浅谈智慧市政设施在海口的发展和存在的问题

陈永霖

（海口市市政工程设计研究院）

1 引言

2014年8月27日发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》为中国的智慧城市建设确立了基本原则。

2018年5月3日发布的《关于2018年推进电信基础设施共建共享的实施意见》中提到：积极推动电信基础设施和能源、交通等领域社会资源的共建共享；积极推进通信塔与路灯、监控、交通指示等杆塔资源双向共享，推动“多塔合一”“多杆合一”。

2018年7月19日，海南省人民政府办公厅印发《海南省信息基础设施水平巩固提升三年专项行动方案（2018-2020年）》，以响应国家推动智慧城市发展的建设工作[1]。

本文将结合临空经济区基础设施配套项目、机场路及省道201联络线项目等市政工程，对智慧市政设施在海口的发展和存在的问题进行阐述。

2 智慧市政的建设目标

2.1 提高市政设施管理效率

作为智慧城市的重要组成部分，智慧市政以地理信息系统、城市网格系统和数字城市管理系统为基础，充分利用云计算等技术，从城市规划设计、城市运营管理等方面，对市政设施及相关系统的各方面数据进行全方位的信息化处理和利用，对城市资源进行有效感知和管理[2]。

2.2 增强城市建设管理水平

以市政公共设施为扩展点，实现城市建设管理的持续深入发展，用信息化管理模式支撑未来城市公共基础设施改、扩建。同时，以智慧城市综合监管平台积累的城市运行数据为基础，对城市建设运行效果进行数据挖掘和分析，找出城市建设运行中存在的问题，为城市建设的发展提供帮助和建议。

2.3 保障市政设施安全运行

给排水、燃气、路灯、井盖等市政公用设施通过智慧市政设施的建设，可以对相关数据进行及时的监控和存储。同时，对信息进行实时分析与总结，为政策、法规的制定和执行提供坚实的支撑。

3 智慧市政的主要组成部分

3.1 智慧路灯

智慧路灯系统应包含多功能杆杆体、底座、挂载设备、配套设施及对应的管理平台（见图1）。

①多功能杆由杆体、悬臂、路灯等部分组成。

②多功能杆底座为支撑杆体的重要结构，集成断路器、防雷装置、强弱电线等。

③挂载设备由各类功能设备组成，如照明设备、视频采集设备、通信设备、电源设备、交通设备等。

图1 合杆设备分布图

④配套设施即为满足多功能杆智能系统的正常使用需要而配套建设的各种服务性设施，如浸水传感器、倾斜传感器、电力管线、通信管线及土建基础等。

⑤管理平台即软件管理系统，主要对多功能杆及挂载设备进行管理、控制、运行监控、数据运维等[3]。

3.2 智慧交通

通过智慧交通系统的建设（见图2），将各类先进的网络及自动控制技术直接而全面地应用在整个城市交通系统，建立起一个覆盖面更广、触及领域更多的实时、准确、高效的城市运输管理系统，使道路交通朝着“有序、安全、畅通，充分提高道路交通运输效率”的方向发展。在提升交通管理现代化、缓解交通拥堵、提高通行效率的同时，也能为江东新区及自由贸易岛的建设与发展服务，满足国家和人民日益增长的现代化生活需求[4]。

3.3 智慧水务

依据国家水务相关技术标准，基于“智慧水务”建设总体框架，利用各方信息化建设成果，运用物联网、大数据等先进的技术手段，实现新区水雨情和工情监测数据、地表水水环境和排放口监测数据、污染源监测数据等信息的集中存储、统一管理、分级维护。了解水环境态势，为防汛排涝、水资源综合利用、水环境综合治理等业务的深入开展提供数据支持[5]。

3.4 综合管理平台

智慧市政综合监管平台涉及多种物联网设备的管理，包括自建设备、接入设备等，其感知信息管理系统集成了多种接入手段，提供多协议适配，统一接入网络。

4 海口智慧市政设施建设概况

智慧市政设施的建设将助力海口市政府完成向服务型政府、精确型政府的转型。对于各部门而言，可以利用综合管理平台和应急指挥中心，对城市每一个建设有智慧灯杆、智慧井盖的角落进行实时而准确的监控。对于企业而言，随之而来的是对中小企业公共服务平台的升级以及对跨平台数据互联互通的加强，对“一站式”公共服务能力的优化，将切实提高政企沟通互动的效率和透明度[6]。

4 海口在建设智慧市政设施时存在的主要问题

智慧市政设施的建设理念美好而先进，它作为技术密集且涉及城市管理建设方方面面的建设方向，仍面临一些问题。

①虽然自2018年以来，以智慧灯杆为代表的智慧市政设施的建设就已经成为海口发展的新目标，但从已经建成的临空经济区基础设施配套项目（一期和二期）、机场路及省道201联络线项目来看，海口的智慧市政仍停留在多杆合一及多箱合一上，对真正的技术问题和改变城市管理结构的架构基本没有触及。

②人才稀缺。国外的物联网发展早，已经形成一定的技术和人才储备，国内尤其是海口相关产业和技术起步晚，发展时间短，无论是资金、技术支持和人才都非常匮乏，需要本地政府承担更多的责任，需要提升人才培养及人才引进力度。

图2 智慧交通智慧中心系统构成图

③现如今，在海口智慧市政设施的建设和发展中，最主要的难题是城市信息资源共享程度低，各个部门之间各自为政，缺少沟通协作。对提升信息化水平虽有热情但方向不明确。政府信息化管理程度不高，缺少统一的运营管理标准。

④智慧市政设施应用的范围小，涉及的技术少。智慧市政设施的建设初衷是连通物联网技术和实际应用的桥梁。海口的智慧市政设施少，多数还集中在江东新区，二来海口市新建的智慧市政设施主要为智慧灯杆及相关配套设备，综合管理平台的建设没有跟上。这就导致应用面狭小、规模不足、层次偏低，进展缓慢，难以为产业发展提供足够的推动力[7]。

5 结语

本文根据海南已经出台的两份规划及纲领性文件，结合部分项目的经验，对智慧市政设施的建设目标、组成部分及在海口的发展历程进行了阐述，并指出海口智慧市政设施建设存在的问题。

随着物联网及通信技术的蓬勃发展，智慧市政设施也必将随之升级、换代，并日益成熟。市政工程电气工程师必须严格遵守相关规范和准则，以国家及地方政府的方针政策为导向，为完善智慧市政设施的电气设计工作贡献自己的一份力量。