绿色为底绘甬城

毛思洁

这是宁波越来越美的五年——蓝天越来越多，江河越来越清，生态越来越好……“十三五”期间，宁波践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态环境保护，构筑绿色低碳发展体系，打造生态环境绿水青山，生态文明建设取得了一定成效，生态环境质量持续改善，人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感不断增强。

拥抱碧水蓝天人与自然和谐共生

宁波因水而生，临水而建，倚水而兴，如碎玉般点缀在山野间的湖泊，是城市的幸运，也是人们的幸福。

月湖是宁波人的后花园，绿意盎然、优美的生态环境让人流连忘返。但在几年前，月湖也遭遇过水质危机——夏天湖水泛黑，常弥漫臭气。

为了让千年月湖续写风雅，海曙打了场高科技的治水综合战——抽干整湖水全面清淤，然后在湖底铺上一层生态除磷剂，让水体磷含量大幅下降，有效抑制藻类生长，显著减轻水体富营养化。清淤后，还在湖底种植了沉水植物以及浮叶植物，打造阶梯式的水下森林。同时，在月湖中建立了一个内循环系统，该系统净化流量达到每天1.6万立方米，20多天就能将月湖净化一遍，让水质稳定维持在Ⅳ类标准。

这是宁波治水的一个缩影。“十三五”期间，宁波全面发力打好治水提升战，持续攻坚“五水共治”，劣V类水质断面全面消除，成功创建国家水生态文明城市。推进“污水零直排区”建设，开展“千吨万人”以上饮用水水源保护区划分工作，推进农村饮用水达标提升、近岸海域污染防治、地下水保护等工作，水环境质量进一步提升，全市市控以上断面水质优良率、功能达标率分别达83.8%和92.5%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

環境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。“十三五”时期，宁波在蓝天保卫战方面交出漂亮答卷：2020年，宁波中心城区空气质量优良率达92.9%，比“十二五”末的2015年上升10.2个百分点，PM2.5浓度年均值比2015年下降49%；环境空气质量连续3年达到国家二级标准。前不久，宁波成功入选2020年度“浙江省清新空气示范区”。老百姓的蓝天幸福感越来越强。

蓝天、碧水、清废、净土是最普惠的民生福祉。“十三五”时期，清废净土迈入“加速跑”。宁波全面打响治土攻坚战，开展土壤污染防治工作，扎实做好土壤环境质量调查、受污染地块治理修复、固废基础设施建设等工作，持续强化危险废物和一般工业固废规范化处置利用。2020年，全市危废和一般工业固废处置利用能力分别达235万吨/年和212万吨/年，危险废物和医疗废物安全处置率达100%，危险废物规范化管理达标率98.57%以上。

空气好了，环境美了，成为越来越多人的切身感受。人民群众对美好生态环境的期待，正在一步步变为现实。

加速绿色转型助推经济高质量发展

走进宁波石化经济技术开发区，条条大道宽阔整洁，座座工厂掩映在绿地、花丛中，成群的白鹭在水光清澈的湖塘里悠闲地觅食、休憩。

这些年来，宁波石化经济技术开发区深入践行绿色发展理念，以循环经济为抓手，实施资源利用最大化、产业结构最优化、节能减排循环化、安全监管智能化、公共服务一体化、园区环境生态化“六化协同”，成为国内“绿色石化”的先行者和领路人。宁波石化经济技术开发区已成为全国产值规模前三位的国家级专业园区，并获评全国首批、全省第一家“绿色园区”，园区亩均效益位列全省国家级开发区首位。

环境是梧桐树，发展是金凤凰。五年来，绿色已经成为宁波经济高质量发展的鲜明底色。宁波各地优化产业布局和结构，大力整治“低散乱”企业，为拥抱“高精尖”产业腾出空间，为环境守法企业创造了更加公平的竞争环境。

去年上半年，宁波太极环保设备有限公司倒推上游电镀污泥设备的研发数据，新研发的电镀污泥资源综合利用生产线斩获1亿多元订单。企业也因此从环保“配套”企业一跃成为环保成套设备制造商。

据了解，该企业的前身是一家高污染的铜材厂。现在，企业自主研发，利用钢铁厂炼钢后产生的废钢渣作为吸附剂进行高效脱硫，成功走出了一条“以废治废”的绿色循环经济产业路线。这是宁波众多企业注入绿色动能，焕发新生机的缩影。

五年来，宁波持续深入推进绿色生产，累计完成清洁生产审核企业626家。加大落后产能淘汰力度，累计完成“低散乱”企业整治提升7677家，淘汰落后产能涉及企业745家，盘活低效土地4万余亩。积极开展绿色制造体系示范，累计入选工信部绿色工厂15个、绿色设计产品50个、绿色供应链2家、绿色园区2个。全力推进循环经济建设，全市16个省级以上制造业类园区全部实施园区循环化改造。

执法刚柔并济共享生态文明

因非法设立的炼油点泄漏导致周边水体污染，奉化的蔡先生被罚款42万元、加赔偿51万元。“近年来，我市深入推进生态环境损害赔偿制度改革，打破了企业污染、群众受害、政府买单的困局。”宁波市生态环境局相关负责人表示，这个生态环境损害赔偿案就是一个典型案例，涉案人员在承担刑事、行政处罚外，还需承担环境修复及受影响群体赔偿等费用，这有助于“环境有价，损害担责”的意识深入人心。

生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要内容，是生态环境保护责任制度的重要方面。这项改革明确授权地方政府作为赔偿权利人，要求其对造成生态环境损害的责任者追究损害赔偿责任，压实了地方政府的生态环境保护职责。

在治理生态环境的过程中，宁波也摸索出了刚性执法之外的柔性手段。

2019年12月，宁波远大海洋生物科技有限公司完成设备密封化改造后，周边群众不再被臭气袭扰。象山县石浦镇下洋墩村村民徐赛红高兴地说：“困扰我们多年的臭气，终于彻底消除了！”

下洋墩村位于石浦港，早前，鱼粉加工产生的臭气，使村民有时“被熏得开不了窗”。围绕这一生态顽疾，象山县政府有关部门负责人、企业负责人、村民代表等在生态环境议事厅坐下来，一起说问题，找原因，想办法。随后，远大公司出资500多万元，开展新一轮设备提升改造，杜绝废气散逸。

生态环境议事厅由宁波市生态环境局奉化分局在2017年开设，属于全省首创，2019年在全市推广。议事厅活动每月一次，针对热点环境问题，邀请企业、行业协会、环保专家、群众代表、政府部门、镇乡（街道）及社会组织等参与，共同议事会商，明确解决方案。

生态环境议事厅的作用是非常显著的。过去很多企业对生态环境部门既敬又怕，既希望环保部门来指导，又怕一来就查，一来就罚。自从开设生态环境议事厅后，生态环境局从过去以严查偷漏排、散污乱为工作重心的“伸拳头”方式，转变为服务与查处并行的刚柔并济的“弹钢琴”方式，政企沟通变得融洽多了。

五年来，宁波不断完善生态文明制度体系，先后获评国家生态文明建设先行示范区、省级生态文明建设示范市。

守住青山绿水打通“两山”转换通道

每逢节假日，位于镇海最西边的秦山村游客如织。谁能想到，五年前，这里还是一个偏僻落后、无人问津的小山村。

2016年，镇海区九龙湖镇围绕山水优势对秦山村进行了整体规划改造。2018年，秦山村成功获评省3A级景区村庄，日益成为“网红村”。民宿“秦家小院”老板张莲萍说：“我以前开了一家五金铸件厂，政府倡导优化生态环境、淘汰落后产能，于是我就转变思路，关了工厂，开起了民宿。”美丽乡村资源转换为乡村旅游发展的动力，催生出美丽经济。如今，秦山村积极发展民宿度假、高山蔬菜、花卉盆景、运动休闲等产业，绿水青山换来金山银山。

回眸“十三五”，像秦山村这样的美丽蝶变，在宁波很多地方发生着——

寧海县葛家村，开展艺术特色村建设，以艺术的方式激活乡村振兴的“一池春水”；象山县何婆岭村，自主推进“原生态景区化”建设，把芬芳田野、乡村农居的闲情野趣彰显得淋漓尽致；慈溪市五姓村，打出美丽乡村示范村培育、老旧区块梳理式改造、生活污水村域全治理“组合拳”，实现经济发展和生态保护双赢……

五年来，宁波不断拓展“绿色青山就是金山银山”转化通道，挖掘乡村特色文化，让乡村和旅游产生叠加效益，让山水资源释放出更大经济价值。宁波累计创建全国休闲农业和乡村旅游示范县5个、示范点6个，中国美丽休闲乡村11个，全国乡村旅游重点村2个，省级休闲农业与乡村旅游精品线路14条、“最美田园”21个，创建完成709个A级景区村庄，其中3A级景区村庄138个。全市登记在册的民宿达1600余家，床位总数超3.2万张。

五年来，宁波坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，在“破立”之间收获发展红利，在绿色实践中创造美好生活。

责任编辑：姚颖超