知识产权保护迈出坚实步伐

陈晨

4月26日是第21个世界知识产权日，《中国知识产权保护与营商环境新进展报告（2020）》（以下简称《报告》）于当天发布。过去一年，面对新冠肺炎疫情和世界经济衰退等的冲击，中国统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进打击侵权假冒工作，知识产权保护迈出坚实步伐，市场化、法治化、国际化的营商环境进一步优化。

“中国持之以恒保护知识产权、优化营商环境，获得国际社会肯定。世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数》显示，中国排名第14位，是进入前30名的唯一中等收入经济体。世界银行发布的《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告指出，中国优化营商环境的改革举措，为全球其他经济体提供了借鉴，有力推动全球营商环境水平整体提升。”4月26日，在国新办举行的新闻发布会上，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖强调，“我们将久久为功，致力打造世界创新高地和营商环境国际高地”。

知识产权保护成效获社会认可

《报告》指出，2020年，中国知识产权保护围绕统筹协调、法治保障、行政执法、司法保护、社会共治、宣介传播等方面扎实推进，保护体系更加完善，保护成效更加突出。

过去一年，我国知识产权保护统筹协调力度进一步加大。“国家知识产权局会同有关部门研究起草了《2020—2021年贯彻落实〈关于强化知识产权保护的意见〉推进计划》，细化133项重点工作任务，与相关部门建立健全沟通协调、信息报送和考核评价机制，指导各地党委、政府从审查授权、行政执法、仲裁调解、行业自律等环节持续完善知识产权保护体系。”国家知识产权局知识产权保护司负责人毛金生指出。

“国家知识产权局还与最高人民法院建立知识产权纠纷在線诉调对接机制，发布知识产权行政执法指导案例、专利复审无效案件等典型案例，及时解读有关法律法规和政策，保护宣传力度进一步加大。”毛金生说。

在知识产权对外合作方面，我国与重要经贸伙伴保持定期沟通，积极参加世贸组织、亚太经合组织、“一带一路”、“金砖五国”等多边渠道的知识产权交流。在知识产权对外磋商方面，我国签署了《区域全面经济伙伴关系协定》和《中欧地理标志保护与合作协定》。商务部条约法律司负责人陈雨松介绍，商务部还积极推动企业知识产权海外预警和维权，为企业“走出去”提供相关信息。

毛金生透露，2020年，我国知识产权保护成效得到社会各界积极认可，知识产权保护社会满意度达到80.05分。

打击侵权假冒，突出六个加强

“2020网剑”行动集中治理网上销售侵权假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为，查处案件近两万件;“剑网2020”行动重点打击视听作品、电商平台、社交平台等领域侵权盗版行为，关闭违法网站2884个……过去一年，我国打击侵权假冒动作频频。“2020年，打击侵权假冒措施有力、成效明显。”甘霖介绍，具体体现在六个“加强”。

一是加强统筹协调。二是加强重点整治，持续开展知识产权执法“铁拳”行动，查处商标侵权、假冒专利等违法案件3.9万件;开展农村假冒伪劣食品专项执法行动;开展“春雷”行动，严厉打击农资领域侵权假冒违法行为;在进出口环节开展“龙腾”“蓝网”“净网”行动，查扣进出口侵权嫌疑货物6.2万批次;查办涉食品安全违法案件28.5万件;开展打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动，查获问题口罩1.2亿只。三是加强司法保护，侦破侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.1万余起，涉案总价值180余亿元;审结一审各类知识产权案件46.6万件，同比上升11.7%，知识产权案件判赔金额同比增长79.3%。四是加强宣传引导，发布一系列报告和典型案例。五是加强社会共治。六是加强国际合作，积极参加国际组织开展的执法行动。

今年是“十四五”开局之年，春节期间，《你好，李焕英》等院线电影受欢迎的同时，盗版传播问题也引发关注。“为规范电影市场版权秩序，中宣部版权管理局、中宣部电影局、公安部食品药品犯罪侦查局等部门联合部署开展了打击院线电影盗录传播集中行动，加强巡查监测，快速删除涉春节档院线电影侵权链接3万余条，查办涉院线电影侵权盗版重点案件39件，关闭侵权网站45个。”中宣部版权管理局负责人汤兆志介绍。

甘霖表示，今年全国“双打办”将继续加强协作联动，聚焦民生关切，创新监管方式，对线上线下侵权假冒行为实施全链条综合治理，打造共建共治的打击侵权假冒模式，深化国际合作。

营商环境进一步优化

投资贸易更加便利，简政放权更加充分，执法司法更加有效，政务服务更加全面——《报告》从四方面呈现了2020年我国优化营商环境的主要成效，指出全面改善营商环境进一步激发了市场主体活力。

“过去一年，市场监管系统深化商事制度改革，企业平均开办时间压缩到4个工作日以内，推行企业注销在线办理，在18个自贸试验区开展‘证照分离改革事项全覆盖试点，不断拓宽电子营业执照应用场景。放宽产品准入，下放了建筑用钢筋、水泥等5类产品生产许可证审批权限，推进检验检测机构资质认定改革，压缩强制性认证目录。推进复工复产，会同有关部门推出700多项帮扶政策，精简出口转内销产品强制性认证程序，开展涉企收费专项治理，督促退还企业多收费用52亿元。”甘霖介绍。

2020年，市场监管部门严格竞争执法，办结垄断案件108件、不正当竞争案件7371件、经营者集中审查案件473件，查处价格违法案件2万件，全面落实公平竞争审查制度。优化监管方式，联合15个部门研究制定《市场监管领域部门联合抽查事项清单》，涵盖35个抽查领域、74个抽查事项，对98.2万户严重违法失信企业实施联合惩戒。

在优化外商投资环境方面，商务部贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，全面取消商务领域外资企业审批备案。“我们修订发布新版全国和自贸试验区外商投资负面清单，限制性措施分别缩减到33条和30条。发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，鼓励外商投资条目增加10%以上。进一步健全外商投资投诉工作机制，科学调整进出口管理目录，简化通关手续，优化口岸作业模式，提高通关效率，降低通关费用，不断优化跨境贸易营商环境，加大自贸试验区改革赋权力度。”陈雨松说。

营商环境只有更好，没有最好。甘霖表示，市场监管部门将进一步营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的消费环境，为加快建设高标准市场体系、完善社会主义市场经济体制、营造市场化、法治化、国际化营商环境作出新贡献。