全面预算管理在制造企业中存在的问题及对策

廖建玲

摘 要：近些年，制造企业在经济发展的推动下得到了全面发展。但是随着经济全球化，制造企业竞争的对象逐渐增多，并且在市场中形成供大于求的形势。在这种背景下，制造企业势必要强化自身建设，提升预算管理能力，才有可能维持老牌优势，在市场中占据一席之地。本文先对全面预算管理在制造企业中的作用进行简述，随后指出当前制造企业在全面预算管理过程中存在的问题，最后针对问题提出了一些对策，以供采纳。

关键词：全面预算管理;制造业企业;问题及对策

一、全面预算管理在制造企业中的作用

（一）有助于制造企业提升战略管理能力

预算管理是一项全员参与的工作，各部门通过对本职工作的环境进行分析，制定科学的部门预算。比如，人事管理部门会对市场人工成本和用工情况进行分析，给企业招聘用工提出合理性建议;采购部门会根据市场价格变化对生产成本价格进行合理的评估，并制定合理的采购预算;销售部门通过分析整个市场环境，并根据产品在行业中的水平，制定合理的销售目标等。制造企业通过这些部门信息，充分了解自身优劣势以及市场地位，这对企业提升战略管理能力有着十分重要的作用。

（二）有助于制造业企业完成既定目标

通常情况下，预算管理目标是基于企业发展战略目标为导向所制定的短期目标，通过预算管理的有效实施，实现内部各项资源的优化配置和生产经营活动的有效开展，期间，企业全体工作人员共同努力、相互协助，直至帮助企业达到既定目标。为此，开展全面预算管理有助于企业实现某一阶段的既定目标。

（三）有助于明确各部门的权责与义务

制造企业在制定全面预算管理制度时，必须要遵守相关规定和要求，比如责任制原则、经济效益原则、有效性原则以及动态管理原则等，只有在遵守相关原则和要求之上，全面预算管理制度才有意义。加上，全面预算管理的制定，是自上而下目标分配和自下而上目标确认的过程，故而企业实施全面预算管理，有利于企业将短期既定目标分解到各职能部门甚至是个人身上，从而便于明确各部门的权责和义务。

二、制造企业在全面预算管理过程中主要存在的问题

（一）预算目标与发展战略脱节

对市场依赖程度很高的制造企业会十分重视战略规划的科学性和可行性，因为科学的战略规划有利于制造企业更好地适应外部环境以及做出更正确的投资决策。预算管理作为一项指导性理论，为制造企业的财务管理指明了方向，如果预算目标不与企业发展战略目标高度一致，在实际应用中预算管理将难以发挥指导性效应，业务活动也就失去财务的支持与引导效能。当前，大多数制造企业的预算目标与发展战略脱节，追其原因有二：第一，管理者没有意识到问题的重要性，对预算管理认识不足;第二，企业在发展中忽略了市场发展环境的变化，在不了解市场环境的情况下制定预算管理目标，致使预算管理的有效性及指导性失去应有的价值。

（二）预算编制缺乏整体性

对于制造行业而言，市场上绝大多数制造企业有以下几种共性：生产周期长、人员庞大、生产岗位关联性强以及制造流程复杂等。为了提高企业经济效益，制造企业势必要加强各个生产环节的管理与控制。预算管理作为优化资源配置的管理手段，通过严格的预算管理，在一定程度上可以保障企业的财务价值。但是在实际应用中，由于在预算编制环节，制造企业仍是运用传统的预算编制方法和核算方式，不仅造成编制和执行“两张皮”，而且致使预算管理缺乏整体性的控制、决算、考核等环节。加上，企业各个部门及生产线通常只负责本部门的预算数据，造成部门之间缺乏沟通，特别是业务部门对预算编制参与度不高，造成预算管理与企业经营和生产存在难以协调一致的问题，严重影响后期的执行与落实。

（三）预算控制过程缺乏力度

与西方发达国家制造企业相比，我国大多数制造企业在运用全面预算管理时采用的预算管理方法较为落后，造成预算管理的指导性效应难以完全发挥。一方面是因为我国推行全面预算管理时间较短，另一方面是推广力度不强，致使部分企业对预算管理认识不足，没有意识到预算管控对企业生产运营的重要性。即便有些制造企业意识到问题的重要性，往往对预算控制过程中缺乏重视，造成预算执行随意性较大，导致预算数据与实际开支之间存在很大的差异，预算管理的效果难以实现。加上，大多数制造企业只重视预算编制，造成内部缺乏相应的考评机制和指标来提高企业执行的力度。为此，制造企业要想强化预算控制过程，势必要设定科学的指标和构建公正的考评机制，这样才能激励员工参与预算管理，并发现预算控制过程中的问题，落实相关人员的责任。

（四）预算管理监督和沟通不到位

我国部分制造企业在进行预算管理时，没有根据管理要求构建健全的监管体系，造成管理混乱。没有明确的管理目标，或者是职责分配不合理，造成预算在实际应用中难以发挥引导作用，继而影响全面预算管理的成效。科学的监管体系不仅能为预算管理顺利开展夯实基础，还能保障工作的效率和质量。因此制造企业要不断优化预算监管体系。此外，市面上很多企业缺乏全面预算管理机构，由于没有专门配置的预算管理机构，对全面预算管理全程进行统筹和安排，导致内部沟通交流有限，极大地影响了预算管理工作的质量和效率。

三、提升制造企业全面预算管理质量和效率的有效对策

（一）树立正确的预算管理观，制定科学的预算管理体系

制造企业要想提高预算管理的有效性及指导性，势必要解决预算管理中的要害问题。首先，理应树立正確的预算管理观，制造企业要加强管理者对于全面预算管理相关知识和技能的培养，促使他们发挥带头人的作用。同时制造业企业还应将全面预算管理工作提升到企业战略高度，既能促进预算管理同企业发展战略目标的高度结合，还能提升基层员工预算管理意识，继而提高他们参与工作的积极性。其次，基于战略目标制定全面预算管理体系。制造企业通过引入价值链来拓宽企业市场份额，继而为企业创造丰富的财务价值。通过纵横向分析价值链了解企业产品的优缺点以及市场发展的规律，通过优化产品工艺流程，制定长期经营与短期经营计划相结合的预算管理体系，既要做到扬长避短，同时也能发挥战略协同效应，以此保证产品质量和预算管理的科学性。

（二）提高预算编制的整体性，转变预算编制方式

在充分尊重市场发展规律以及充分考虑供求关系变化的基础下，制造企业必须要以市场为导向，转变全面预算编制的方式，提升预算编制的整体性。为此，制造企业需要做到以下几点。首先，对市场进行深入调研。在物资设备采购环节，要根据库房存量及生产需求量进行采购，并在采购前做到技术参数、性能等方面的比较，才能起到降本增效的作用。换言之，生产成本的预算除了生产本身所要消耗的成本外，还包括市场供求关系、技术工艺质量、设备产能状况等方面，因此，制造企业要及时更新工艺和设备，依据企业实际情况做好人员、设备等方面的配置，才能真实有效地提高预算管理的可行性。其次，将预算编制作为预算管理中的核心要素。制造企业一方面要加强预算编制人员的技能培训，提升编制人员的专业素养，另一方面要促进各部门加强合作，采用增量预算与滚动预算相结合的方式，加强部门间的联系与交流，同时也能够提升预算方案的合理性。

（三）重視全面预算执行工作，加大预算执行力度

制造企业要想强化预算管理过程控制，首先要促使全体员工重视预算管理，优化预算组织结构，并明确各个部门在预算管理过程中的责任与权利，形成一种相互控制、分工明确的预算管理文化，这样才能确保预算工作能够有效开展;其次，完善预算管理相关保障机制。对于预算管理而言，绩效考评与奖惩是必不可少的保障机制。制造企业根据实际情况制定预算考核制度、激励制度，并在这些制度批准之后严格执行，将制度的有效性完全发挥出来。与此同时，企业还要将预算考核结果在一定范围内公开，按照激励制度将个人收入与奖惩结果挂钩，以此提高员工的能动性;最后，落实责任追究制度，企业除了要根据部门执行预算情况、年度目标完成情况对先进部门进行奖励，还要在预算管理过程中对表现不佳或者犯过错误的员工进行问责，必要时予以经济处罚，以提高部门及员工的执行力。

（四）成立预算管理小组，构建预算监督机制

制造企业理应专门成立预算管理小组，由小组统筹安排整个预算管理的全过程。在全面预算管理实施之前，预算小组理应组织管理培训会提升员工认知。在预算管理编制环节中，由小组组织职能部门加强市场调研，提供完整的会计信息。在预算调整与修改过程中，预算小组要充分发挥指导作用，协助部门做好预算调查与修改工作，并安抚预算修改人员的情绪，尽量避免部分员工为了减少压力，全盘否定上级指标，或者为了省事，不结合实际情况就全盘接收。总之，预算小组要耐心与各职能部门沟通，保证预算数据的真实性与准确性。另外，为了保障预算管理实施过程的质量和效率，制造企业还理应构建动态预算监督机制，加强预算前期、中期、后期以及流程四部分内容的监督与管理。并通过对比预算执行成果与既定目标之间的差别，及时纠正工作内容，以提高预算管理的可行性。

四、结束语

综上所述，制造企业要想创造更多价值，势必在重视业务活动中的采购、生产、销售等环节的同时，也要对筹资预算、资本预算加强管理，这样才能保证会计信息的完整性，继而准确把握企业在未来一阶段的整体经营方向，提高决策的科学性及正确性。为此，企业要加强预算管理，并根据预算管理中的问题，针对性地做出改变，以此提升预算管理的可行性，继而保证企业经营管理的效率和质量，最终为企业生存与发展提供强力的支持。

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