山海同行 “贵”在协作 “粤”来越好

梁伯钧

近日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，贵州省推荐的广东省第一扶贫协作工作组、广东省深圳市总工会脱贫攻坚工作组、恒大集团有限公司等单位受表彰。

《源流》记者采访了载誉归来的广东省第一扶贫协作工作组组长、广州市政府副秘书长，毕节市委常委、副市长胡爱斌。

不负时代不负人民 今后将加倍努力

《源流》：胡组长您好，祝贺广东省第一扶贫协作工作组获得了党中央和国务院的表彰。

胡爱斌：能够在人民大会堂领取这个奖，感到非常激动和振奋，感谢组织给我们机会，感谢两省人民对我们的信任！这次获奖是对工作组全体同志的最大鼓舞，也是党中央、国务院对广州扶贫协作工作的充分肯定。

《源流》：自从2016年以来，广州市在粤黔扶贫协作方面做了大量的工作，这方面情况请简单介绍一下。

胡爱斌：广东省第一扶贫协作工作组是广东省委省政府和广州市委市政府派驻贵州省毕节市、黔南州负责广州对口东西部扶贫协作的前方工作组。2016年9月以来，我们工作组统筹协调前后方力量，充分发挥扶贫协作主力军、先锋队作用，组织推动工作取得显著成效。广州在2018年和2019年的国家东西部扶贫协作成效考核中获得综合评价“好”的等次，受到中共中央办公厅、国务院办公厅的通报表扬。

资金支持方面，累计援助财政帮扶资金32.16亿元，实施扶贫项目1452个，受益贫困人口77.75万人。发动广东（广州）社会各界捐款捐物折价金额85.94亿元。产业合作方面，与毕节市、黔南州协作共建现代农业产业产供地、黄金旅游休闲目的地和承接产业转移集聚地。累计引进广东等东部企业288家，实际投资额164.63亿元，带动64.54万贫困人口增收。劳务协作方面，累计帮助完成贫困劳动力转移到广东省（广州市）就业2.44万人，帮助14.07万贫困人口省内就近就业，帮助2.69万贫困人口到其他地区就业。同时，加大消费帮扶力度，利用广东大市场和广州直播电商之都优势，销售两地农畜扶贫产品72.31亿元，带动35.9万贫困人口增收。

在广州的帮扶下，毕节、黔南17个贫困县全部摘帽，2817个贫困村全部出列，累计减少贫困人口223.09万人，黔南、毕节贫困发生率分别从2014年的24.12%、2015年末的16.48%下降到2020年末的0。

精准聚焦短板 胜利跑完“最后一公里”

《源流》：脱贫攻坚收官战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，越到最后时刻越要响鼓重锤。去年初你们这一批援黔干部刚刚到位的时候，毕节还有3个贫困县未摘帽，占贵州全省三分之一;毕节、黔南还有近15万人未脱贫，占贵州省近一半。同时，两市州还有16.9万人存在返贫或致贫风险。另一方面，突如其来的新冠肺炎疫情对扶贫协作工作造成较大影响。另外，援黔干部刚完成轮换，队伍整体处在转岗适应状态。当时是怎么迎难而上，解决这些难题的？

胡爱斌：坚持履行主体责任与落实帮扶责任相结合，是粤黔扶贫协作很重要的特点。在脱贫攻坚即将全面收官的关键节点，广东省委书记李希、省长马兴瑞，时任贵州省委书记孙志刚、时任贵州省省长谌贻琴，广州市委书记张硕辅、市长温国辉以及毕节市委书记周建琨、市长张集智，黔南州委书记唐德智、州长吴胜华等粤黔两地省、市（州）党政主要领导高度重视、高位推动是破解难题的关键。两地党政主要领导分别率省、市党政代表团进行东西部互访，调研对接工作，并召开党政联席会议，贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，共同部署、合力推进脱贫攻坚和扶贫协作。

在聚焦攻克最后堡垒的关键时段，广州市委、市政府以更高站位、更强决心、更大力度、更实举措助力毕节、黔南决胜脱贫攻坚，认真贯彻《广东省东西部扶贫协作全面加力行动方案》，出台实施《广州市全面加力东西部扶贫协作十三项举措》。广州市各级各部门共同努力，社会各方面和广州大后方积极参与，工作组全体干部勇于担当，助力毕节、黔南啃下最难啃的“硬骨头”。去年，广州市向毕节、黔南提供财政援助资金11.15亿元，投入社会帮扶资金13.58亿元（含恒大11亿），工作组认真把关资金投向，督促项目加快实施。广州工商联牵头为毕节151个未出列贫困村筹集社会帮扶资金，7400万已到位用于项目建设。实施财政资金帮扶项目601个，带动43.41万名建档立卡贫困人口脱贫。同时，通过深化产业合作、推进就业稳岗、拓展消费扶贫、强化智力帮扶、坚持开拓创新，最终高质量完成了扶贫协作目标任务。

坚持开拓创新 粤黔扶贫协作不断升级

《源流》：剛才你提到在协作过程中坚持开拓创新，具体有哪些项目呢？

胡爱斌：比如说，黔南三都县吉尔斯羊养殖项目，投入广州对口帮扶资金1000万元，年出栏羊3.15万只以上，是贵州省内最大的生态种羊养殖场。项目以“飞地经济”模式利益联结覆盖全县6镇1街道68个贫困村。还比如，广州王老吉集团加速刺梨产业发展，“以刺梨的特点为抓手，以广药集团为平台，刺梨从普通产品变成了'宝贝'，从农产品变为工业品、消费品。”在深化两地产业合作方面，取得了许多宝贵的经验。又比如，广州市工青妇组织推动实施“广东技工、粤菜师傅、南粤家政”三大工程向毕节和黔南拓展，在两地职业学院开办订单培养班42个，招生1347人，其中建档立卡贫困生占比56%，通过“订单培养”架接“就业扶贫”。

2020年10月2日，胡春华副总理在黔南督导少数民族地区脱贫攻坚工作时高度评价广州扶贫协作建设的三都县吉尔斯循环农业有限公司项目，认为“养羊项目好、循环利用好、利益联结模式好、政企合作方式好、保护地方种群好”。关于广药集团帮扶贵州发展刺梨产业，同年12月8日，时任国务院扶贫办主任刘永富批示“这是社会扶贫、产业扶贫的一个成功案例”，要求认真总结推广。贵州省委书记谌贻琴（时任贵州省省长）对广州开展消费扶贫助推纳雍滚山鸡“出山入湾”的做法、纳雍·天河实验学校“四个三”帮扶模式批示给予充分肯定并要求宣传推广。

粤黔协作要转向全面推进乡村振兴

《源流》：目前东西部协作进入了新的阶段，你是怎么理解东西部协作和乡村振兴之间的关系的？

胡爱斌：习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移，要求坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。这给我们指明了前进方向。在过去这些年，东西部扶贫协作是打赢脱贫攻坚战的大举措;在新的发展阶段，东西部协作也将是乡村振兴的大推力。党的十九届五中全会强调，坚持完善东西部协作和社会力量参与机制。这赋予东西部协作新的任务。在广州对口毕节、黔南、安顺新一轮东西部协作工作中，我们要认真学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，坚持过渡期“四个不摘”要求，推进“两保持三加强”各项工作，做到保持干部人才选派力度和资金支持力度，加强产业协作、劳务协作和消费协作。

新阶段为什么要继续保持人才支援力度？我理解，人才支援不僅能够带来脱贫地区干部群众理念观念的变化，而且实实在在提升当地教育、医疗等公共服务水平。去年，广州共派出援黔专技人才691名，另外恒大集团选派到毕节帮扶工作人员920名。广州接收毕节、黔南选派挂职交流党政干部263名，跟班学习或挂职交流专业技术人才1014名。举办党政干部培训班86期，培训党政干部6356人次;举办专业技术人才培训班1002期，培训专业技术人才70858人次。广州持续推进教育组团帮扶，两地相关学校2020年高考、中考再创佳绩。比如，毕节六中一本上线人数116人，与2019年相比，增长率达41.5%;黔南州独山三中连续6年蝉联黔南中考成绩第一名。深化医疗组团帮扶。启动对两地各县人民医院以及5家市州级医院按“5+2”模式（即帮扶建立5个有特色的专科、1个急救中心和1个重症监护室）进行升级版组团式帮扶。两地130多个特色专科得到重点帮扶，输出医疗新技术310多项，连续创造多项零突破。对协作地区而言，这种人才支援具有造血功能，受到当地人民群众的欢迎。

以往，广州深入推进东西部扶贫协作，形成了组团帮扶、“订单办班”、消费扶贫、品牌赋能等帮扶模式，这都是很成功、很成熟的经验。今后，粤黔协作的重点之一是立足国家区域发展总体战略，依托西部地区发展条件和资源禀赋，创新产业协作模式，按照市场规律构建企业长期参与机制，促进东部产业向西部梯度转移，壮大西部地区特色优势产业、培育新兴产业，促进对口协作地区产业发展壮大，为巩固拓展脱贫攻坚成果和促进群众逐步致富提供坚实支撑。