按下双城“快进键” 跑出合川“加速度”

王雪

在国内长途漫游费取消前，合川区古楼镇天子村党支部书记陈和平的办公桌上，一直放有两部座机。

“与四川那边通话，就用四川的座机打;与重庆这边通话，就用重庆的座机打。”陈和平解释道。

如此大费周章，是因为天子村5组、6组虽归属重庆，但“身”却在四川省广安市武胜县清平镇境内，是罕见的“飞地”。为节省跨省长途电话费，陈和平只好出此下策。

后来，漫游费的取消让电话“合二为一”，但位于外省的两个“飞地”村民小组，在工作中还是给陈和平带来了诸多麻烦。直至“双城记”唱响，困扰陈和平许久的麻烦才逐渐被“你中有我、我中有你”的亲切感取代。

在推进成渝地区双城经济圈建设过程中，合川区树牢一体化理念和“一盘棋”思想，坚持在“双城记”大框架下谋划发展、推动合作，积极打造区域融合发展先行示范区，与四川周边市县将“一家亲”的山水欢歌唱得愈发高昂嘹亮。

唱响融城之歌

1月20日，一辆来自合川区的公交车满载着乘客，缓缓驶进武胜县公共汽车站。

这条从合川七间通往武胜的公交线路，是武胜首条跨省公交线路，标志着两地在推进成渝地区双城经济圈建设中取得了新突破。

对于这个新突破，乘客赵琴很是惊喜。“我家在武胜，但我在合川工作，经常要两头跑。以前来回两地要转几次车，现在坐公交车就可以直达，一个月还能省不少钱！”

事实上，还有更多的惊喜在等着赵琴。

成渝双城经济圈建设上升为国家战略后，合川区第一时间成立推动成渝地区双城经济圈建设领导小组及办公室，逐步建立起以1个实施意见、7个行动方案、N项具体任务为架构的“1+7+N”工作体系。

虽是摸着石头过河，但合川区的目标十分明确：围绕“重庆主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点”新定位和“加快融合发展、增强综合实力，努力在推进主城都市区发展中展现新作为”新要求，高位谋划全面融入成渝地区双城经济圈建设。

随后，合川区与四川南充、广安、遂宁、广元等地开展互访，签订区级战略合作协议13份、部门（镇街）合作协议60余份，共同谋划储备合作项目397个，开启了深度融入成渝地区双城经济圈建设的新征程。

其中，在基础设施互联互通方面，合川区优化铁路规划布局，编制合川铁路专项规划，争取渝西高铁过境合川并设站;推进公路互联互通，对外构建与主城交通同城化布局，对内形成城周一环线和贯通东南西北的二环线“两个环线”;深化港口航运协作，与周边市县共同推动改造提升嘉陵江东西关、桐子壕等水电枢纽，共同争取嘉陵江井口航运枢纽项目。

在现代产业协作共兴方面，合川区协同打造先进制造业集群，共建合川—武胜材料、合川—岳池医药及医疗器械、合川—青川川渝资源合作“产业示范园区”;深化区域物流合作，加速建设渭沱物流城和高阳铁路货运站;建设文旅走廊，成立嘉陵江国际文化旅游产业联盟，与南充、广安、遂宁、广元策划5条精品旅游线路;打造产业平台载体，建设嘉陵江流域转型发展示范区和川渝合作发展样板区。

在协同创新联动共赢方面，合川区搭建科创平台，新建博芯半导体研究院等研发机构9家，创建博琨瀚威等6家国家级企业研发平台;与上海交通大学等12所高校、中国工程院等5所科研机构、中国电子学会等6个行业组织开展战略合作，引进360大数据协同安全技术国家工程实验室等高端创新平台。

“合川和四川周边市县的一次次牵手，有力增强了区域合作的频度、力度、广度和深度。”合川区发展和改革委员会副主任骆彬说。

有蓝图、有路径，“双城记”正变成“双赢戏”。

弹好协作之调

2020年8月26日，四川技能大赛第四届遂州技能人才暨第八届农民工技能大赛在四川省遂宁市举行。

与以往不同，在这场大赛上，出现了合川区人力资源和社会保障局党委书记、局长柳萍，合川区农民工办公室副主任杨自力等人的身影。

作为大赛的受邀方，合川区组织重庆市非物质文化遗产合川峡砚代表性传承人、首届“合川工匠”易宗成进行了现场才艺展示，并组织重庆华阳电梯部件有限公司等企业进行了推荐招聘，提供生产主管、普工等38个工种306个岗位。

如此深度的人力资源交流合作，在以往并不多见。

“以前，我们和四川的交流合作多半是为了解决问题而进行的，双方都有些‘迫不得已。”杨自力坦言，由于行政壁垒等因素，从前双方的交流合作多是“蜻蜓點水”。

为深度融入成渝地区双城经济圈建设，合川区人力资源和社会保障局主动对接广安、遂宁、南充等地的人社部门，互相学习考察，签订合作协议，达成了公共就业创业服务、人力资源保障服务、社会保险协同互认、职业技能培训、人才引进培养、构建区域劳动关系等方面合作意向，构建起了覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业创业服务体系。

以此为基础，一系列人力资源交流合作成果陆续出炉：合川与岳池的就业信息通道得以打通，两地群众不出门也能知晓双方的招聘信息;合川与遂宁等地互派创业导师参加创业活动，并深入企业进行创业指导，合作力度进一步加深;合川与岳池等地联动共建，开启农民工维权绿色通道，推动农民工政策一体化……

随着成渝地区双城经济圈建设的深入推进，合川与四川周边市县的人力资源交流合作已从原来的“迫不得已”，转变为如今的“同频共振”。

为弹好协作之调，合川区人力资源和社会保障局还进行了一系列探索：探索川渝联动的就业目标责任考核和就业影响评价，2021年以来，城镇新增就业5327人，为符合条件的企业和劳动者办理职业培训补贴、技能提升补贴、青年就业见习补贴等共计4700万元;推动川渝两地完善参保人员失业保险参保关系、参保年限互认机制，明确失业保险转移接续和异地失业待遇领取经办流程，逐步实现养老、失业保险关系无障碍转移接续……

“成渝地区双城经济圈建设让我们觉得，就业创业的又一个春天来了。”杨自力说。

共绘“三江”画卷

嘉陵江、渠江、涪江，延绵川渝，滚滚东去;华蓥山、龙多山、啸马山，横跨两地，山峦叠翠。

山水相依、地域相连，共同守好綠水青山，始终是合川区与四川周边市县全面推进成渝地区生态共建、环境共保的重中之重。

2020年，合川区与四川广安市、广元市和重庆铜梁区、潼南区、北碚区等周边毗邻7个地区的生态环境部门签订《生态共建环境共保合作协议》《生态环保联防联控协议》，从共防源头污染、共推生态建设、共谋协同治污、共同争取支持出发，深入开展两地生态共建、环境共保工作，基本实现了嘉陵江流域四川段和重庆合川、北碚段生态环境联防联控联治全覆盖。

合川区肖家镇与武胜县乐善镇签订合作协议的第二天，双方的巡河队就出现在了边界河流——雷江河的岸边，进行首次联合巡河。

巡河过程中，河里出现漂浮物，为及时处理问题，双方立即在现场对河流的常态化管理进行了重新商定：管辖范围以两镇的连接桥梁自立桥为界，上游归肖家镇管辖，下游归乐善镇管辖，一改过去河流对半管辖的方式。

“过去，如果漂浮物在河流中间，很容易相互推诿。”合川区生态环境局监测站站长何勇说，而今，双方共谋共治，管理机制权责更加明晰，共治共防成为现实。

截至目前，合川区联合四川周边市县，已跨界联合巡河150余次、400余公里，发现并及时处置各类问题100余个，基本形成每月联合检查的长效机制，推动环境污染问题有效解决。

不仅如此，合川区还与周边毗邻市区县的生态环境部门建立联席会议制度和重大事项商会制度，每月互享生态环保工作的进展及经验，每季度开展大气和河流等联合巡查检查，每半年召开一次联席会议，每年开展应急风险隐患排查和联合执法。

“2020年11月，川渝两地还在合川联合举行了2020年嘉陵江川渝跨界突发环境事件应急演练。”何勇介绍，此次演练共出动参演单位46个、参演人数410余人、参演车辆71辆、参演船舶26艘、无人机12架，首次实现了水、陆、空立体联合作战。

除了激发互动活力，在推动成渝地区双城经济圈建设的过程中，合川区还不断完善“天网”、“水网”、“人网”建设，并在全国率先提出“代为修复制”、“垫付制”和“追缴制”，从根源上破解了历史遗留矿山、无主矿山等全国性矿山的修复难题，让生态环境管理纵向到底、横线到边得以实现。