在某种程度上有效解决农村区域就业问题，增加农村群众收入。通过调查得知，2019年，辽宁省粮食产量超过486亿斤，全国粮食总产量比2018年增加119亿斤，辽宁省增加了47.52亿斤，占全国增加量的40%，为农村经济增收做出了重要贡献。我国作为农业大国，怎样才能促进农村经济快速发展，成为国家相关部门重点关注的内容。为了全面处理我国农村经济发展问题，需要对当前农村经济发展形势进行分析，了解当前农村经济发展任务，制定完整的经济发展计划，从而引导我国农村经济更好发展。

一、当前的农村经济发展形势

（一）产业深入转型

我国农村经济发展正处于重要转型发展阶段，由之前粗放式发展朝着集约型发展趋势改变，不管是在生产模式上，还是产业结构上，都发生巨大变化。部分区域由于人均耕地面积小，不能实现机械化操作，要实现深入改革，一般采用集体化承包经营模式。随着我国走出去步伐不断加快，农产品销售模式发生变化，通过农产品加工包装，让其附加价值得到提高，从之前自产自销更改为线上线下、国内国外的营销形式。

（二）农村经济条件变化

随着社会快速发展，农村经济发展条件逐渐完善，给农村经济发展提供了良好条件。首先，“三农”政策的颁布，给我国农村经济发展提供新的方向，“三农”政策实施，国家加大支农惠农支持力度，对农村经济发展起到了保护效果。其次，国家宏观经济发展良好，促进农产业市场供需，对农村经济发展起到了推动作用。最后，科学技术水平提升，为农业生产提供诸多便利，给农村发展引进新的技术和工艺。

（三）农民转业难度大

国家经济转型让人才需求更朝着专业型、综合型人才转变，而农村大部分群众文化素养比较低，不能满足社会转型发展要求。因此，诸多外出打工的农村群众又会出现农村回流的状况，使得农村劳动力过剩。因为其不具备市场应变能力，无法迎合企业对劳动者的工作要求，从而增加农村群众就业难度和压力。

（四）国家政策支持

“三农”问题将会给国民素质、经济发展带来直接影响，所以国家对农村问题关注力度比较高。为从根源上将“三农”问题全面处理，国家相关部门发布了有关加大改革创新加快农业现代化建设的相关建议，从而帮助处理农村经济发展问题。

（五）人才短缺

从目前情况来说，随着城乡联合发展，农村务工数量逐渐升高，导致农村出现留守儿童和孤寡老人增多等问题，这给农村产业建设和农村经济发展带来不良影响。除此之外，农村人口文化水平偏低，技术应用型和专业型人才数量少，不能满足经济改革要求，市场变化应对能力不强，从而增加农村经济改革难度。即便国家倡导大学生当村官，但是由于其工作经验不足，工作效果并不明显。

二、农村经济发展过程中存在的问题

（一）经济基础不足

通过调查发现，我国大部分农村基本设施匮乏，除了一些必要的设施之外，其他设施数量较少甚至没有，只有少部分的空间被用在集体土地建设上，空间使用效率低。并且，农村基本发展条件相对比较差，导致该现象出现的主要原因在于农村经济基础薄弱，沒有充足的资金用于基础设施建设。部分农村将该问题提出并上报以后，没有充分落实。除此之外，虽然我国当前经济发展水平较高，但是农村产业结构依然无法得到深入改革，没有达到理想的经济发展效果。大部分农村基础设施建设时间比较长，收益比较少，无法满足国家市场经济背景下对农村经济发展改革要求，让农村投资方向受到限制，不利于农村经济建设更好发展。

（二）管理体系缺失

当前我国农村经济发展水平逐渐提高，但是与其密切关联的经济发展管理体系没有得到充分建设，相应的规章制度不完善。结合当前我国农村经济发展情况来说，缺少有效的经济管理体系，农村经济发展缺乏体系支持，并且，落后的经济管理理念不满足时代发展要求。管理理念比较落后，使得现有的农村经济管理模式不能适应当前经济发展。除此之外，农村产业结构没有及时调整，农村群众自身利益无法得到保障，长期如此，使得双方矛盾逐渐加深，影响农村经济发展。

（三）农村债务严重

通过调查得知，在部分发展比较落后的农村，以前为了促进农村经济更好发展，盲目发展乡村企业，大量建设公共设施，采取贷款的方法修建道路和学校，并且在这些设施建设完成以后，不能给农村创造直接的经济效益，严重影响农村经济健康发展。一方面，让农村整体经济陷入困境，另一方面，因为承受的经济压力比较大，农村财政管理比较混乱，部分农村群众认为基层干部在工程建设和其他设施建设中可能会出现贪污腐败的现象，使得农村群众和干部之间的关系日益紧张，农村工作开展不顺畅，严重阻碍农村经济稳定发展。

（四）整体收入低

我国农村经济快速发展，各项资源大量利用，让农村整体经济的可分配资源数量逐渐减少。例如，部分农村为了实现经济更好发展，没有对原有土地或者资源进行科学把控和分配，对于一些重要项目，在农村建设中不能快速发展起来，即便这些设施已经建设完成，但是因为农村群众思想理念比较落后，无法带动农村整体经济更好发展。除此之外，农村经济整体发展无法充分适应新的资源创造的价值，农村收入整体比较小，缺少充足的资金用于农村建设和发展，从而制约农村经济发展。

三、当前的农村经济发展任务

（一）加快产业升级转型

要促进农村经济稳定发展，应该加强农村产业升级改革。首先，积极引进现代化设备和工艺。在当前社会背景下，属于机械化生产时代，仅依赖于人力发展的时代已经过去，通过引进现代化设备和工艺，不但能够减少生产成本，同时也能提高农业生产效率和质量，优化农业生产过程，给农村群众创造更多的效益。其次，加强国家政策扶持。农村本身就是经济发展效率低的地区，国家相关部门应加大对农村补贴，建立促进农村经济发展的农业科技园，因为科技创新创造的价值是无法想象的，所以国家可以带头在各个区域建立科技园，利用科技带动农业经济发展。最后，扩展农业输出路径。在“以城带乡”影响下，當前社会应促进农业输出变革，利用互联网等现代化设备和技术，帮助农业销售途径的扩充。产业升级转型应结合各个区域实际情况和农业经济发展要求，只有把产业升级落实到具体位置，才能带动农村经济更好发展。

（二）加强基础设施建设

基础设施建设将会给农村整体发展带来直接影响。俗话说得好：“要想富，先修路”，这是最真实的写照。对于一些偏远的山区来说，导致其经济发展落后的主要原因就是无法和外界交流，粮食等农产品无法顺利的运输到外地。所以，在农村经济发展中，需要加强基础设施建设。在农村基础设施建设中，需要号召广大农村群众参与其中，了解农村经济发展现状，知道哪些需要得到农村群众的支持和参与，发挥农村群众力量，整合农村各项资源，将建设落实到具体位置，更好满足农村经济建设发展要求。

（三）加快农村制度创新

要促进农村制度改革创新，应该从土地制度改革入手。在改革开放初始阶段，部分农村把土地包产到户、家庭联产承包责任制转变成促进农村经济发展的核心力量。现阶段，在农村经济发展缓慢和农村现状改变的环境下，针对农村土地制度应该进行全面改革。加强土地流转已经是当前农村经济发展改革的重要任务，在国家法律保护农村群众土地所有权的情况下，简化审核流程，制定相应的工作制度，让土地流转更好开展。但是，土地流转的前提要素就是保证农村群众自身利益，全面处理农村群众经济问题，让农村群众了解国家政策。在实际执行过程中，应该尽可能防止国家土地资源大量流失。除此之外，针对农村招引知识型和专业型人才比较困难的问题，需要对现有的人才引进制度进行完善，充分发挥专业人才在农村经济改革发展中的作用。并且，针对城乡政策，应该做好统一性，农村进城保障问题依然需要全面处理，在制度上给农村群众提供诸多便利，让其全身参与到建设中，提高农村经济发展水平。

（四）增加农民收入

为了让农村产业结构更加规范和专业，需要对本区域的生态环境、气候体征、土地资源情况有深入地了解，对本区域现有资源科学分配和高效实用，对原有生产和建设项目进行转型升级，引进一些建设周期短但是收益高的项目，从而带动农村经济更好发展。在项目建设过程中，应该结合农村群众实际情况进行确定，防止在建设完成以后群众不愿意去消费，使得资源大量消耗。与此同时，建设的项目需要增加其他村镇或者城市群众相关项目消费力度，这样才能在发展中给农村群众创造更多的经济利润，给农村带来更高的效益，实现农村经济快速发展。并且，优化农村产业结构，把种植业和养殖业等建设和生产项目进行有机结合，形成一个完整的产业链，促进我国农村经济水平和质量的提高。除此之外，政府部门应参与到农村经济建设发展活动中，利用农村有限的土地资源，实现有偿转让，规范农村土地资源，让农村土地资源得到高效实用，给农村经济发展创造更多的经济利益。

没有农民全面小康，就不会有小康社会。所以，为了促进农村经济发展，需要改变城乡二元结构，实现城乡一体化发展。只有充分认识农村经济发展在社会主义建设中的作用，掌握好农村经济发展在建设小康社会中的价值，明确农村经济发展改革方针，给农村经济建设发展提供政策支持。

四、结语

总而言之，虽然当前我国农村经济发展形式比较理想，但是在加强农村经济改革发展中依然会面临一些问题，要求相关部门做好深入改革工作，加强农村经济发展管理人才培训，提高其综合水平和专业素养，完善相应发展制度，注重农村经济改革，维护农村群众自身利益，从根源上实现农村经济健康发展。

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（作者单位：康平县农业服务与行政执法中心）