马来西亚严打涉赌犯罪

尚方剑

马来西亚是一个多民族、多宗教、多元文化并存的国家，人口主要由马来人、华人、印度人和原住民族组成。根据马来西亚人口统计局2019年公布的数据，在全国3260万总人口中，马来人占69.3%，华人占22.8%，印度人占6.9%，其他種族占1.0%。《马来西亚联邦宪法》明确规定伊斯兰教为联邦官方宗教。全国有超过60%的人信奉伊斯兰教，基本上所有马来人都信奉伊斯兰教。根据伊斯兰教教法规定，穆斯林严禁参与赌博活动。此外，马来西亚政府也制定了相关的法律规定禁止非穆斯林公民的赌博行为。在马境内，除了位于云顶高原的云顶赌场属于政府允许的合法赌场外（虽然云顶赌场属于合法赌场，但只对外国游客和本地华人开放），在全国其他地区进行赌博活动均被政府认定为违法行为。

一、政府打击赌博犯罪态度明确

马来西亚现任总理穆希丁在2019年担任内政部长时曾表示，政府密切关注和监督网络电信诈骗和网上非法赌博等犯罪活动，政府也将严厉查处相关违法行为。现任内政部长哈姆扎在接受记者采访时表示，政府鼓励社会公众积极向警方提供非法赌博犯罪的有关线索，警方也会在调查后采取打击措施。现任警察总监哈密德曾多次在参加警队活动后的记者会和媒体专访中表示，赌博是万恶根源，也是引发各种犯罪的源头，他本人对此十分厌恶。警方将对赌博犯罪保持零容忍态度，也不会包庇任何从事违法活动的组织和个人。

二、政府打击赌博犯罪有法可依

根据《马来西亚联邦宪法》规定，马来西亚法律制度实行双司法系统制度，即适用于全国范围的英美法系（普通法）和仅适用于穆斯林生活事务的伊斯兰教法并行。在这两种法律体系中，赌博都是被严格禁止的。

普通法中的《1953住家公开赌博法》是政府打击赌博犯罪的主要依据。该法现行版本修订于2006年，共有28条，主要对在有关场所组织和参与赌博的行为认定和量刑、执法单位执法程序和权限、赌具的查处等进行了明确规定。本法规定，对于涉嫌从事与赌博相关的犯罪活动的嫌疑人可被法庭判处5000林吉特（1林吉特约合1.66元人民币）至50000林吉特罚金，并判处3年以下监禁。对于向赌博团伙提供赌博机器进口、组装、销售、租赁、维修等服务的嫌疑人可被法庭判处每台赌博机器10000林吉特至100000林吉特罚金，并判处5年以下监禁。对于参赌人员可被法庭判处5000林吉特以下罚金，或判处6个月以下监禁，或两者兼施。

对于一些在马来西亚从事赌博犯罪活动的外籍团伙，执法单位还可以根据《1959/63移民法》有关条款对外籍犯罪嫌疑人提起诉讼。例如，执法单位可以起诉嫌疑人在马停留期间未持有效证件，法院可对此类违法人员判处10000林吉特以下罚金，或判处5年以下监禁，或两者兼施，另可判处鞭笞不超过6次。

此外，各州伊斯兰宗教局有权对参与赌博的穆斯林采取执法行动，并将其起诉至伊斯兰法庭。法庭可依据伊斯兰教法对其判处3000林吉特以下罚款，或2年以下监禁，或两者兼施。

三、警方多措并举打击赌博犯罪

马来西亚皇家警察是负责打击赌博犯罪的主要执法力量。具体案件的调查和执行工作由各级警察机构刑事罪案调查部门的反风化、肃赌和私会党取缔组负责。在联邦层面，警察总署刑事罪案调查局反风化、肃赌和私会党取缔处在负责指导、协同全国各地警察部门开展打击赌博犯罪行动的同时，还具有单独开展调查和采取打击行动的权力。在各州，警察总部刑事罪案调查部门的反风化、肃赌和私会党取缔处负责调查和打击各州内的赌博犯罪活动。州内的各警区负责调查和打击辖区内赌博犯罪活动。

警察总署刑事罪案调查局局长胡兹尔表示，警方在打击赌博犯罪方面“从不手软”。根据警方公布的有关数据，2019年，警方共开展4368次突击行动，捣毁32个赌博团伙，逮捕10303人，收缴202884件赌具和约131.77万林吉特现金。2020年1月至7月间，警方共开展3015次突击行动，捣毁6个赌博团伙，逮捕5590人，收缴9817件赌具和约104.6758万林吉特现金。

警方除了对赌博犯罪活动开展常规打击行动外，还采取以下多种举措尽力挤压赌博团伙的生存空间，遏制赌博犯罪的蔓延趋势。一是封锁相关涉赌网站。为阻断赌民与赌博团伙的连接渠道，减少接触概率，警方将疑似涉赌网站名单提交至通讯及多媒体委员会，该委员会在对有关网站进行审核后，对确属违法的涉赌网站域名进行封锁。二是切断赌博场所电源，停止供电。警方在工作中发现一些房主为获取高额租金，不惜冒险反复将房屋租给赌博团伙从事赌博活动。为有效防止这些赌博场所“死灰复燃”，警方通过与电力公司合作的方式，切断已捣毁赌博场所的供电。对于已切断电源房屋的房主必须重新向警方提出申请，才能恢复房屋供电服务。三是严厉惩处为赌博团伙提供服务的相关人员。警察总署刑事罪案调查局局长胡兹尔在接受媒体采访时表示，警方将根据《防范罪案（修正与延伸）法》和《反洗黑钱与反恐融资法》的有关条文规定，严厉惩处故意向赌博团伙出租房屋的业主和向赌博团伙提供服务的本地人员。根据《防范罪案（修正与延伸）法》规定，执法单位可在不公开审讯的前提下，对犯罪嫌疑人扣留或限制居住长达2年的时间。根据《反洗黑钱与反恐融资法》规定，如果法院判定有罪，相关涉赌人员可被判处5年至15年监禁并处相应罚金。四是设立专线接受公众举报线索。为有效打击辖区内的赌博犯罪活动，增加警民互动共同打击赌博犯罪，警察总署和一些州县的警察部门先后开设举报专线鼓励民众通过线上方式向警方提供有关线索。举报专线一般都是手机号码，民众可以随时通过电话、短信或即时通信软件提供涉赌线索，警方对于举报人的信息也是完全保密的。

（作者为中国驻马来西亚使馆警务联络官）

（责任编辑：张敏娇）