打造城镇老旧小区改造监管体系

黑龙江省城镇老旧小区改造管理系统的建设与实施，将全省老旧小区改造信息整合，统一管理。自动化政府服务管理流程，减少审批时间与问题解决时间，提高信息对称性，降低内部沟通成本，提升服务质量，增加群众对政府工作的满意度及信任感，同时利用微信小程序充分让居民参与到老旧小区改造项目中,确保改造项目更加符合民意、贴近民心。

改造

黑龙江省城镇老旧小区改造管理系统的建成，将实现以老旧小区项目数据为基础，按照统一的规范和标准，构建覆盖省、市、区（县）三级房地产主管部门互联互通、信息共享、运转协调、功能完善的全省城镇老旧小区改造信息网络。在此基础上，建立多层次、科学规范的城镇老旧小区改造监管体系，实现对老旧小区改造进度的即时监控，严格把控改造计划与改造推进信息的统计分析以及向社会公开改造情况的实时信息，全面掌握老旧小区改造信息及动态变化情况，实现全省老旧小区改造信息的共享和查询，为科学制订相关政策，老旧小区改造宏观调控和监管提供全方位的技术支持，为提高行业管理和社会服务水平创造条件。

计划管理流程图

改造管理流程图

系统截图

运行

经统计，黑龙江省2000年以前建成需要改造的老旧小区8090个、28494栋、建筑面积1.4亿平方米、192.8万户。面对老旧小区改造时间紧任务重，省市县三级机构多部门多组织人员配合难度大等一系列挑战和考验，黑龙江省住建厅积极应对，制定实施策略与质量保障应急策略，系统采取整体规划，分步实施上线的方案策略，同时为各级使用单位提供系统用户手册，系统操作视频，远程指导，电话解答以及7×24小时事件紧急联系电话与联络人，最大程度的保障了黑龙江省老旧小区改造任务的迅速落地执行。“黑龙江省城镇老旧小区改造系统”于2019年9月正式上线，截至目前，老旧小区改造系统已连续运行19个月，为19个市县各级使用单位开通173个不同职级管理权限帐号，手机端参与改造监督群众1523人，收集群众投诉反馈74条，改造满意度为72.93%，单日系统最大并发520人，系统采集了19个市区(县)的1361个改造小区信息，涉及改造内容61项。

系统截图

2019年度系统截图

2020年度系统截图

创新点

黑龙江省城镇老旧小区改造管理系统实现了以老旧小区项目数据为基础，统一规范和标准，以问题、需求为导向，以规划改造和完善小区基本功能为重点，构建了覆盖省、市、区（县）三级房地产主管部门互联互通、信息共享、运转协调、功能完善的全省城镇老旧小区改造信息网络。建立了“存量数据库+待改造项目储备库+改造项目管理库”模式；建立了多层次、科学规范的城镇老旧小区改造监管体系，实现对老旧小区改造进度的即时监控。对列入计划改造项目采取四位一体的管理模式：

1.通过现状调查了解老旧小区基本信息内容的种类以统一的待改造小区信息大数据作为系统整体设计支撑。

2.通过老旧小区改造指导政策分析了解现有基础信息的局限，与系统开发公司共同研讨学习和不断总结以基于BPM流程驱动作为系统核心机制。

3.以群众互联作为老旧小区改造监督与建设为目标提出短期内可行性与实操性兼备的系统建设方案。

4.通过行动研究，以WEB管理端与移动端现场巡检信息收集的深度融合为老旧小区改造提供全面解决方案，用以不断观察反思“城镇老旧小区改造管理系统”实施效果，并持续加以改进。

政府部门通过该管理系统严格把控改造计划与改造推进信息，并及时向社会公开改造情况的实时信息。通过系统全面掌握老旧小区改造信息及动态变化情况，实行全流程监管；该管理系统实现了全省老旧小区改造信息的共享和查询，并与电力、通信、供水、排水、供气、供热等预留数据接口，为科学制订相关政策，为老旧小区改造宏观调控和监管提供全方位的技术支持，为提高行业管理和社会服务水平创造了条件。