建设高质量发展的国家级开发区

2021-05-30王宇

青岛画报·新青岛 2021年2期

王宇

1984年10月，青岛列入首批14座沿海对外开放城市，也是在这一年，青岛开发区成为首批国家级经济技术开发区，自此拉开了改革开放、跨越发展的序幕。

自1985年3月动工建设以来，作为青岛市改革开放的“排头兵”和试验田，经过30多年发展，青岛开发区从一片荒滩丘陵起步，创造了新型城市化和工业化的奇迹。

2020年，青岛开发区坚持以决战精神、奋战状态抓改革、促创新、强动能，圆满完成国家和省、市赋予的各项任务。国家生态工业示范园区成功获批，国家级园区循环化改造示范试点通过验收，国家智能化工业园区示范试点顺利推进，功能区改革创新经验获得省、市充分肯定，全省经开区综合考评蝉联第一。

作为全市改革开放的“排头兵”，青岛开发区精准靶向支持平台公司健康发展和做大做强。山东省政府新闻办2020年12月16日第12场“十三五成就巡礼”主题系列新闻发布会上充分肯定了青岛开发区“管委会+平台公司”运作模式。

青岛开发区是全国首批14个国家级开发区之一。改革后的青岛开发区功能定位主要是：打造西海岸新区高端产业聚集地和全市工业增长新基地，逐步发展成为产城融合、功能完善、生态良好、管理高效的现代化综合功能区。

改革攻堅高质量高标准发展

改革全程“规定动作全面落实、自选动作特色鲜明”。

改革创新走深走实。青岛开发区大胆探索实施“管委会+平台公司”融合发展、“管委会+属地街道”协同发展、“管委会+园区平台”联合发展和绩效考核等系列机制创新。按照“管委会+”思路，持续探索实施与属地街道、运营公司和园区平台协同发展机制创新，先后研究制定与辛安街道“全面深度协同作战18条意见”、与经控集团“联合招商融合发展7条意见”、与中电光谷等园区联合招商服务会商工作机制。

积极实施“高端制造+人工智能”。开发区推进人工智能赋能实体经济，设立青岛市首支新旧动能转换基金，引进天河智能制造研究院，成立智能制造产业发展联盟。制造业高质量发展迈出新步伐。坚持改革与发展两不误、两促进，发展始终保持平稳有力、持续向好势头。

项目建设扎实推进。全年开工建设保税物流中心、海信商用空调等亿元以上产业项目202个、总投资1423亿元；投产运营全球中文学习平台、青岛自贸全球新消费体验中心等产业项目56个；引进日本横河高端智能测控设备研发中心等过亿元签约注册项目212个、总投资约2900亿元，其中世界500强投资项目13个、中国500强投资项目5个。

发展质量稳步提升。国家循环化改造试点园区通过验收，国家生态工业示范园区成功获批，全省经开区综合考评蝉联第一；年度入围全省瞪羚企业、全省百强企业、全国工业节能诊断服务任务清单的企业数，分别占全市10%、40%和位居首位。讯飞未来港被授予“国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心”；人才引育实现新突破，全年引育省级以上高层次人才13人，打造市级以上人才创新平台23个；2021年1月19日，在全省商务工作电视电话会议上作了《以制度创新促进优势产业发展》的典型发言。

青岛经济技术开发区工委委员、管委常务副主任赵增高说：“山东自贸试验区获批以来，青岛经济技术开发区紧抓机遇，开足马力，围绕“聚力改革、联动开放、创新发展”工作思路，增强各类创新要素“虹吸效应”，不断聚集新动能，“叠加效应”日益显现，实现了自贸试验区与国家级开发区的“双区”联动。下一步，青岛开发区将继续利用好自贸试验区的经济增长效应、辐射与集聚效应、政策示范效应以及产业联动效应，坚持区域协同和创新发展，加强有机对接和战略联动，实现资源、信息、人才共享，打造‘开发区+自贸试验区的高质量一体化发展模式，为西海岸新区的高质量发展携手注入新动能，为青岛市打造现代、开放、活力、时尚的国际化大都市提质增效。”

聚力联动全域推进优质高效发展

从2017年开始，青岛开发区以开发开放的市场化思维着手探索实施“管委会+平台公司”运营模式。其平台公司青岛经济技术开发区投资控股集团（简称“经控集团”）下设开投集团、招商集团、园区运营管理集团、国际贸易集团、金融投资集团等子集团。主要负责青岛经济技术开发区转型发展区、王台新动能产业基地等片区基础设施配套、重大工程建设、旧村改造、双招双引、园区运营管理、贸易、金融投资等工作。

自成立以来，经控集团在承担政府战略性任务的同时，加快市场化运营，实现了裂变式发展。企业总资产从5000万元增加到近500亿元，拥有3个AA+企业，累计完成固投400亿元，实现营业收入216亿元、利税10亿元。与中交、保利、中建、万科、融创、碧桂园、正和岛等50多家央企、国企和行业领军企业建立战略合作关系。

2020年，集团克服疫情影响，承担的5个省重点项目、8个市重点项目，70余个固投项目全部完成年度目标，完成固投纳统208亿元，排名全区国企第一。

据经控集团党委书记、董事长张金楼介绍：“为服务开发区转型升级，我们打造了四大平台：第一个是开发建设平台，依托开投集团等子集团，加快推动总投资额超过1000亿元的省市区重点项目建设；第二个是招商引资平台，2019年联合青岛开发区管委在全省开发区率先成立专业化招商集团，吸引高端项目落户，已累计利用外资6.7亿美元、内资125亿元；第三个是金融投资平台，通过企业并购、股权投资、混改等资本运作手段，快速做大做强。其中，成功收购大唐集团旗下华欧集团和蓬莱京鲁船业，成为上市公司石大胜华第一大股东，参股德盛利、昆仑绿建、中康国际等拟上市公司并积极推动上市；第四个是国际贸易平台，整合贸易企业近600家，将省外业务整合到区内结算，推动青岛港、前湾港由物流港向贸易港和金融结算港转型，累计带动贸易增加值300亿元、新增税收10亿元。”

下一步，经控集团将在更大范围、更广阔空间里深入推进资源整合、产业集聚、资本运作，快速做大做强，为新区高质量发展和开发区转型升级贡献更多国企智慧和力量。

精准服务加速人工智能赋能实体经济

青岛开发区紧抓“人工智能”头部企业科大讯飞落户机遇，充分发挥园区产业主体的集聚效应和头部企业的虹吸效应。积极牵线搭桥，促进本地嫁接、强强联合，促进讯飞未来港与海尔空调电子成立讯飞-海尔智能运维联合創新中心。与国内轮胎行业龙头企业赛轮集团联合创建业内首个“橡胶工业设备声纹库”，填补了行业空白。2020年累计产值120亿元、利税10亿元，成为全市集聚度最高、集聚优势项目数量最多、经济效益最大的高新产业集聚区之一。园区荣获国家级众创空间等称号。

科大讯飞股份有限公司成立于1999年，是亚太地区知名的智能语音和人工智能上市企业。自成立以来，长期从事语音及语言、自然语言理解、机器学习推理及自主学习等核心技术研究并保持了国际前沿技术水平；积极推动人工智能产品研发和行业应用落地，致力让机器“能听会说，能理解会思考”，用人工智能建设美好世界。

山东科讯信息科技有限公司执行总经理陈霆说：“吸引科大讯飞落户开发区的不是优惠政策，而是开发区优势的产业环境和营商环境。2017年，企业一提出这个设想，国内多个城市纷纷争取。就在企业举棋不定时，青岛经济技术开发区也主动对接，重点探讨的是人工智能的产业发展和应用场景的开发上。开发区管委及各部门给予科大讯飞全天候、全生命周期的服务，以及专业先进的产业理念，让科大讯飞最终选择了落户开发区。”

2020年4月，科大讯飞未来港正式落地青岛西海岸新区，其中青岛人工智能科技馆，全球中文学习平台，山东区域总部，日韩总部，青岛AI产业加速中心等项目陆续落户讯飞未来港，主攻智慧工业、智能家居、智慧教育、智慧医疗等产业方向，建立了大企业联合创新中心、中小企业孵化服务平台，为传统企业提供产业升级咨询、新兴技术前瞻和创新服务，为科创企业提供优质资源对接、全程创业辅导和技术支持，从而推动人工智能与实体经济深度融合，积极推动“国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心”建设，发挥“头雁”作用，培育人工智能沃土，激发集群效应，带动区域产业发展。