从“通道经济”迈向“港口经济”

文:陈希 伊犁日报社记者 许洁之

2020年11月28日，一列满载电子产品、服装百货、办公用品的中欧班列从阿拉山口站出发，开往波兰马拉舍维奇，标志着阿拉山口口岸进出境的中欧班列开行数量突破4500列，同比增长42.8%。2020年以来，中欧班列开行数量屡创新高，成为稳定“一带一路”沿线国家和地区产业供应链，服务国内国际双循环的重要载体。

目前，中欧班列有东中西3条出境通道，西部通道由中国中西部经阿拉山口（霍尔果斯）出境，中部通道由中国华北地区经二连浩特出境，东部通道由中国东南部沿海地区经满洲里（绥芬河）出境。其中，西通道所承载发运量比例在3条通道里最高，达到70%。

深度融入“一带一路”国际物流体系

作为“一带一路”重要节点城市，阿拉山口是国家向西开放的桥头堡。2020年10月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》，共有22个物流枢纽入选2020年国家物流枢纽建设名单，阿拉山口陆上边境口岸型国家物流枢纽名列其中。

多年来，随着西部大开发和“东联西出”战略的深入实施，阿拉山口作为“中国西部第一门户”“战略能源大通道”的区位和资源优势更加凸显，吸引了许多疆内外知名企业抢滩登陆，这些企业与中亚、西亚、欧洲等30多个国家和港澳地区的一大批客商（企业）建立了稳定的贸易关系。

2020年，阿拉山口口岸在吸引跨境电商从口岸过货的同时，还吸引全球电商在综保区建仓，将阿拉山口打造成中亚的物流枢纽港，变“通道经济”为“落地经济”。

阿拉山口口岸现有物流存量基础设施成熟，战略区位重要。阿拉山口综保区已具备铁路组织、国际物流、国际贸易、保税物流、保税加工、综合服务等功能，在大力推动跨境电商服务体系建设的同时，先后建设了5000平方米跨境电商监管场站，采购了软硬件设备及系统，引入了战略合作伙伴，开发上线了“阿拉山口跨境电商综合服务平台”，实现了通关数据网络化申报，通过“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，辐射世界各地。入驻综保区的贸易、物流、跨境电商等领域企业近600家，入驻产业配套区企业40多家。

一列中欧班列从新疆阿拉山口开往哈萨克斯坦 A China-Europe freight train departs from Alashankou of Xinjiang to Kazakhstan（东方IC 供图）

据阿拉山口市党委副书记、常务副市长，阿拉山口综保区党工委副书记、管委会主任皮履屏介绍，阿拉山口口岸将深度融入“一带一路”国际物流体系，提升资源、资金要素集聚能力，由物流服务中心向物流及供应链组织中心转变，实现由通道经济向枢纽经济、口岸经济、产业经济转型升级。皮履屏说：“阿拉山口口岸成为边境口岸型国家物流枢纽，这将为我们推进‘口岸强州’战略、提升口岸通关能力和物流枢纽功能、推动国际门户城市建设带来新的机遇，也为进一步集聚要素资源、提升产业辐射能级、推动开放型经济高质量发展创造条件。”

新亚欧大陆桥上的“枢纽口岸”

2017年12月3日，一列满载着汽车、五金配件的“长安号”班列由霍尔果斯口岸出境，这是中欧班列首次经霍尔果斯出境。经过3年的发展，中欧班列在霍尔果斯口岸已实现了常态化、规模化开行，平均每天验放6列，同比增加了近10倍。

随着“一带一路”建设的深入推进，霍尔果斯口岸在新亚欧大陆桥上的枢纽作用愈加明显，与阿拉山口形成了中欧班列在新疆进出境的双通道。据霍尔果斯海关统计，去年1-8月，经霍尔果斯铁路口岸进出境的中欧班列达到2105列，同比增长109.24%，占全疆的48.94%，货运量183.77万吨，同比增长88.29%。

2020年10月6日，一列“渝新欧”中欧班列从中国重庆启程，经由新疆霍尔果斯铁路口岸顺利驶出，18天后抵达德国杜伊斯堡。该班列是新疆霍尔果斯口岸开行中欧(中亚)班列以来的第10000列班列。据一家国际货运代理有限公司负责人苗小昌介绍，此趟班列满载41个标箱货物，主要货物有日用百货、汽车配件等，重量800多吨，货值约6000万元人民币。

2020年以来，新疆霍尔果斯政府出台了多项稳外贸、促增长优惠措施，在提升通关效率、降低企业物流成本、金融支持等方面加强扶持，并积极统筹海关、铁路等职能部门，加大服务力度，全面释放政策效应，为外贸企业发展保驾护航。

霍尔果斯铁路口岸站调度指挥中心主任孙永昱表示，霍尔果斯铁路口岸加强与海关等部门以及各地企业的沟通协调，精准指挥，确保每列中欧(中亚)班列的安全畅通。

2020年7月，国家支持乌鲁木齐等5个中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设China supports 5 hub cities of China-Europe Railway Express, including Urumqi, in developing the demonstration projects of the China-Europe rail freight assembly center in July 2020（东方IC 供图）

In July 2020, supported by our country, five China-Europe Railway Express hub cities including Urumqi carried out the construction of demonstration projects of the China-Europe Railway Express Collection Center. This is the first time since the launch of the China-Europe Railway Express that our country officially props up the development of hub nodes of China-Europe Railway Express with superior geographical conditions, complete infrastructure, strong economic carrying capacity, and great potential for standardized operation.

On November 28, a China-Europe Railway Express train loaded with electronic products, clothing and general goods, and office supplies set off from Alashankou Station to Malaszewicze, Poland, marking that the number of China-Europe Railway Express trains entering and leaving the Alashankou Port exceeded 4,500 in 2020, a year-on-year increase of 42.8%. The number of China-Europe Railway Express trains has constantly set new highs this year, strongly stabilizing the supply chain of regional industry of countries and regions along the Belt and Road routes, and bolstering the “duel circulation” development pattern.

At present, the China-Europe Railway Express has three outbound routes from west, middle and east. The western route runs from central and western China via Alataw Shankou (Khorgos), the central route runs from North China via Erenhot, and the eastern route runs from the coastal areas of southeast China via Manzhouli (Suifenhe). Among them, the western route possesses the highest proportion of freight volume, reaching 70%.

目前，经霍尔果斯出境的中欧班列包含“渝新欧”“郑新欧”“蓉新欧”“义新欧”“长安号”等16条线路，其中出境班列1817列，主要来自连云港、郑州、成都、重庆等城市；返程班列288列，主要来自德国、波兰、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国。出口货物以服装、百货、电子产品和化工品为主，返程班列货物主要以棉纱、建材、汽车配件为主。

打造具有国际影响力的现代物流枢纽

党的十九届五中全会提出，要实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。自2015年开始规划建设，2018年正式挂牌的乌鲁木齐国际陆港区就是新疆对外开放的“先行先试”区域。“十四五”时期，乌鲁木齐国际陆港区将加快中欧班列集结中心的建设，进一步优化班列的运营组织，力争打造成为具有国际影响力的现代物流枢纽。

在中欧班列乌鲁木齐集结中心，入眼即是一派繁忙的景象，大型吊装车将一个个集装箱平稳放到列车上，每天三四列中欧班列开往中亚和欧洲国家。新疆亿联达国际物流有限公司工作人员李兰告诉记者：“主要是从内地过来的货比较多，量也比较大，在乌鲁木齐集结后发运，2020年我们发运货物比往年多了四五倍，每家公司都是这样。”

据新疆国际陆港（集团）有限责任公司副总经理周凯介绍，新疆当地通过中欧班列运往中东亚和欧洲国家的产品主要有番茄酱和核桃等农产品、PVC等化工产品以及援疆企业生产的各类产品。而全国各地经由乌鲁木齐国际陆港区通过中欧班列出口的商品则已多达200多个种类，疫情暴发后，防疫物资也已成为重要的出口品类。

2018年以来，乌鲁木齐国际陆港区一直积极推进丝绸之路经济带核心区建设，围绕“集货、建园、聚产业”的总体发展思路，加快基础设施建设，完善各类功能平台，新疆中欧班列发展速度和规模在全国处于领先。乌鲁木齐集结中心中欧班列从2016年建成初期的每周开行一列到如今每天开行三四列。目前，开行线路达21条，通达中亚及欧洲19个国家26个城市。

2020年6月，乌鲁木齐跨境电子商务综合试验区公共服务平台上线运行，这标志着新疆正式开启“综合保税区+跨境电商网购保税进口”模式。消费者购买来自境外的化妆品、保健品和母婴用品等，可在海关监管下快速完成通关、分拣、包装、终端派送等全流程，一只包裹只需要一分钟左右即可查验完毕。乌鲁木齐国际陆港区河南保税集团副总裁刘保军进一步解释道：“新疆离东南沿海距离比较远，拿到货可能需要7天甚至更长的时间，通过我们线上平台可以下单，比如在乌鲁木齐头一天下单，第二天就可以拿到。”

随着亚欧贸易大通道的畅通和延伸，乌鲁木齐国际陆港区不仅集货效应显现，还吸引了一批国内知名企业落户。新疆国际陆港（集团）有限责任公司战略投资部工作人员刘乐告诉记者：“我们先后引进了以百世物流、华铁联达、环世物流、邮政速递、河南保税集团等为代表的商贸物流企业。截至目前，陆港区现有企业2200余家，以陆港为核心的交通商贸物流中心作用逐步发挥，成为吸引工业投资快速增长的重要引擎。 ”

2020年7月，国家支持乌鲁木齐等5个中欧班列枢纽节点城市，开展中欧班列集结中心示范工程建设。这是中欧班列开行以来，国家层面首次明确对区位条件优越、设施基础良好、经济承载力较强、运营规范有潜力的中欧班列枢纽节点予以支持。

乌鲁木齐国际陆港区发展服务中心副主任钟荷花对陆港区发展信心满满：“‘十四五’期间，我们将进一步按照集货、建园、聚产业的发展思路，以打造全国五大中欧班列企业中心为契机，以陆港型国家物流枢纽建设为重点，不断地提升我们对外开放的层次，推进我们陆港由通道经济向枢纽经济转型，为把新疆打造成内陆开放的高地贡献力量。”

2019年6月10日，首批来自欧洲的冷冻牛肉在新疆阿拉山口口岸完成全部通关手续The first batch of frozen beef has passed inspection and quarantine in Alashankou of Xinjiang on June 10, 2019（新华社 供图）