在深化国企改革中发挥党建引领作用

王生博

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。深化国有企业改革，是当前经济工作的中心环节，也是经济体制改革的重点。2020年，国家出台了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称“《方案》”），《方案》中确定了今后三年国有企业改革的方向和重点任务，并明确提出国有企业改革要加强国有企业党的建设。如何认识党的建设对国企改革的重要性以及党建如何在改革中发挥作用，对国有企业改革取得成效具有十分重要的意义。

强化党员干部思想认识进一步明确国企的制度优势在于党的领导

习近平总书记强调指出：“中国特色现代国有企业制度，‘特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”在2020年新冠肺炎疫情发生后，国有企业全力抗击疫情、有序复工复产，在抗疫大考中充分发挥了大国重器的顶梁柱作用，向世人展示了国有企业强大的资源动员能力、更高的总体效率、整齐划一的执行力，充分地显示了我国国有企业的制度优势。国企的制度优势具体体现在以下三个方面：

政治领导力优势。党的政治领导力，主要是发挥党在把方向、管大局、保落实方面的领导作用。“把方向”就是保证国有企业沿着中国特色社会主义方向前行；“管大局”就是掌控好企业重大决策和改革、发展、稳定等全局工作；“保落实”就是保证监督党和国家的方针、政策在企业中得以贯彻执行，同时把党管干部和管党治党落到实处。通过发挥国企党组织政治领导力优势，把党的领导的责任体系同现代企业制度结合起来，使国有企业成为具有崇高理想和责任担当的企业。

思想引领力优势。思想引领力主要体现在党的思想建设上，是党为了保持领导力、战斗力、号召力而开展的思想层面和精神层面的工作，是党的建设的重要组成部分。企业党组织通过抓好思想建设，让使命感、责任感和奉献精神深入人心，使企业的干部职工能够统一思想，上下同心、同向、同力，形成良好的政治生态和企业文化，使其能够凝心聚力完成企业中心任务，把思想力量转化为物质力量。

组织凝聚力优势。习近平总书记强调指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”“建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来。”我们党历来将组织体系作为党的建设重点工作来抓，通过发挥国有企业党组织中党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，形成“党委-党支部-党员”横向到边、纵向到底、步伐统一的整体联动优势，并通过这种优势，进一步凝聚全员力量，推动企业改革发展。

强化党委政治领导力发挥党组织在改革发展中的把关定向作用

国有企业党委在国企改革中的领导核心和政治核心作用就是把方向、管大局、保落实。“把方向”主要是把准政治方向，由党委对涉及改革的重大问题进行前置研究讨论或决定。前置研究讨论或决定重点是看改革决策事项是否符合党的路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益。通过“把方向”，确保企业改革发展的决策与党的理论路线和方针政策相一致，确保企业改革的方向与当前国家的新形势、新任务、新要求相契合，确保国有企业的经济效益和政治责任相统一；通过“把方向”，使得企业在改革发展过程中始终做到与党中央的路线方针政策、与全国国有企业总体改革步伐一致，取得全国上下“一盘棋”、整个国有企业改革“一张图”的整体社会效益和经济效益。

“管大局”就是国有企业党委要围绕改革发展稳定大局，按照“三因三宜三不”原则，结合所在企业实际，把控改革整体方向、节奏，建立健全企业党委分析研究改革重大问题机制，确保改革进程中党的领导与完善公司治理相结合、加强党的领导与提升企业改革控制力和抗风险能力相结合。

“保落实”就是保证监督企业改革发展相关决策的贯彻执行。建立健全企业党委督促落实改革重点工作的常态化机制。依法依规地行使干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，在改革过程中督促党员领导干部担当作为。大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，做到人岗相适、人事相宜。就宽容干部在公司改革创新中的失误错误作出制度安排，旗帜鲜明地为敢于担当、锐意进取、踏实做事的干部撑腰鼓劲，形成鼓励创新创业、担当作为的良好用人导向。

强化党支部执行力发挥基层党支部战斗堡垒作用

基层党支部是企业党委开展工作的基本单元，是党委在改革过程中把方向、管大局、保落实的有力支点，抓好了党支部这个“战斗堡垒”也就打通了企业改革发展的“最后一公里”。在企业改革中，党支部作为执行党委决策的主体，一要加强思想建设，做到思想统一、同心同向；二要充分发挥好党支部的组织力，形成推动企业改革的合力。

加强思想建设，上下同心同向。加强思想建设，主要表现在党支部开展宣传教育工作时，要找准党的理论和路线方针政策与企业改革的契合点，要把提高职工政治站位和宣传贯彻企业改革政策结合起来，要将企业改革的愿景、目标与职工个人的职业规划和长远发展结合起来，要把国家利益、社会利益、企业利益和个人利益有机结合起来，这样才能做到上下思想统一，进而达到全员同心同向。

发挥支部组织力，形成改革合力。党支部的组织力集中表现在凝聚力、创造力、战斗力上，这既是党的先进性的集中体现，也是推进党的基层组织先进性建设工程的必然要求。这“三力”是相辅相成的，其中创造力、战斗力以凝聚力为基础。在企业改革中，党支部的工作既要做到“承上”——领会贯彻党委改革决策、部署，同时又要做到“启下”——团结基层党员和职工群众把这些决策部署落到实处。这就要求基层党支部一是要及时、准确地做好宣传贯彻工作，既能第一时间把企业改革决策、部署的要求传达给职工群众，又能做到“原汁原味”、最大限度降低信息传递过程中的“失真”问题；二是要在决策部署落实过程中提升“组织关怀力”，既要让基层职工群众理解改革、支持改革，又要及時反馈职工群众诉求，并在政策允许范围内为职工群众解决实际问题，确保在改革过程中把矛盾化解在基层，保证改革既出效果又不失“人气”；三是要增强党支部的创新能力，善于发掘基层中有成效的、接地气的好经验、好做法，并提炼形成具有自身特色的工作方式和方法，确保企业改革的决策部署能够在基层得到有效的贯彻落实。

强化党员先锋效应发挥广大党员的先锋模范作用

国企改革涉及面广、涉及人员较多，在推进过程中必然会触及很多人的固有利益，必然会给企业改革的推进带来很多阻力和压力。这就需要国有企业广大共产党员发挥先锋模范作用，在推进企业改革中为职工群众作出表率。党员先锋模范作用主要体现在两方面：一是发挥先锋作用，二是发挥模范引领作用。

发挥先锋作用，首先要求党员要树立高度自觉的大局意识，自觉着眼企业战略发展大局看问题，跳出一时一事、一地一己的局限，这样才能与企业改革发展同视角、同频共振。其次要有强烈的责任意识，尤其是在企业实施改革的过程中，共产党员要在急难险重任务面前、在改革各项工作推进中冲锋在第一线，真正成为企业改革的排头兵、先锋队。

发挥模范引领作用，就是要通过广大党员的带头作用，影响和带动周围的职工群众积极投身于改革的实践中去。如：可以通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，充分发挥党员的示范带动作用；可以通过广泛开展党员亮身份、工作亮特色等活动，使党员的先锋形象处处可见、党员的模范事迹口口相传。

总之，在深化国有企业改革中，只有通过强化党员干部思想认识、强化党委政治领导力、强化党支部执行力、强化党员先锋模范作用，最大程度地发挥国有企业党组织参与公司治理的效能，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，才能确保国有企业改革行稳致远。