从天然气定价模式入手 浅析重塑产业链的经济性

刘倩

摘 要：天然气作为一种特殊商品，在生产、流通、分配和消费等各个环节都具有区别于一般商品的经济特性。对于天然气的定价方法，根据国内外具体实践，主要包括成本加成法和市场净回值法。本文从这两种定价公式入手，来具体分析其中的影响因素，找出天然气定价机制的突破口，从而进一步优化天然气定价机制，降低燃气成本，发展天然气能源。

关键词：天然气;定价公式;产业链;经济性

气价将成为影响国内天然气市场消费的关键因素。必须降本增效，提高与替代燃料的竞争性。不论成本加成法还是市场净回值法，都是市场化改革的风向标：通过经济杠杆原理，充分兼顾上中下游产业链，加强基础设施建设和管道互联互通;强化财政和投融资支持，放开经营特权，寻求经济增长点，形成产业、利益、命运共同体。

一、國内常见的定价机制

（一）成本加成定价法

我国天然气定价方法之一，采用国家调控下的“成本加成”方法，即各环节生产成本加上相应合理的利润构成天然气最终定价。相对应天然气的价格分为出厂价、管输价、配气价和终端用户价四个部分，定价以政府为主市场为辅，政府根据生产与供应成本加上合理利润。可将公式概括为：

Pd=（Q1+Q2）+（C1+C2）

Pt=（Q1+Q2）+（C1+C2）+（D1+D2）

Pd燃气公司价，Pt终端用户价;Q1上游生产储存成本，Q2上游生产厂商利润;C1中游管输费，C2管输企业利润;D1下游配气成本，D2下游销售公司利润。

从成本加成定价公式中可以找出影响天然气价格的主要因素，具体可以概括为上游生产储存成本、中游运输成本及下游分销成本。只有找准切入点，分析利弊才能更好的提出应对策略。

1、上游生产开发

我国拥有400万平方公里的油气勘探权，其中390万平方公里，属于中国天然气集团、中国石化集团和中国海洋天然气总公司。受相关政策和技术水平限制，有能力获得开采权的企业少之又少，导致上游市场存在寡头垄断的特征。这不利于开采市场多元化发展，也不利于形成良性价格竞争机制。

不仅面临的矿权过分集中，更重要的是勘探规模不足。我国常规天然气资源探明率约16%，非常规天然气页岩气探明率仅4.79%，远远低于世界平均水平。其中大量的非常规资源因为竞争不充分、技术创新不足，未得到有效的开发利用。

2、中游运输

管线覆盖率偏低，基础设施不完善。根据中国石油《2018年国内外油气行业发展报告》显示，目前我国天然气运输管道里程约为7.6万千米，与我国国土面积相比，管道密度仅为7.9米/平方千米。

并且天然气资源分布不均，国内天然气主要生产地区集中在西北和西南地区，其中塔里木盆地、鄂尔多斯地区及四川地区天然气储量较大，而我国天然气消费地区主要集中在中东部，供需地分配不均，加大了对天然气管道运输的要求。

3、下游分销

城市管网分销，主要由中石油、中石化、中海油下设的地方销售公司、政府控股的燃气公司以及极少数民营上市公司。市场化不完善，竞争机制薄弱，开发渠道单一。从天然气终端消费市场看，我国扩展力度后劲不足。其中工业燃料领域的天然气消费占比约10%，远低于欧美等国家40%～50%的水平。在发电领域，天然气发电占比仅3%，也远低于欧美等国家20%～30%的水平。

（二）市场净回值定价法

天然气的另一种定价方法市场净回值法。此方法是以天然气价格与替代燃料（如石油、燃料油）的市场价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后确定天然气各环节价格。即首先以燃料油和液化天然气的价格为参照基准，计算出用户终端价格，再减去中游配气费用即得燃气公司价格;应用燃气公司价格再减去输运费即得到上游天然气出厂价。定价公式：

Pt=K×（[α×PO×Hg/HO+β×Plpg×Hg/Hlpg]）×（1+R）

Pd=Pt-（D1+D2）

Pr=Pd-（C1+C2）

Pt天然气终端消费价，Pd燃气公司价，Pr出厂价;K折价系数;[α，β]是燃料油和液化石油气应用规模比重;[PO]，Plpg分别表示计价周期内海关统计进口燃料油和液化石油气的价格;[Hg，HO，Hlpg]，是天然气、燃料油和液化天然气的净热值;R天然气增值税率。

通过分析市场净回值公式，我们可以看出市场需求和生产供给之间的联动关系。任何一方的改变，都会给另一方造成不可估量的改变。

1、传递市场需求信号，为供给提供方向

以市场需求作为切入点，建立反映市场供求和资源稀缺程度相适应的价格。参考成品油价格联动制度制定相应的天然气价格联动机制，终端销售价格根据价格联动机制相应调整。制定规范化的联动手段、联动周期、联动条件和调价幅度，实现产业链的互联互通，充分契合燃气企业和消费者的合理诉求。

2、天然气与替代品的关系

如天然气价格上涨，短时间内可能不会改变人们的选择，但长期涨价就会使人们选择更廉价的替代品，造成需求量下滑。如天然气的终端销售价格不高于其他替代品价值，而天然气具有便捷与清洁等特点，相对于其他能源来说，天然气更具有竞争优势。

二、从两种定价公式中的自变量入手，探讨未来趋向

（一）加大资源勘探开发力度，夯实资源根基

坚持“放开两头，管住中间”。支持企业拓宽融资渠道，通过企业债券、增加授信额度以及通过深化改革、成立联合体等方法，推动勘探开发投资稳中有增。持续优化天然气生产开发布局和产能结构，扩大优质增量供给，促进供需动态平衡。深入推进天然气开采机械化、自动化、信息化、智能化建设，进一步提升安全绿色高效开发水平。

把扩展非常规天然气开采作为着力点。我国的非常规天然气包括页岩气、煤层气等，开采量偏低，没有形成规模化集成化，开发前期成本偏高。首先，从企业角度出发，互相联合，整合配套，建立共享机制，降低投资成本;其次，政府出台相关扶持政策，降低申请门槛，加强市场监管;最后，通过终端价格提升以及市场化的定价机制增加开采企业的积极性。

（二）加快管网互联互通，推动公平开放

管网建设直接决定着天然气市场的发展版图。2019年12月，国家管网公司挂牌成立。国家管网公司成立后，积极利用大数据平台、人工智能技术完善管网运营机制，形成了跨区域跨气源调度功能的一体化、网络化、智能化体系。利于供需平衡调节调度和提高效率，减少中间环节，利于下游气价下降。

政府牵头，统一协调，建立规模化的战略储备库，形成国家、资源企业、城市燃气企业三级储备主体，以及战略储备和商业储备相结合的天然气储备体系。并进一步建立适合国内行情的战略储备管理制度，加大政策支持，逐步放开储备调峰设施的建设和投资主体，鼓励有能力的外资、民营企业都加入进来。

（三）适度放开特许经营范围，尊重市场需求

《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》在电力、热力、燃气及水生产和供应业，新版取消了“城市人口50万以上的城市燃气、热力管网的建设、经营须由中方控股”的负面清单。市场终端行业可自主选择资源方和供气路径，减少供气层级，降低用气成本。各类外资企业、民营企业相互竞争，有序建设和运营，凸显“百家争鸣”的良性竞争机制;简化天然气行政审批手续，消除行业性、地区性、经营性壁垒，促进公平竞争。

三、结语

产业链的有机整合，将助力天然气更好的发展。提高资源开采能力，加强基础设施建设和管道互联互通，建立综合储气调峰和应急保障体系，推进非居民用气价格联动调整，进一步完善居民用气定价机制，打造天然气市场化格局，为绿色经济的可持续发展奠定基础。

参考文献：

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