坚持和加强党的全面领导

谢霞

《宁波市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》描绘了宁波未来发展蓝图，明确了这座城市的奋斗目标和前进方向。

宏伟蓝图如何变成美好现实？关键在坚持党的全面领导，不断提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。本刊特采访了相关部门负责人和相关领域专家，请他们解析如何坚持和加强党的全面领导，为“十四五”规划和二〇三五年远景目标落地提供坚强保证。

记者：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用是我国社会主义制度的优势所在，也是落实好“十四五”规划的关键，要保证党领导核心作用的发挥，最重要的是要抓好哪些方面？

孙琼欢：要实现我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标，关键在坚持党的领导，充分发挥党的领导核心作用。

充分发挥党在政治上的领导作用。各级党组织要善于抓大事、定方向，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，突出“牵头”和“抓总”，在谋划全局、提出战略、制定政策、深化改革、营造良好环境上下功夫。

充分发挥党在组织上的保障作用。发挥党的领导核心作用，关键要建设一支高素质干部队伍，要把有发展潜力的年轻干部放到经济社会建设的主战场上来。在推动“十四五”规划落地中，还要充分发挥广大党员的模范带头作用，切实当好各行各业“重要窗口”的模范生。

充分发挥党在思想上的引领作用。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想统一到实现“十四五”规划的行动上来。要进一步激发全市人民践行干事创业、拼搏奋斗的精神，凝聚起推进“十四五”规划伟大实践的强大动力。

记者：办好中国的事情关键在党，关键在人。关键在人，就要建设一支高素质干部队伍。在培养高素质干部队伍方面，未来宁波有哪些重点举措？

金彦：省委常委、市委书记彭佳学多次强调，要树牢重实干、重实绩的选人用人导向，营造更加浓厚的干事创业氛围。

着力提升干部专业化能力。通过完善“领导点题、部门领题、干部破题”培训机制，聚焦本地本单位核心业务、关键职能，加强全链条、全要素、全周期素质培训，着力提高各级干部推进数字化改革、发展现代产业体系、统筹高质量发展的专业本领。

着力发现培养选拔优秀年轻干部。要把年轻干部培养作为战略任务，加快形成从公务员录用到优秀年轻干部成长，再到选拔领导干部的全链条培养体系，通过强化源头储备、加强培养锻炼、及时大胆使用等举措，让更多的优秀年轻干部脱颖而出。

着力健全干部担当作为激励关爱机制。要加快构建全方位的干部关爱体系，积极引导各级干部心无旁骛干事业、对标争先创一流。同时，深化开展“六争攻坚”好干部评选、“人民满意公务员”“最美公务员”选树等活动，常态化开展干部风采展示，加大先进典型宣传力度，推动实干担当蔚然成风。

记者：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。“十四五”期间，宁波有哪些重点举措来持续建强党的基层组织？

朱志坚：2021年是新一轮锋领港城建设启动之年，我们要持续对标习近平总书记“两个必须”重要回信精神，深入实施组织力提升工程，更高质量推动基层党建提档升级。

全领域建强组织体系。块上要强引领，围绕增强属地党组织统筹协调职能，深入实施农村固本强基“三大提升行动”、深化全国城市基层党建工作示范市建设。条上要抓统筹，坚持分类别指导、分领域推进，不断提高“两个覆盖”水平。

全链条培育基层骨干。要把培育机制建得更优，深化落实导师帮带制度，建立完善区域统筹的帮联机制；要把严管导向树得更牢，持续开展村级班子整固提升行动；要把关爱措施落得更实，持续加强村（社）干部激励保障，健全完善基本报酬制度。

全方位打造坚强堡垒。要以“锋领建功”服务高质量发展，紧紧围绕重点项目建设、重要政策落地、重大战略推进，不断把党组织的组织力转化为发展推动力。要以“锋领惠民”保障高品质民生，推动党员干部走亲解忧问效到一线，把党建工作做成民心工程。要以“锋领善治”引领高水平治理，更好地把党的组织优势转化为基层治理优势。

全要素强化基础保障。通过压实责任、配强力量、升级阵地，全面强化人财物等基础要素支撑，使基层党组织运行更加有力有序。

记者：坚持全面从严治党，对于推进“十四五”规划和二〇三五年远景目标的落实落地，具有根本性意义。宁波将从哪些方面着手，以进一步营造风清气正的良好政治生态？

杨晔：今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把严的主基调长期坚持下去，努力展现全面从严治党新气象、建设更高水平的清廉宁波，为我市锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市提供有力引领、坚强保障。

强化政治监督。践行“两个维护”，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。聚焦权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生的领域和行业，坚决查处重点领域腐败和侵害群众利益突出问题。构建亲清政商关系，强化党性、思想和纪法教育，做实“一案五必须”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

压紧压实管党治党主体责任。推动形成党委主抓直管、党委书记靠前指挥、班子成员守土有責、纪委监委监督有力的协同机制。坚持单元推进、系统集成，统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校等清廉单元建设，以点上突破带动面上推进、迭代升级，不断优化风清气正的政治生态。

强化对公权力运行的制约和监督。发挥纪检监察监督的主干作用，推动纪律、监察、巡察、派驻等“四项监督”有机贯通，积极推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督等监督贯通融合、协调协同。认真落实“三个区分开来”的要求，精准运用监督执纪“四种形态”，扎实开展澄清正名工作，保护和激发干部干事创业积极性。

记者：推进依法治国是坚持党的领导的必然要求。对宁波来讲，接下来我们将从哪些层面去进一步提升城市法治化水平，深化法治宁波建设？

励健：今后一个时期，是宁波锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市的关键时期，经济社会发展对法治宁波建设提出新的更高要求。宁波将以贯彻落实法治浙江建设“六大抓手”实施方案为重点，深入实施《法治宁波建设规划（2021—2025年）》，推动形成一批有辨识度、有影响力的法治建设成果，加快建设法治中国先行市。

加强党对立法工作的领导。加强重点领域、新兴领域立法，进一步健全适应构建新发展格局要求的地方性法规规章制度，以良法促进发展、保障善治。

构建职责明确、依法行政的政府治理体系。以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，全面推进法治政府建设，法治化营商环境进一步优化。

加快构建规范高效的司法制约监督体系。纵深推进司法体制改革及配套改革，深化法官、检察官与律师互督互评机制建设，进一步推进法律职业共同体建设。

推进全民守法，加快建设法治社会。构建社会大普法格局，提升全民法治意识和法治素养。健全党建统领自治、法治、德治、智治“四治融合”的城乡基层治理体系，提高社会治理法治化、智能化、专业化、社会化水平。

记者：加强党的全面领导，需要凝聚各方力量团结奋斗。“十四五”期间，该如何凝聚全社会共建共享的强大合力？

陈银绍：从中共宁波地方组织的成立、被破坏到重建的多次反复；从开辟三北、建立四明抗日根据地到新中国成立后恢复发展生产；从“把全世界‘宁波帮都动员起来，建设宁波”，到形成硬核力量……在100年波瀾壮阔的历史征程中，党在宁波组织发动、团结带领人民群众和各方力量，艰苦努力，不懈奋斗，实现了一个又一个历史跨越，谱写了革命、建设、改革和奋进新时代的壮丽篇章。历史证明，坚持党的全面领导，一切依靠人民，一切为了人民，凝聚社会各方力量，是宁波战胜各种艰难险阻、创造经济社会发展奇迹的根本前提和重要法宝。

“十四五”期间，宁波要继续发扬优良传统，坚持党的全面领导，为发展提供坚强的政治保障，同时要不断凝聚全社会共建共享强大合力，汇聚起争先创优进位的澎湃力量。

要继续尊重人民群众的主体地位。坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政、凝聚共识水平。完善大统战工作格局，发挥群团组织桥梁和纽带作用，创新群众工作机制和方式方法，激发全市人民建设美好家园的主人翁意识。

要继续广泛动员海内外“宁波帮”和帮宁波人士，参与宁波建设发展。广开进贤之路，在更大范围、更多领域、更高层次上吸引更多人才，使宁波成为各种人才施展才华、创新创业的宜居宜业之城。

责任编辑：张逸龙