浅析水利中小企业资源整合推进水利经济发展

费 琳

(陕西省江河水库工作中心，陕西 西安 710018)

在面对全球新冠肺炎疫情严峻形势的影响和水利投资峰值已过的大背景下，为了持续推动水利经济健康、科学、持续发展，以必要的战略调整落实国务院政府工作报告关于经济工作和陕西省经济工作会精神，确保水利中小企业资源整合工作科学有效、审慎稳妥、务实有序地推进和实施，加快经济结构调整，提高企业实力和发展能力，实现产业结构优化升级，为水利经济再发展、再提高打好基础，全面做好水利中小企业资源整合工作。

1 水利中小企业资源整合的效应、意义和必要性

1.1 水利中小企业资源整合的效应

资源整合是指企业对不同类别的资源进行选择，并通过一系列的融合汇通，形成新的有效资源的一个繁琐变动的过程[1]，达到资源优势互补、合理配置资源，整合后的资源价值效应是一加一大于二的。“资源整合”的概念从古时已有之，注重一个“合”字，“合”有聚拢、相配、适合等多层含义，但根本强调“合”的概念即为“整合”。现代企业制度发展更离不开资源整合，资源整合是企业发展战略调整和市场需求的一个重要实现方式，资源整合后达到资源整体是最优的方式[2]，以提升企业的核心竞争力，达到资源配置与企业经济发展的最优交叉点。如图1，M点即为企业资源整合后在可利用的有限资源的情况下，达到企业最大化的产量[3]，并实现企业经济最优化发展。

图1 水利中小企业产量与企业资源配置最优图

1.2 水利中小企业资源整合的意义

我们应当充分认识水利中小企业资源整合的意义，并不断依托主业优势，立足行业实际，总结发展经验，理清发展思路，下好资源整合这盘棋，以敢于担当的精神进行企业发展战略调整，每年定期召开企业发展专题研讨会，并建立水利中小企业《月度、季度企业经营情况分析报告》制度，企业梳理完善内控制度，涉及质量管理、人力资源管理、财务资产管理等多个方面[1]，企业各项管理体系不断健全，企业创新用人机制，人事代理、员工劳动合同签订、业绩评价与考核等基础性工作不断规范，强化了企业发展战略的研究、制定和实施工作，达到了解实情、推动发展，提出了企业发展当前、近期、远期对策，为企业健康发展发挥了重要作用。

1.3 水利中小企业资源整合的必要性

对水利中小企业进行资源整合，大至关联企业，小至相关企业的关联业务进行资源整合，如图2所示，把各类要素联合起来进行资源整合，形成一个整体，不仅扩大企业经济规模，提高企业抗风险能力，聚集人力、财力、物力，优化企业经营管理结构，提高企业的品牌优势、产品优势和筹融资能力，形成核心竞争力和行业竞争优势就显得尤为必要。

图2 水利中小企业资源要素占比示例图

2 水利中小企业资源整合的指导思想、目标及原则

2.1 资源整合的指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动水利经济科学发展为核心，以资源整合为手段，以对企业实施“服务、指导、协调、管理”为重点，按照国家法律、法规和有关政策规定，从企业长远发展和稳定出发，调整产业布局，对关联企业进行整合，提高企业规模效益和竞争能力；以组织结构再造为载体，完善企业体制和机制；以建立现代企业制度和内部管理制度为目标，调整优化结构，实施资源整合，改善规模经济，进一步明晰监督管理和经营管理权责，提高水利中小企业的核心竞争力、获利能力和经营管理水平。

2.2 资源整合的总体目标

以开发和整合资源，形成以水利工程施工、砂石资源开发、环境工程建设及防洪护堤地边坡养护为主业，拓展其他涉水河道管理与服务业的发展态势；做强生物科技产品及会务、旅游一体化服务；带动发展水利风景区、景观带餐饮商务服务业等相关产业链。形成以水利工程为龙头，以生物养护、会务、旅游一体化服务及生物科技产品生产销售为支柱的多元化发展格局。

2.3 资源整合的基本原则

1)坚持科学发展观，着眼水利中小企业长远利益和职工的根本利益，推动企业转变发展方式，实现可持续发展，以现代企业经营管理理念，指导企业调整组织管理结构，完善内部管理。

2)坚持实事求是，尊重现实，尊重民意，拟定适应水利中小企业实际，有利于企业进一步发展、员工接受的资源整合方案，依法规范操作。

3)坚持市场导向，遵循市场经济规则，扬长避短，突出主业，培育优势，科学整合，提高水利中小企业竞争能力。

4)坚持和谐稳定，既加快步伐，又积极稳妥调整产业结构、组织结构。资源整合以和谐稳定为前提，整合为了发展，发展为了和谐，企业的和谐稳定才能促进水利经济的发展。

3 当前制约水利中小企业发展存在的困难和问题

纵观水利中小企业，应清醒地发现其存在的主要问题，如企业经营规模小，缺乏“叫得响”的企业品牌或产品品牌，企业人力资源结构不合理，周转资金短缺，筹融资能力差，抗御市场风险能力较弱等问题和弊端逐渐显现，制约了企业的健康持续发展。

1)企业管理体制不活问题依然存在。现在水利中小企业管理模式是行政指令的形式，干部使用是任命制，内部的劳动生产关系是行政领导关系，高度的集权式管理，没有形成多级负责的扁平式现代企业管理模式，机制体制有待进一步理顺。

2)企业持续发展面临问题严峻、发展的空间不足，支撑点不够。很大程度上依赖于国家固定资产投资的增速，单纯的以基础设施投资为对象，很难适应企业未来的发展需要，单纯靠规模扩张粗放型发展道路越走越窄，效益型企业建设有待加强。

3)企业筹融资渠道单一，市场竞争激烈，项目承揽能力受限，企业可持续发展矛盾突出，内部管理、财务监管、人事管理、安全运营等工作压力增大。

4)人力资源结构不够合理，高级专业技术职称、持证项目经理和懂业务、善经营、精管理的高级技术与管理人才缺乏，这是阻碍企业发展的一个较大的瓶颈。

4 水利中小企业资源整合的管理要点

按照经营管理机构建设方向，水利中小企业资源整合以后，从企业战略调控、人力资源协调、财务指导监督、薪酬激励管理方面都将进行必要的规范。

4.1 市场信息资源管理

资源整合之后，经过整合使各企业分支经济资源相对集中，系统内部信息共享是企业赢得市场的近期机制创建目标。为实现企业长远发展，资源整合后应当构建市场信息资源共享机制，制定并协调执行市场信息收集和市场开发协同任务的相关制度，进行企业的业务信息流程再造，以实现整合企业的业务资源信息共享，实现业务信息的集成管理和市场资源的拓展。

4.2 人力资源管理

人力资源管理机制重在协调。涉及经济干部人事应当既按照干部管理权限，又尊重经济岗位要求，依照经济干部岗位管理的需要进行干部管理。根据企业需要，干部统一调配使用。企业人力资源管理在企业内部与企业之间打破行政级别条块界限，实行无边界(跨企业)岗位竞聘制度，使整个系统内企业人力资源流动起来和人力资源整体效应的充分发挥。

4.3 企业财务监督管理

完善公司组织结构调整后，必须实行财会要务集成监督管理。企业财务人员的使用基本尊重企业选择，由企业选聘、定聘。企业财务监督管理以资产及其有效运用为标的，同时关注资金流转流程及其速率，及时回笼资金，减少资金沉淀，发挥资金使用效益。

4.4 企业绩效薪酬激励管理

企业进行资源整合后，领导干部的考核和薪酬由企业董事会下达控制指标，所属子公司负责人的岗位薪酬设计和绩效考核，由整合后的总公司根据企业经营状况分别制定。整合后的总公司成立由人事和财务部门参与的考核委员会，其主要职责是解决公司总部如何考核，以及如何将考核结果运用到薪酬发放中。考核以自然年度为周期，企业各项经营指标的月度、年度完成情况由整合后总公司负责战略经营管理的部门进行了解监控，考核指标主要是经济指标和主要管理指标，并对其履行管理职能的情况进行评价。

企业经营活动由总经理全面负责，整合后总公司董事会根据各个企业的发展目标和盈利状况制定直属公司总经理、副总经理等的年薪，组成包括基本年薪、绩效年薪；基本年薪每月工资固定发放，绩效年薪的发放综合考虑经济指标与管理指标完成情况并按年度兑现。

5 资源整合是提高企业核心竞争力的必要途径，达到推进水利经济的发展

1)水利中小企业资源整合后，经济规模扩大，抗风险能力得到提高。未整合前，各企业营业收入和净资产均较小，筹融资能力不高，抗风险能力不强。整合后企业年经营收入和企业净资产，均大于整合前各家企业之和，这是有效整合所达到的效果，否则就是整合失利。随着经济规模的增加和调整，企业融资信誉、融资能力和抗风险能力得到显著提升。

2)合理配置人力资源，充分发挥人员的个人专长。水利中小企业资源整合后，人员调配更加便捷，公司可以在充分了解现有人员的特长和岗位需求的基础上，合理调配人员，做到人尽其才，才尽其用，调动人员工作积极性，发挥个人聪明才智和潜能，促进企业持续健康发展。

3)为培养和锻炼经营管理人才提供了新的平台。水利中小企业资源整合后，将为经营人才的培养和成长提供新的机遇，为企业管理层队伍的培育提供新的平台，同时也为经营管理人才提供展示才能的舞台。

4)逐步形成企业核心竞争力，形成生物养护和水利工程相互依存，共同发展的局面。随着防洪堤坡养护业务的不断发展，工程养护和生物养护的结合及生物养护比重的提高将成为今后的发展趋势，水利中小企业资源整合后有效地将子企业之间关联业务转化为企业主要业务，有利于项目协调管理[2]，减少管理成本。同时，企业可以有效协调有关项目研发，最大限度发挥各子企业的优势资源，达到资源取长补短、优势互补的目的。

5)以资源有效整合重组为楔机，借力形成合力和挖掘新的经济增长点，带动企业的大发展，形成以大带小，以小促大的产业组织结构，是加快产业结构调整，实现企业平稳较快发展和水利经济效益提升的理性诉求。