关于巴中市恩阳区农村广播电视建设的现状与对策

王志民

【摘要】近年来，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，加快建成“四新恩阳”，走出新城新业新路子，积极进取，开拓创新，真抓实干，切实加强公共服务体系建设，推进城乡广播电视均衡发展，经过几年的努力，全区广播电视事业取得了较好的成绩，广播电视发挥了积极的舆论引导和宣传教育作用。

中图分类号：TN94                    文獻标识码：A                     DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.05.073

1. 恩阳区农村广播电视建设取得的主要成绩

广播设施建设取得进展。我区通过技术创新实现广播设施新旧系统兼容、改变应急设备简易操作界面，增设广播点位等手段，目前我区建成广播播出平台1个、RDS共缆传输频率2个，建成乡镇平台18个，村（居）级播放平台309个，建成接收终端1754个、高清号角3508支，形成了覆盖农村的广播覆盖网络。

电视“户户通”入户率明显提升。2016年-2020年以来，我区统筹有线、地面数字电视、卫星等三种技术覆盖方式，免费安装电视“户户通”设备2.4万套，解决了2.4万户贫困户和非贫困户看电视难的问题，到2020年，基本实现数字广播电视户户通，区乡村实现光纤联网，有线广播电视实际入户率达到60%，电视入户率明显提升。

1.1 广播电视人才培训不断加强

我区在各乡镇（街道）、村（居）建有公共服务网点309个，每年派专业技术人员进行针对性业务培训，举办公共服务网点人员业务培训班4期/年，培训人数达500人次/年;大大提高了业务人员的业务水平，使他们更好地为当地百姓服务，解决了老百姓最后一公里的问题。

1.2 当前农村广播电视建设存在的问题

总体上看，通过几年的努力，我区农村广播电视取得了不错的成绩，但是我区农村广播电视建设与经济社会的协调发展还不完全相适应，农村广播电视建设还存在诸多现实问题。具体表现在：

农村广播电视发展呈区域差异。受资金、技术、自然条件的限制，自然条件较好的乡镇广播电视覆盖率相对较高;许多经济相对落后的地区广播电视覆盖率偏低，尤其是一些边远山区，自然条件十分恶劣，人员居住分散，交通条件落后，经济基础薄弱，广播电视建设成本较高，个别地方还处于广播电视信号覆盖死角，无法正常收听、收看广播电视节目，广播电视覆盖率相对较低。

管理不到位，维护难度大，维护成本高，破坏严重。虽然近年来，随着“村村通”、“户户通”工程建设规模的不断扩大，农村广播电视网络覆盖率逐渐扩大，但是一些边远山区受自然条件影响，广播电视设备故障频发，维护成本高，维护难度大。广播电视设施、设备人为破坏情况也有所发生，特别是靠近广播的农户认为声音大了太吵，就拔掉电源或损坏设备，造成不能正常播出的现象时有发生，严重干扰了农村广播电视事业的发展秩序。

农村广播电视阵地班子不够健全。乡镇广播电视站人员编制少，年龄结构老化的现象较为普遍，部分老同志难以适应技术更新和现代化办公要求。特别是机构改革后，广播电视基层工作人员编制纳入乡镇公共事业服务中心，由乡镇人民政府统一管理和使用，广播电视干部多数忙于乡镇人民政府安排的其它行政事务中，没有太多的时间和精力参与业务学习和本职工作，长此以往对农村广播电视事业的发展造成一定的影响。

对农村广播电视事业重视不够。大部分政府领导干部只注重经济建设，认为把经济搞上去了，广播电视建设也就自然得到加强，没有充分认识到广播电视建设对人民群众在抗疫、巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的舆论导向作用。

2. 发展繁荣我区农村广播电视的对策

2019年《中国共产党宣传工作条例》出台，为推动党的宣传舆论工作实起来、强起来提供了基本遵循;党的十九届四中全会强调“完善坚持正确导向的舆论引导工作机制”，这是推动治理体系和治理能力现代化赋予的重要政治任务，巩固扩大全媒体时代舆论阵地成为广播电视紧迫任务。舆论引导是广播电视的生命线。广播电视必须要不断提高政治站位，紧紧围绕时代使命，加快推进本领域治理体系和治理能力的现代化，打好舆论引导“主动仗”，守住意识形态阵地，让广播电视成为我区舆论引导的主战场，主要做好以下几点：

2.1完善广播电视建设机制体制，理顺农村广播电视发展的脉络

提高思想认识，提高政治站位。各领导干部要以《中国共产党宣传工作条例》为指导，充分认识到新形势下加强农村广播电视建设的重要性和紧迫性，认识广播电视建设对实现经济可持续发展的舆论引导作用，也是建设乡村振兴的重要内容和有效途径。特别是在数字经济主导的社会进步的发展时代，产品与科技、内容与服务、事业与产业在新技术条件下已经高度融合，阵地建设与业务发展越来越紧密地结合在一起。我们必须全面理解和遵循“把社会效益放在首位，社会效益与经济效益相统一”的原则，在事业产业的有机统一和良性互动中实现新的更大发展，构建事业产业协同发展的新格局。

紧跟时代步伐，顺应时代发展，充分利用现代网络技术和各种媒体平台，加快智慧广电落地落实。聚焦用户服务需求，以产业为载体，开发新应用新业态，在用户服务中获得更大动能。大力推广“新闻+政务+服务+商务”模式，统筹公共服务与市场运营，加快建设平台型“枢纽”，用“信任机制”充分链接各类政府资源、社会资源，实现“云、网、边、端、业”一体化，全时域、全空间、全场景提供高质量精准服务，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的制高点。

健全工作机制。切实加强政府部门关于广播电视建设的整体职责，区委、区政府要将广播电视建设纳入我区重点工作目标管理考评，作为考核各级领导干部工作实绩的重要指标。把农村广播电视建设纳入重要议事日程，纳入发展规划，纳入财政支出预算，纳入乡村振兴计划，纳入干部晋升考核指标，完善管理机制和监督机制，确保农村广播电视建设各项目标任务的实现。

创新工作思路。坚持城乡协调发展的理念，把城区广播电视建设与农村广播电视发展有机结合起来。大力推进广播“村村响”、电视“户户通”等各项惠民工程;把广播電视和网络视听结合起来，充分发挥行业优势，全面参与到巩固脱贫攻坚成果，做到扶贫、扶志、扶智三位一体，讲好脱贫攻坚的故事，全面建成小康社会。与此同时，推进广播电视服务升级，助力乡村振兴，大力推广“公益广告、节目+消费扶贫”，“短视频、直播+消费扶贫”等模式，加强媒体建设与我区经济发展的有机结合。

3.加强本土人才队伍建设，强壮农村广播电视发展的筋骨

理顺管理体制，提高广播电视干部的素质。区广播电视主管部门应该理顺管理体制，明确管理主体责任，规范相关人员职称、待遇标准、养老政策，确保专职专岗，把广播电视干部从乡镇繁杂的事物中解脱出来，提高广播电视工作的主动性和积极性。

加强业务培训，区广播电视主管部门定期组织业务培训和派技术员下乡实地点对点地指导，进一步提高从业人员综合素质和专业能力。

用好用活村（居）干部队伍。鉴于来自于农民中间的村（居）干部最了解村情民意，处于落实政策的最基层，应该充分发挥好村（居）干部的主观能动作用，担负起村级广播电视建设和管理工作。选用一批年轻有为村（居）干部对当地广播电视进行维护和管理，适当地给予一定的补助，对于长期在农村工作并在村广播电视建设方面做出一定贡献的村（居）干部，给予适当的精神和物资奖励，提高村（居）干部的积极性。

对广播电视进行规范性管理。广播电视从业人员要加强安全维护技术的研究和应用，尤其是要确保农村广播电视系统在重大节日、重要事件、重点时段的信号传输可靠性和安全性;应联合有关部门加大对破坏广播电视网络设施违法行为的整治和打击力度，加大普法宣传力度，增强广大农村群众的法制意识，进一步规范农村广播电视行业秩序，维护农村广播电视事业的健康有序发展。

4.结语

作好乡村振兴战略，农村是关键，农村广播电视建设是关系到巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的第一要务。只有农村的广播电视建设得到了切实的加强和发展，才能使全区的广播电视建设真正的得到加强和发展。我们只有紧跟时代发展的步伐，迎接机遇和挑战，科学谋划，因地施策，抓住和解决农村广播电视建设的问题和短板，才能真正的使我区农村广播电视建设得到加强，才能真正巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴战略，进而推动全区各项事业更快更好的发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！