专项审计调查相关问题的探讨

马二娜

摘 要：专项审计调查工作是一项非常重要的工作，受到各个领域的关注。目前，国内处于社会经济转型的关键时期，因此各级的审计机关都加大了专项审计调查工作的力度，这项工作所占的分量越来越重。但是，在实际的工作过程中，不同的工作人员对专项审计调查工作的认知并未得到有效的统一，这使得实际专项审计调查工作存在一定的问题，也并未实现理想的效果。基于此，本文将针对专项审计调查相关问题进行研究和分析，以提升专项审计调查工作的质量和效果。

关键词：专项审计;审计调查;工作原则

随着社会经济和技术的飞速发展，专项审计调查工作有了更高的要求，但是实际的专项审计调查工作中还存在一定的问题，譬如实际工作没有与调查研究紧密结合等等，这对于此项工作效能的发挥具有负面影响。所以，在接下来的文章中就将针对专项审计调查进行详尽的阐述，对于其中存在的问题会提出一定的具有建设性的意见、对策。

一、专项审计调查工作原则

专项审计调查具有很强的政策性质，因此，此项工作对于相关的审计工作人员的要求是比较高的，不仅需要其具有很强的工作责任感，还需要在审计工作中保证“依法调查”，因此需要审计工作人员严格遵守相关的法律规定，不能越权开展与专项审计调查无关的内容和项目。在进行审计调查工作之前，需要工作热源学习相关的法律法规知识，提升其专业水平和责任意识。其次，专项审计调查工作过程还需要遵循客观、公正的原则，要求相关工作人员将真实准确的调查情况进行反应，这样才能给与相关的企业和单位正确的方向指导，审计调查工作质量和效率也才会得到提升。专项审计调查工作还需要遵循全面性和中典型的原则，全面把握调查内容，并将重点内容进行突出，这样才能使得专项审计调查结果具有现实意义。最后，专项审计调查工作还需要遵循保密原则，相关工作人员、组织要严格保守被审计单位、企业的商业机密和国家机密，不遵守这一点的工作人员需要给予其相应的惩治。

二、专项审计调查出现问题分析

（一）外部监督失效，相关法律法规缺失比较严重

本文主要对专项审计调查中的财政方面的外部监督进行论述，事实上，参与到财政监督的机构是比较多的，这使得专项审计调查中的财政外部监督缺失了执法主体，自然监督工作的有效性就会大大降低了，主要的外部表现现象就是人大权威比较高，但是人大仅仅听取政府工作报告所给出的建议，实际的工作过程中并没有设置专门的力量、手段去解决相关的问题，在这种情况下就难以对人民群众的根本利益进行保护。另外，审计部门的职权比较低，虽然存在专业的手段和技术团队，但是实际的工作开展难度比较大，收效也并不理想，尤其是在同级部门和单位中的实施，其难度要更大。例如，专项审计调查工作过程中，其行政监督体系形式主义现象比较严重，监督工作效果比较低。除此之外，现阶段的专项审计部门的法律法规缺失现象也比较普遍、严重，原本专项审计调查的项目就是比较复杂、数量比较大的，缺少相关法律法规的正确指导的话，就不能满足专项审计调查工作发展的需求，也没有实现“有法可依”。

（二）审计项目缺乏前瞻性

众所周知，所谓的专项审计调查工作，其实就是指审计机关主要通过审计方法，对与国家财政收支有关或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位进行的专门调查活动。在开展专项审计调查工作的过程中，社会经济也在不断地进行发展，因此专项审计调查中的审计项目是需要具有一定的前瞻性的，但目前专项审计调查工作并未能实现这一点。现阶段众多各级审计单位、机关都将社会、人民群众关注的重点问题作为实际的专项审计调查的内容，而在审计方式之上的选择其实多数采取的都是事后审计，简单来说就是“先审计、后组织进行”，这使得专项审计调查工作的防患于未然的作用和效果不能得到有效的体现，工作实际效果并不理想。

（三）审计方案的可操作性不强

一般情况下，上级的专项审计调查工作负责机关都是根据自身的实际情况确定相关的调查项目、方案以及任务的，但是上层审计机关和下层、一线的审计单位发展是存在着比较大的差距的，其中包括工作需要和相关的技术力量差距等等，这没有考量到下层审计单位的承受能力，专项审计调查工作方案的可操作性非常低，下层审计单位也无法达到上层审计机关的工作要求，由此在专项审计调查工作当中就会出现形式化严重的现象，工作质量长期比较低下。

（四）部分审计调查报告的质量不高

首先，部分专项审计调查报告的内容和调查目的与实际的要求不够吻合，不能达到说明和解决某个问题，后续制定相关的政策和办法就变得更难。其次，目前很多专项审计调查报告缺乏宏觀和深层次的分析、判断，相关被审计的单位也就没有办法在正确的理论指导之下运用科学方法进行发展。最后，部门专项审计调查报告的立意和角度缺少独特性，经常出现好的题材但做不出好的结论的现象，这严重影响了审计调查成果的有效转化。

三、专项审计调查优化和完善的有效路径

（一）重视专项审计调查的选题

在新时期做好专项审计调查工作，其选题是非常重要的，相关的审计单位理应做到科学合理的选题，使得专项审计调查具有一个良好的指导方向。譬如，现阶段的专项审计调查工作选题需要向各个地区党政领导和政府关心的经济工作方面进行靠拢，将传统的社会普遍关注突出问题和难点问题作为一个辅助方向进行考量，专项审计调查重点解决新时期的经济运行和管理突出问题，并且按照事关宏观经济调控主要环节的特定资金、问题为主要方向，揭露相关的问题，促进管理水平的提升，发挥出专项审计调查工作自身的服务属性。

（二）进行专项审计调查方案优化

工欲善其事必先利其器，这一点在新时期的专项审计调查工作当中也是适用的，因此在实际的专项审计调查开展之前，需要制定处一个切实可行的方案。在制定专项审计调查工作方案阶段，相关的工作人员首先需要考量审计调查的工作目标，其次还需要将审计对象的内容和特点列为一个重要的参考因素，实现专项审计调查工作方案的强针对性，这也符合不同单位、机构存在着很大的差距这一特点。最后，还需要使得专项审计调查工作方案具有一定的可操作性和前瞻性，使得不同审计机构中的人员有效落实相关工作，前瞻性的增强还能够使得专项审计调查的主要作用发挥出来，从这一点上来说，这对于国内整体社会经济发展也是极为重要的。

（三）科学合理地设计调查表

在实际的专项审计调查过程中不难发现，一份科学合理、质量较高的调查表的作用是非常明显，其不仅能够有效地将调查项目进行汇总，还能够将审计调查工作的重点体现出来，能够统领现阶段专项审计调查工作的发展方向，因此相关的工作人员和审计单位需要给予调查表的设计高度的重视。

在进行专项审计调查设计的过程中需要注意，要将项目表述清楚，不能出现歧义的现象，其次相关的数据还需要切实可行，这是增强专项审计调查可操作性的重要基础，最后还需要注意的是，要使得专项审计调查表逻辑严谨，层次分明，这样才能使得专项审计调查工作有条不紊的进行。

（四）专项审计调查工作重点放在总结共性问题层面

专项审计调查工作目的就是及时地向政府提供相关的信息，促使宏观调控效果的增强，因此专项审计调查工作重点就不能局限在“揭露问题”之上，而是要善于对问题进行总结，并且以此为基础提出相应的意见、对策，促进相关政府和部门纠正问题的进行。为了实现这一点，专项审计调查工作针对发生的问题需要对问题进行研究和分析，可以将问题发生的历史原因和现实原因分析出来，为了实现这一点可以采用对比法、分类法等等，后续再提出一些切实可行的意见，久而久之，专项审计调查的审计意见水平和质量就都能够得到提升，这项工作在预防和抵御方面的效能也就能够得到有效的发挥了。

四、结束语

综上所述，就是目前为止针对专项审计调查相关问题的研究和分析了，其中还提出了一定的行之有效的意见、对策，从文中论述的内容中也能够看出，专项审计调查工作的目的性极强、涉及面也十分广泛，因此后续需要相应的强化这项工作，时期保障国家社会经济健康发展的“免疫功能”作用得到有效的发挥，同时还需要以实践工作为载体，出现问题及时处理，进行不断的优化和完善。

参考文献：

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