甘肃省装配式建筑产业队伍与人才培养建设研究

吴星蓉，李 强，刘福江，王章丽，祁生旺

（甘肃建投科技研发有限公司，甘肃 兰州 730050）

1 概述

人才是一切工作的基础和保障。甘肃地处我国西北，人才资源相对匮乏，省委、省政府高度重视人才工作。本文响应我国“一带一路”战略方针、国家及甘肃省供给侧结构性改革经济政策，以某在建工程项目为依托，通过项目产业化带动专业人才队伍建设、人才培养再促进项目产业化发展的方式，研究创新人才培养模式，分析人才培养机制，实现我省装配式建筑发展的良性循环。

本文在会议座谈、现场咨询和部分问卷调查，获得第一手资料的基础上，综述甘肃省人才现状及人才需求，梳理装配式建筑产业化人才培养中存在的问题，给出解决建议。通过理论分析研究，探索切实有效的装配式建筑产业人才队伍建设方案，以期推动我省装配式建筑可持续发展。

2 装配式人才现状及人才需求

2.1 人才现状

1）国内专业人才支持政策。从政策层面来看，北上广深等一线城市注重专业领域海外引才，发布了对其奖励性政策支持力度较大；福州、厦门、武汉等二线城市主要从房入手，再配套相应的医疗、教育等福利保障，注重专业领域的本地人才储备。政策较为完善，吸引力强，切实有力于当地人才引进与培养工作。

2）甘肃省专业人才支持政策。甘肃省委、省政府高度重视装配式建筑产业人才队伍培养工作，近年来，陆续发布人才培育相关政策。2017年8月，省政府办公厅发布《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（甘政办发〔2017〕132号），要求“开展多层次装配式建筑知识培训，培养适用装配式建筑发展需求的技术和管理人才[1]”；2018年4月，省住建厅发布《关于公布甘肃省装配式建筑专家委员会专家名单（第一批）的通知》（甘建科〔2018〕179号），成立了甘肃省第一批装配式建筑专家委员会，发挥专家队伍在本省装配式建筑发展中的技术咨询服务指导作用[2]；2018年12月，省委、省政府联合印发《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》（甘肃日报），要求“着力抓好拔尖人才扶持……培育人才（团队）培养基地建设”，明确甘肃省人才工作的重点任务[3]；2020年，甘肃省人社厅印发了《甘肃省专家服务基地建设管理办法》（甘人社通〔2020〕75号），明确“开展多种方式的人才培训，为基层培养一批技术骨干和实用人才[4]”的具体措施。

甘肃省下辖12个地级市、2个自治州、17个市辖区、5个县级市、57个县、7个自治县。为更好的摸清甘肃省装配式建筑产业队伍发展情况，了解人才队伍现状及存在问题，本文采取会议座谈、现场咨询和部分问卷调查的方式，对甘肃省具有代表性的部分市州（兰州市、白银市、天水市、武威市、张掖市、酒泉市、嘉峪关、临夏州、甘南州、陇南市、庆阳市）住建局开展了装配式建筑产业队伍调研工作，总体上，甘肃省各市（州）结合自身情况，配套制定了符合实际的人才培养制度。

统计分析调研结果，表明，装配式建筑人才类型以专业技术类人才及技能型人才为主，管理类人才次之，职称结构以初、中级为主，年龄结构以中青年为主，基本趋于合理。学历结构中大学本科及本科以下据多，硕士以上等高层次人才较为缺乏，且装配式建筑产业人才队伍大多集中在以兰州市为中心的甘肃中部地区和酒泉、嘉峪关等地，而临夏、甘南等地人才资源相对匮乏。总体来看，我省装配式建筑产业人才队伍结构初步显现出知识化、年轻化及专业化的特点，但高层次、复合型、高素质的高级管理人才较为缺乏，且装配式建筑产业人才队伍分布不太均匀，人才队伍现状还需进一步适应我省装配式建筑发展的需要。

2.2 人才需求

装配式建筑的发展带来了新型技术人才的需求与生产方式的变化，目前，全国已有30多个省市出台了针对装配式建筑发展的指导意见和配套措施，新型建筑工业化的转型升级对装配式建筑人才集成度、能力匹配度的契合也提出了更高要求[5-6]。发展装配式建筑的重要任务是推广EPC（工程总承包）模式，对于企业来说，大力发展装配式建筑，需要传统人才具备从事建筑产业现代化工程项目规划、设计施工、研究开发及管理的能力，现阶段主要缺乏“知设计、能识图、精施工、懂管理”的复合技术人才。

再者，BIM技术及3D打印等新兴技术对装配式建筑的发展起到了重要作用，充分体现了信息化带动工业化的跨越发展。装配式建筑产业信息与通信领域专业技术人才不足，缺乏掌握BIM等信息化技术且了解装配式建筑全过程工程咨询的专业技术类人才。

3 装配式建筑人才培养存在的问题与措施建议

3.1 配套机制与政策措施落实尚不充分

分析表明，甘肃省在装配式建筑人才建设过程中存在一定程度的高层重视，基层轻视、政策制定与落实缺失并存、人才流失与人才补充不足的问题，制约着甘肃省装配式建筑行业可持续发展。

建议，积极搭建基层人才数据库，从领导层面加大对基层现有人才的培养与引进力度。同时，通过聘请装配式建筑各类人才，提供智力支持，试点推行国家提倡的职业经理人改革制度，形成装配式建筑产业人才队伍工作新局面。

3.2 人才结构分布不尽合理

分析表明，装配式建筑产业人才队伍中学历结构处于硕士以上的偏少，在一定程度上制约着关键技术的研发与攻克，同时，装配式建筑发展所需的技能型工人偏少，也不能很好地与装配式建筑发展相匹配。再者，装配式建筑产业人才队伍分布不太均匀，以兰州市为中心的甘肃中部地区约占我省装配式建筑产业人才队伍的77%，而临夏、甘南等地区装配式建筑产业队伍人才资源相对匮乏、占比较少，且实际情况中，装配式建筑产业队伍以劳务外包为主，流动性较强，尚不够稳定，这种人才队伍现状尚不能很好适应当前乃至未来装配式建筑行业转型发展需求。

建议，创新人才激励机制，拓宽人才培养与引进渠道，根据企业需要，制定人才引进政策，明确对紧缺人才在科研经费资助、职务职称、人才住房保障、生活补贴、子女入学、家属安置等方面的待遇，实现事业留人、待遇留人、感情留人的效果。

3.3 人才培养资源难以匹配

人才缺乏是阻碍我省乃至全国装配式建筑发展的重要因素之一，人才引进受当地经济发展水平和政策环境的影响较大。装配式建筑行业大多职位属于新兴职位，相应技术人才培养应对接行业全产业链，并与企业需求紧密结合。现阶段的实际情况是学生在学校里所学专业知识与装配式建筑产业链脱节，不能满足装配式建筑产业链的技能需求，缺乏装配式建筑专业人才输送渠道。

建议，以产业结构调整高校专业建设，构建装配式建筑产业链需求下的教学机制，适当穿插工程项目实训，从而有效推进装配式建筑产业链可持续发展。

4 构建人才队伍与创新培养机制

基于“一带一路”与供给侧结构性改革背景下甘肃省经济特别是建筑业面临的机遇与挑战，以发展甘肃省装配式建筑为契机，探索切实有效的我省装配式建筑专业人才队伍建设方案。

4.1 构建合理课程体系

本文以“装配式课程”“人才培养”为关键词进行知网检索，结果显示，仅有63篇文章涉及该主题研究。结合本文对我省各地州市的实地调研情况，目前我省装配式建筑融入教学还处于初期阶段，课程体系建设也相对匮乏[7-8]。高校作为人才培养的摇篮，有责任、也有义务为我省乃至国家装配式建筑行业发展培养一批应用型技术或管理人才，结合目前我省高校课程体系设置情况。建议，本省部分高校可在土木工程学院增设相应专业，补充对应授课内容。课程体系构建应与企业岗位需求贯通，可按照公共课程、专业必修、拓展选修和实践教学四个模块开设（见表1），重点培养学生解决实际问题的能力，以实现螺旋式上升的人才培养机制。

表1 装配式建筑产业课题体系构建设想

4.2 建设培训实践基地

按照装配式建筑产业人才队伍的培养目标，本文设想，可建设理论与实践相结合的装配式建筑产学研展综合培训实践基地，培训基地建设区域可在兰州新区、天水或榆中等地进行试点（如图1所示）。将装配式建筑产业链上的研发、设计、BIM、制造、施工、运输、安装、检测等环节在一个基地上整合，与企业需求形成紧密关系，进行专业化管理，不至产学研脱节。培养成熟的装配式建造技术人才，达到良好的技术理论支撑与技能实际操作高效结合的培训效果。打造相关技术展示与推广的平台，广泛宣传，让老百姓更加了解装配式建造技术，更放心买房住房。

图1 某装配式建筑产业基地

4.3 项目产业化与人才队伍建设互联互通

以装配式建筑产业或专业（群）为纽带，通过项目产业化带动专业人才队伍建设、人才培养促进项目产业化发展的方式，创新人才培养机制，提高项目产业化效率，培育建筑行业的“金牌工匠”，推动人才和项目联动引进，共同培育政治素养高、业务水平精、管理能力强的装配式建筑产业综合队伍与装配式领域核心人才。

以甘肃省某装配式钢结构住宅小区项目为例（如图2所示），建设单位研发应用了“装配式钢结构+三板体系”，即楼板为钢桁架预应力叠合板及现浇板、外墙为轻质砂加气条板、分户墙为轻质砂加气砌块砌体，户内隔墙为水泥基复合夹芯条板，技术填补了我省装配式建筑自主体系空白，打造了一批装配式建筑领域复合人才，培育了一支结构合理、素质优良、梯次分明的人才队伍，为我省某文旅会展中心项目建设积累了宝贵经验，提供了施工保障，创造了工程建设“新的甘肃速度”（如图3所示），较好实现了项目产业化与人才队伍建设互联互通，良性循环的显著效果。

图2 某装配式钢结构住宅小区项目

图3 某文旅会展中心项目

5 对策与建议

本文以甘肃省发展装配式建筑为契机，在调研

各地州市装配式建筑产业队伍建设与人才培养现状的基础上，分析专业领域人才队伍建设与培养过程中存在的问题并给出解决措施，进而提出适合本省装配式建筑人才队伍建设方案，以期为本省装配式建筑行业长远发展提供人才支撑与保障。

1）完善专业人才培养与吸引政策。按照国家及我省政策，建议在基层单位加大灵活人才引进权限，并在住房或子女入学等方面给予一定的生活保障，广泛延揽、储备装配式建筑产业人才队伍，形成以技术创新和质量保障为核心的规模化、专业化装配式建筑产业人才队伍。

2）构建合理的装配式建筑课程体系。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，建议以本省高校教育为支点，合理增设装配式建筑产业链需求下的理论专业课程，再配合开展实践教学，逐步完善本省装配式产业队伍人才体系建设。

3）建设人才（团队）培养基地。建议依托本省现有的装配式建筑产业园或工程研究中心等建立人才培养基地，吸纳骨干人才研修深造，通过项目产业化带动专业人才队伍建设，人才培养促进项目产业化发展的方式，建立满足我省装配式建筑发展实际需求的技术型、知识型、复合型技能人才队伍，为推进本省乃至全国装配式建筑产业链高质量发展提供人才支撑。