民营企业参与农村产业扶贫的思考

李怡燃

【摘 要】民营企业作为改革开放后国家的重要经济组成部分，已经成为农村产业扶贫工作的一支重要力量，助推国家精准脱贫的战略工作的实施。文章主要探究民营企业参与农村产业扶贫的现状，并加以思考。

【关键词】民营企业;农村;扶贫

【中图分类号】F276.5;F323.8【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）04-0024-03

改革开放以来，我国民营企业创造的财富不断增多，成为我国经济体量中不可或缺的部分。在发展的同时，越来越多的民营企业投身到扶持祖国发展的事业当中去，积极参与扶贫攻坚尤其是农村产业扶贫工作，并愈发有成为这其中的攻坚力量的趋势，而为了更好地发挥在农村产业扶贫过程中的作用，就需要从现状入手分析，合理划分开不同的参与模式，号召更多的民营企业参与农村产业扶贫。

1 民营企业参与扶贫工作的现状

民营企业是农村产业扶贫工作的一支重要力量，那是因为民营企业更灵活，在人力、物力等资源的筹集上更迅速，更具优势。因此，要将扶贫攻坚的着眼点放于农村产业资源的整合，并配套民营企业灵活的优势，对产业前期、中期及后期施行全方位扶持，下“两手抓”，做到企业发展与农村产业扶贫的双轨并行。也正因为如此，越来越多的民营企业投身农村产业扶贫的工作。

为认真贯彻落实习近平总书记关于产业扶贫重要讲话指示，2015年10月17日，国务院扶贫办携手中国工商联及中国光彩会共同去发起了“万企帮万村”的联合行动。这个行动主要设立了以民营企业为主，以我国境内的贫困村、户为对象，号召全国1 000多家民营企业参与其中，目标是为实现近1 000多贫困村、户脱离贫困，走向富裕。2018年10月20日，习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，对民营企业踊跃投身脱贫攻坚予以肯定，勉励广大民营企业家坚定发展信心，踏踏实实办好企业。从“万企帮万村”的表彰大会规模名单来看，其中大中型民营企业占据了94%，小微企业只占据了其中的6%，这也充分说明了小微企业需要得到我们社会的广泛认可与肯定，从而也能够让它们发挥自己的能量，投入农村扶贫产业工作。

截至2018年底，全国参与“万企帮万村”的民营企业达55 440多家，投资总额约600亿元，帮助人口达755.98万人，安置就业54.92万人。参与“万企帮万村”的民营企业大多坐落在北部、西部地区，行动区域划分十分明显，并且帮扶对象与被帮扶的农村村落数量上大体接近，这正是响应了国家精准扶贫的号召 [1]。很多区域的帮扶企业数量超越了被帮扶村落的数量，做到了行动全覆盖，并且有部分新经济组织和新社会组织也积极投身到扶贫工作当中。比如湖南省湘西土家苗族自治州的凤凰县就以着力抓好“两新”组织，积极发动、号召爱心企业、人员等投身至为乡村贫困学校送物质、捐善款等义举;湖南省株洲市茶陵县的爱心义工志愿者协会组织人员到虎踞镇开展相应助学活动，帮助贫困乡村儿童实现读书梦，成为新经济组织和新社会组织民营企业的重要培育摇篮。通过此次行动，不但能够积极推动农村扶贫工作，还能提高民营企业在我国的影响力，为社会各界树立榜样。

2 民营企业参与扶贫工作的主要模式

2.1 根据参与过程界定划分

2.1.1 全程帮扶模式

全程帮扶模式是指民营企业参與到扶贫工作的方方面面，囊括前期的调研、访查，中期的设置方案、整合资源，后期的投入工作等。这种模式对于企业方面需要相当规模的投入，主要是在时间、物力、金钱方面，同时需要与被帮扶村落建立起良好的沟通交流机制，取得被帮扶对象的信任，因此实施起来比较困难。产业帮扶是全程帮扶模式中最常见的一种，产业帮扶是需要企业全程参与的，确保村落在脱贫后不返贫，保持整体良性运行趋势。习近平总书记也就此做过相应强调：产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强扶贫地区造血功能、帮助群众就业的长远之计。这也正是全过程帮扶的主要目标意图。对于全程帮扶模式，这里举一个成功案例，那便是中天金融集团对团结村的帮扶。团结村位于遵义市，是贵州省境内的一个贫困村。2017年初，中天金融集团入驻团结村，前期为做足充分准备，用了整整两个月的时间做调查、考核，后中期制订了政府、贫困村、企业的三方扶贫任务方案，以及“三产”整合、维持“三扶”合并的精准扶贫措施，并且在之后也设置了一系列的比如在医疗、教育等方面的扶贫措施。而这一系列的扶贫措施也让团结村的贫困率从31.6%下降到5.58%[2]。

2.1.2 关键节点帮扶模式

关键节点帮扶模式就是在已经了解原因、确定好方针的前提下整合资源，并且将资源整合至关键点上，为农村产业扶贫工作砌上最后一块砖，做到实实在在的精准、精确扶贫。关键节点帮扶模式需要前期工作准备十分充分，充分了解发掘出贫困的根本原因，并制定相关科学帮扶政策，在关键节点环节引入民营企业带来的资源，从而顺利打通“最后一公里”。关于这种模式，具体实现方式是以政府参与为主要导向，企业进行相应的配合工作，双方联动去进行农村的扶贫工作，同时可以采用政府为主导，主要企业归纳整合、资源企业附和、被帮扶对象积极响应的模式实现。关于这两个模式的相关案例，第一类的代表是正邦集团。正邦集团前期做足了考量准备，挖掘出被帮扶对象是因资金、技术的欠缺而贫困的主要原因，而后通过内部会议敲定了一整套创新方案，即正邦集团在扶贫所在地建设相关的养殖场、养殖基地，并且自己出资提供相关饲料、设施等，施行贷款担保等措施，确保贫困户每养一头猪，赢利150元以上。第二类的代表是京东集团，京东集团是将旗下分公司开设至保定市阜平县龙泉关镇平石头村，从而给贫困村村民们搭建起一个农作物售卖的平台，解决了村民们农作物资无处售卖的问题。

2.2 依据投入要素划分

2.2.1 资金帮扶相关模式

贫困的一个最根源的问题便是资金的匮乏，而资金帮扶模式的运作便是通过资金的直接或者间接投入。农村贫困资金的投入可从以下几个方面进行，首先是扶贫信贷资金，主要是由“农村资金互助社”或“扶贫互助组织”发放贷款。其次是农民、农村小企业入“社”及村民入“组”缴纳的资金。即农民、农村小企业加入“农村资金互助社”所交的入股资金及村民加入“扶贫互助组织”所缴纳的互助金。财政扶贫资金，包括中央财政扶贫资金和地方财政扶贫资金，是中国农村扶贫资金的主要来源，供应到农村扶贫的各个方面。最后是社会捐赠资金，包括个人捐赠的资金、企业捐赠的资金、福利彩票的扶贫资金及机关、企事业单位捐赠的对口帮扶资金等。民营企业可以对其进行直接性的资金投入，也可以通过基金会或者相应的扶贫项目达成。资金帮扶模式主要还是适用于一些金融相关企业，以及和贫困农村经济发展有着密切联系的管理部门[3]。

2.2.2 技术帮扶相关模式

除了资金匮乏外，技术方面的匮乏也是造成农村贫困的重要原因，而民营企业通过技术提供指导，贫困村通过对技术的学习能够起到真真正正将技术引入农村的积极影响。比如，近日在青海省的相关技术引进，青海省科技厅组织专家对青海省重点研发与转化计划项目“青藏高寒地区分散型农村生活污水处理技术研究与示范”进行了验收。专家组认为，项目对于改善青藏高寒地区农牧区生活条件，优化农牧区能源结构，促进农牧区增效、村容整洁和生态的良性循环等具有重要意義。项目针对青藏高原乡村地区人居分散和污水处理困难的现状，将污水处理系统与太阳能光电光热技术耦合，开展了农村生活污水处理系统增温研究，实现了高寒条件下农村分散型生活污水生物处理系统的正常运行，相关污水处理参数达到了农村污水排放标准的要求。通过项目实施，建成污水处理站2座，成果惠及乡村农户46户。申请发明专利1件、实用新型专利2件，编制完成《青海省农牧区生活污水处理工程建设导则》。2020年6月6日，贵州省农业农村厅党组书记、厅长杨昌鹏到黔南州龙里县指导粮食生产、生猪生产和特色产业发展等工作，强调要大力培育引进农业龙头企业，着力推动农业生产标准化、规模化、组织化、科学化、品牌化，不断提升农业现代化水平。杨昌鹏厅长通过龙里县农业信息平台，深入了解全县生猪养殖情况，强调要严格落实非洲猪瘟常态化防控措施，严厉打击违法违规调运行为，坚决防止非洲猪瘟疫情反弹。要认真落实扶持政策，继续抓好稳定生猪生产各项重点工作，千方百计稳定生猪基础产能，稳定和恢复生产，确保2020年生猪生产恢复到常年水平。

2.3 按照成果划分

2.3.1 资源开发帮扶模式

贫困的原因有很多，而从地理区域上来看大部分的贫困地区都存在着水土资源贫瘠、地势较高等问题，因此对于贫困地区的资源引进就成为重中之重。资源开发是根据对当地的实地考察，确定贫困地区资源的主要缺乏类型，而后给予相应的资源及技术的引进支持，从而做到科学规划、合理利用，将资源开发帮扶模式效果放至最大化。

2.3.2 人才的培养与引进

人才的培养与引进是扶贫的重要手段，能够大大改进贫困地区的贫困现状。人才是第一资源，实现农村现代化建设，要做好人才引进、人才管理，充分发掘可用人才、留住本土人才、吸引外来人才、用好特殊人才，培养一批心系故土、心向农村、心爱农民的优秀农村人才队伍。做好人才引进，针对“产业带动型”“技术指导型”“整治提升型”等不同类型的人才，采取不同的引入、激励和使用策略。对于返乡就业创业的人员来说，他们在外主要从事非农产业，回乡后对于创业环境、建设乡村所需要的技能技巧能力相应缺乏，法律法规不太了解，所以在人才引进的同时，可针对该群体建立专项培训制度，进行不同层次、不同内容的专业化岗前培训。通过差异化、针对性的培训服务，为其发挥作用创造条件。

综上，对于民营企业参与农村产业扶贫，目前越来越多的民营企业投身到农村产业扶贫的工作当中。民营企业参与农村产业扶贫的具体模式，根据参与过程界定划分为全程帮扶模式与关键节点帮扶模式，依据投入要素划分为资金帮扶相关模式与技术帮扶相关模式，按照成果划分为资源开发帮扶模式和人才的培养与引进，并且通过这几个模式的整合发力，推进农村产业的扶贫工作，为实现我国精准脱贫战略目标出资出力。

参 考 文 献

[1]申浩.关于贵州民营企业参与农村产业扶贫的思考[J].农村经济与科技，2018，29（4）：192-193.

[2]张琦.农村产业扶贫中农民参与问题的思考——以山西省S村为例[J].学理论，2017（1）：75-76，79.

[3]包玉华.民族地区产业扶贫模式选择与创新研究——基于内蒙古实践探索[J].安徽农业科学，2018，46（36）：206-209，218.