新时代背景下我国本科层次职业教育发展探析

胡成琳 张志强 刘涌

[摘           要]  通过分析我国本科层次职业教育发展所面临的新经济、新技术和新教育，理清了新时代背景下其发展的逻辑起点和应然追求;同时，通过分析和对比美国职业教育演进的背景和内涵，从其教育理念、方法和实践经验的演进中，对我国本科层次职业教育的发展路径进行了探析。

[关    键   词]  从STW到STC;本科职业教育;生涯与技术教育

[中图分类号]  G642                 [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2021）06-0022-02

一、新时代我国本科层次职业教育发展的时代背景、逻辑起点和应然追求

（一）时代背景

本科层次现代职业教育的发展必须立足于新经济、新科技、新教育的时代背景。

1.新工业革命背景下我国人才需求的变化

首先，从职业结构的变化来看，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。智能化技术使制造业与服务业融为一体，使职业打破了工业与服务业的界线，各类职业之间的边界变得模糊，职业与职业之间出现了相互交叉融合的趋势，带来了职业结构的变化，职业结构呈扁平化发展趋势，职业阶层化现象逐步减弱。其次，从胜任职业岗位的职责要求来看，随着生产过程的高度自动化，整个生产体系日益发达的自组织能力将逐渐模糊不同岗位之间的界限，胜任职业岗位的职责要求也将逐渐模糊。最后，从人才规格的变化来看，新技术的广泛应用对硬性生产资料的约束日益降低，个体个性创造能力将越来越被看重，人才规格从“标准高效”向“个性创新”转变。

2.新矛盾背景下我国职业教育价值取向的变化

我国社会主要矛盾的变化涵盖了社会领域的方方面面，职业教育发展不平衡、不充分致使其难以满足民众对“适合的教育”之诉求，难以满足民众对“高品质的教育”之诉求，难以满足民众多样化发展和成才之需求。

我国职业教育历经近40年的改革与发展，实现了从“断头路”向“立交桥”的跨越。从纵向来看，实现了对口升学、五年制高职、中高职贯通、中本贯通、高本贯通、技术应用型本科、专业学位研究生教育等形式;从横向来看，实现了职业教育与普通教育的有效沟通，职业教育的学生有机会转到普通院校学习，普通教育的学生也有机会转到职业院校学习。

作为沟通和衔接职业教育体系内部和外部的本科层次职业教育，不仅要面向未来的工作世界，还要面向个体的发展需求，满足学生多元化的发展需求，从强调职业教育的“功能价值”向“发展价值”转变，使职业教育不仅仅是“为了职业”的教育，更是“通过职业”的教育，为学生发展提供多样选择，满足学生不同发展需要。

（二）逻辑起点

本科层次职业教育高质量发展源于经济发展高质量、社会建设高质量和人民生活高质量的现实需要。

首先，新技术为社会生产、生活全面赋能，也为教育带来新挑战。基础研究高端人才和生产一线高端人才是我国目前最缺的“两个高端”人才。职业教育担当生产一线高端人才供给的使命，高端技术的复杂性迫切需要职业教育高移，以满足新一轮科技革命与产业变革的需要，培养高素质技术技能人才，以服务和支撑我国经济高质量发展。因此，新兴技术背景下，本科层次职业教育的高质量发展是服務国家战略、紧跟科技进步、支撑产业升级、对接新兴职业的现实需要。

其次，我国社会的主要矛盾已发生变化，为实现民族全面振兴，促进人的全面发展，对教育全面适应，人民期望获得更好的教育。站在新的历史起点，本科层次职业教育的发展是创新职业教育、完善教育体系、实现应用型人才贯通培养、实现职业教育从层次向类型蜕变、提高职业教育吸引力的内在发展需要。

（三）应然追求

把握新一轮科技革命与产业变革的学科发展态势，找准高端人才突破口和主攻方向，提高人才培养质量，促进人的全面发展，培养既面向未来工作，又面向个体生涯发展需求的教育是当前我国本科层次职业教育的应然追求。

首先，面对智能化、定制化和互联化背景下的工作世界，如何培养服务于数字化转型、智能化制造、智慧型社会、智能化生活，具有数字化思维能力和数字化动手能力的高层次应用型人才和面向智能化的复合型技术技能人才，如何培养学生面向不确定职业世界的能力，如何培养学生的研究和创新的能力，如何培养学生的终身学习能力和适应能力，是智能化时代本科层次职业教育人才培养的应然追求。

其次，作为贯通现代职业教育体系“中—高—本—硕”和与普通高等教育衔接的本科层次职业教育，其教育功能不仅仅限于帮助人们获得生存的技能和岗位，还应不断拓展为升学的预备教育、留学的准备期、创业的孵化期等。因此，其课程体系供给就不能仅是单一的就业导向课程，不能仅满足行业企业单个岗位的需求。如何化解单一供给与多元需求的矛盾是新时代本科层次职业教育人才培养的应然追求。

二、美国从STW到STC演进的背景和内涵

美国职业教育演进的背景和目的，同我国当前职业教育面临的问题有很大的重合度，对其演进的分析，可为我国职业教育改革中的本科层次职业教育的发展提供一些思路。

（一）从STW到STC演进的背景

20世纪90年代初，为适应第三次科技革命所带来的产业结构、贸易结构、社会结构和就业结构等重大变化，解决其竞争力下降、青年失业率和高中生辍学率上升等社会经济问题，美国颁布了《从学校到工作机会法案》（School to Work Opportunity Act），即“从学校到工作”（School to Work，简称 STW）的职业教育改革。

STW职业教育运动为20世纪90年代早期美国经济社会发展提供了人才支持，其经济在经历了短暂的衰退后，进入了全面高速增长的时期，呈现出良好的发展势头。经济和科技的快速发展极大地影响了就业市场，社会对应用型人才的需求越来越大，对人才的需求也由过去的专门型向多元化、综合性的技能型转变，传统的学科教育和职业教育已经不能满足经济社会发展的需求。

与此同时，在以科技创新和研发为驱动力的美国，人们普遍认为高学历意味着更多的就业机会与更高的收入，家长希望孩子获得更好的教育，但对职业教育项目的认同度普遍不高。公众普遍认为只有处于弱势地位的社会群体，职业教育才对其有价值。进入21世纪后，随着美国政府的换届选举，《从学校到工作机会法案》失效，但公众仍然期待着有新的理念和改革来为美国青年的生涯做准备，这就促成了“从学校到生涯”（School to Career，简称STC）理念的诞生，STW为STC理念所取代。美国职业教育由STW运动转向STC改革，用生涯与技术教育替代职业与技术教育。

（二）STW和STC的内涵

STW教育理念以杜威的实用主义教育思想为基础，强调学校本位学习与工作本位学习的整合、职业学习与学术学习的整合、中等教育与中等后教育的整合。STC是对STW的承接与延续，主要包括：终身职业教育、全民职业教育、关注学生个体发展、加强与企业界合作及课程整合等。

STC的目标是帮助各个年龄段的学生、劳动者和终身学习者发挥工作潜能，致力于增强职业技术教育的社会认同度，扩大职业教育的生源范围，强调职业技术教育应该为学生提供多样化的生涯发展道路。它使美国职业教育的服务对象从专门针对部分不准备升学的学生扩大为面向所有学生，同时为就业和升学做好准备，更加关注学生整个职业生涯的发展和成功，而不仅仅针对一些具体的就业岗位。为改变学校与工作场所在教学内容与需求之间存在脱节的困境，STC认为企业不仅要提供各类项目的场所及技术支持，更要参与学校教育改革的全过程。同时，在教育实践层面试图用生涯集群分类代替过去基于职业的专业分类。开发在生涯集群概念框架下具体的路径、核心知识与技能以及课程体系，帮助青年发现自己的特长，强调个性化教育，使教育更加顺应经济发展对人才的综合需求。

三、美国职业教育的演进对我国本科层次职业教育发展的启示

美国从STW到STC的演进都是聚焦在更好地适应经济社会发展和科技革命的新变化，满足经济社会对人才的需求，把握住职业教育能力本位的实质，为学生成才成功提供更多可选择的途径。面对新兴技术迅猛发展的新工业革命和我国现代职业教育体系高质量发展的现实需要，可从美国职业教育演進的背景、理念、方法和现实经验中得到一些启示，为我国本科职业教育发展提供方法和路径。

（一）教育理念从“就业为导向”向“生涯为导向”转变

传统意义上普遍认为职业教育是一种“就业导向”的教育，从美国STC的终身教育理念和生涯教育理念中，我们看到职业教育需要把人的“工具价值”向“发展价值”转变，关注人本身的发展，关注学生个体生涯的发展，为学生提供广泛的职业教育机会，让学生发掘自身特长，实现专业技能的深化培养。这与我国所面临的“满足人民大众对适合教育”之诉求、“提高职业教育吸引力”之需求相吻合。职业教育必须考虑学生就业持续性的需要以及学生职业生涯发展的需要。在培养学生专业技能和就业能力的同时，也要强调为个体未来发展提供多样化选择，关注培养个体学习迁移能力和终生发展能力，帮助学生做好职业生涯规划，为学生个体的继续学习和更好就业做准备。

（二）专业建设从独立化向集群化发展

区域产业结构的发展变化会直接影响到职业教育人才培养结构和模式的变化，新工业革命背景下，我国产业结构调整优化，产业聚集效应愈发明显。一系列有紧密关联的技术技能型工作岗位交叉融合，共同的产业与行业背景决定了岗位人才之间需要具有相同的知识、技能和素质基础，逐步出现岗位聚集现象。随着产业智能化的发展，对复合型人才的需求越来越多，这就要求职业教育的专业建设要集群化发展，实现师资、实训资源的有效聚集，实现专业建设稳定性与灵活性的平衡。我国本科层次职业教育的专业建设可借鉴美国生涯集群的思路，改变过去依据学科分化和依据职业分类和实际职业需求设立专业的路径，依据生涯发展路径来设立专业（群），建立以某项专业为核心的职业群，提供基于职业群的学习标准与课程，为学生生涯发展提供更加灵活、宽泛的基础，采用课程渗透的方式，帮助学生正确认识真实的职业生涯，学会自我设计和规划职业路径。

（三）课程改革从“能力本位”向“职业素养”转变

新兴技术背景下的未来工作世界的变化速度不断加快，面对科技革命和产业变革所带来的职业结构、岗位职责和人才规格的变化，这就要求个体的创新能力和跨岗位符合能力日益提高，聚焦于“岗位胜任能力”的人才培养模式难以适应未来新工业时代的人才需求。“智能化时代”的工作过程去分工化，人才结构去分层化，技能操作高端化，工作方式研究化，生产服务一体化，能动性岗位增多，人才需求层次整体上移。因此，职业教育的课程改革要转向关注学生职业核心素养的养成，重视培养学生面向不确定职业世界能力、研究能力、创新能力、持续学习的能力、适应能力等，通过职业核心素养的开发、课程标准的编制及教师的教学实施与评价等一系列内容要素的改革，以适应未来工作环境的迅速变化。

参考文献：

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[3]王晶.应用人才与拔尖人才培养趋向研究：基于美国从STW到STC演进的启示[J].高教研究与评估，2016（11）：70-72.

[4]孙善学，杨蕊竹.美国生涯与技术教育改革与借鉴[J].中国职业技术教育，2016（3）：71-76.

编辑 原琳娜

①本研究受到教育部2018年产学合作协同育人项目（编号：201802061005）;校级2019年大学生科技创新项目和校级人文社科重点科研项目（编号：313/X16006）的资助。