习惯性违章的监督管理

华油一机(河北)油井管有限公司 周秀丽 河北任丘荣盛机械制造有限公司井控厂 王涛

中国石油集团渤海石油装备制造有限公司第一机械厂 王保涛｜文、图

习惯性违章是酿成企业生产安全事故的罪魁祸首，也是严重威胁安全生产和人们生命财产的行为。通过剖析事故的原因，可以看到，企业的事故在很大程度上是由习惯性违章引起的。因此，在作业现场要有效地预防事故，就必须加大反违章的力度。通过对作业现场违章现象的反对和纠正，铲除诱发伤亡事故的温床和土壤，确保企业安全生产。

习惯性违章行为分3 类：行为性违章、装置性违章、管理性违章。为从根本上杜绝习惯性违章现象，近年来华油一机（河北）油井管有限公司（简称油井管公司）从管理、制度上采取了多项措施，使公司习惯性违章现象得到基本遏止，安全生产形势保持平稳，连续几年来未发生人身死亡事故、未发生重伤以上人身事故，极大地促进了现场安全生产和安全文明施工。

防范措施

落实各级安全生产责任制，强化各级人员的安全意识

油井管上护丝

油井管公司领导高度重视安全生产工作，始终以高度的责任感对待安全工作。为更好地落实各级安全生产责任制，特别是落实第一安全责任人的安全生产责任制，公司在每年年初签订安全生产责任状，明确各级安全责任人的安全职责和安全义务。同时在公司月度安全检查中，依据公司“安全检查考核评分标准”进行评价、打分，兑现奖惩。此外，还加大对安全事故的检查考核力度，对发生事故的单位和有关责任人进行罚款，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。从而强化了各级领导的责任意识、安全意识，较好地落实了安全生产责任制。

在每月度公司安全工作会议及安委会上，及时传达、贯彻上级安全会议文件精神，听取安全部门的工作汇报，综合分析安全生产趋势，总结经验教训及安全管理上存在的薄弱环节，采取预防事故的对策，并根据作业现场施工进展及具体情况及时调整工作思路，加强对作业现场的实质性监督和制度化管理，使安全管理工作在持续改进的良性轨道上发展。

建立健全各项管理制度

安全生产关系到企业生命和安全，关系到员工的切身利益和职工家庭的幸福。公司始终把安全生产作为头等大事来抓，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，坚持党政工团齐抓共管，保持了安全生产的持续稳定。为适应新形势下安全管理的要求，公司编制和完善了“安全检查/考核管理办法”“安全奖惩管理办法”“安全责任追究制度”“环境保护管理办法”等36 个行之有效的安全管理制度和办法，从制度上保证施工安全各项工作有法可依，有章可循。并在每季度安全检查时重点监督检查各项规章制度的落实情况。

坚持“安全工作、以人为本”的思想

安全生产是企业的改革，发展和稳定的命脉，是企业管理能力和工作绩效和重要体现。因此，公司安全管理部门加大教育宣传力度，通过教育使从业人员牢固树立“所有事故都应当预防，任何隐患都应当可以控制”的安全观，形成“安全光荣、违章可耻”的良好风尚，使作业人员充分认识到生命的宝贵，对自己的生命负责就是对亲人、对企业负责，一次事故不仅给本人、家庭和企业带来巨大的不幸，也使企业蒙受巨大的经济损失。

大力开展安全教育，强化职工安全意识

反习惯性违章需要强有力的安全教育，以增强职工安全生产的自觉性。公司安全管理部门在作业现场通过安全生产知识竞赛、安全简报、张贴安全标语、安全宣传图片等多种形式对现场作业人员进行《新安全生产法》《环保法》《违章管理办法》及现场规程和反习惯性违章宣传的学习培训。结合岗位实际，开展对作业现场各施工地点、施工环节、各分部、分项工程的危险源、环境因素识别和评价，针对评价出的重要危险源，经常性地开展反事故演习。通过经常性的安全生产教育培训，使职工了解掌握规章制度，把自觉执行规章制度变成作业人员的自觉行为。开展标准化作业、规范化操作，使作业人员养成遵章作业的习惯，减少随意作业的机会和条件。

落实安全工作规章制度，提高人员的安全操作技能

油套管发运现场

漏磁检验

安全规章制度、规程是血的教训换来的宝贵经验。反习惯性违章还要落实安全规章制度、规程的执行情况，提高员工的现场工作技能。例如，对进入作业现场的特种作业人员必须要求持证上岗外，针对个别职工专业方面操作技能的不足，要求企业举办现场通用安全基础知识、消防灭火知识、作业场所危险源识别等一系列专业技术培训。只有大幅提高现场作业人员的工作技能，杜绝和减少作业现场由于对制度、规程不了解、不熟悉，不认真执行安全操作规程或执行错误的操作方法，才能避免因不懂规程、盲目操作出现的违章操作和误操作的习惯性违章作业行为。当然，对安全教育不起作用的人，要从严惩处，通过严惩达到教育一人、启发多人的目的。

加强班组安全管理，开展创建企业无违章活动

班级是企业的细胞，班组建设成败与否，直接关系到企业的安全。如果能做到班组无违章，企业就会无违章。为充分发挥和调动基层职工的积极性和创造性，建设一支高素质的职工队伍，油井管公司在强化企业管理过程中，把加强班组建设摆在突出和重要位置。对班组实行安全责任目标分解，签订全员安全生产责任状，对班组实施全员、全方位、全过程管理。同时发挥工会组织的作用，开展多种形式的安全生产宣传教育活动，使员工在工作中坚持“我不伤害自己，我不伤害别人、我不被别人伤害”的三不伤害。开好班前班后会，将酒后作业、不系安全帽带、高处作业不挂安全带、未按规定使用防护用品等违章行为消灭在进入工作场所之前。定期召开每周安全活动会，认真学习安全生产规程、制度和上级有关安全生产文件，表扬安全生产工作的好人好事，批评工作中出现的违章现象。对由违章作业产生的安全隐患进行全面分析，制定防范措施，防止各类工伤事故的发生。同时告诫职工吸取外单位事故血的教训，珍惜自己的生命，爱护他人的生命财产安全，引导职工自觉改正习惯性违章的恶习。

发挥安全生产保证体系和现场三级安全网络的作用

建立健全安全生产保证体系，使公司上下形成党政工团齐抓共管、安全管理监督检查到位的良好安全管理氛围。各级领导，特别是共产党员，要始终保持共产党员的先进性，主动工作，开展施工现场“党员身边无事故”等活动，自觉抵制和纠正身边的习惯性违章行为，起到了先锋模范作用。油井管公司每月度安全大检查也要把反习惯性违章列入检查的重点工作，加强施工作业人员的安全行为和施工过程中的违章违纪现象的检查。通过检查，消除作业环境中的不安全因素,不断改善施工条件和作业环境。对在检查中发现的问题，下发施工问题通知单，限期进行整改，并在规定时间内进行信息反馈，监督检查整改落实情况。

小结

安全生产就像空气一样，存在的时候我们感觉不到它的作用，可一旦失去了，连生存都会受到威胁。因此，必须持续不断地加强安全生产工作，让安全文化理念深入人心，让遵章守纪的光荣理念深入人心。企业要广泛发动和依靠全体员工，真抓实干，持之以恒地反对和制止习惯性违章，形成遵章守纪的良好风尚，开展好反习惯性违章这项工作，实现企业安全生产的长治久安，确保工程安全和人身安全。安