钦州市科技企业孵化器服务体系建设研究

许承军 钟翠

【摘 要】文章介绍了钦州市科技企业孵化器服务体系组织架构、建设成效，总结体系建设经验与亮点，分析建设过程中存在的问题与不足，并为体系建设发展提出了合理的优化建议。

【关键词】钦州市;科技企业孵化器;服务体系

【中图分类号】F276.44;G322.7【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2021）04-0006-03

0 引言

1987年，我国出现了第一家科技企业孵化器——武汉东湖创业服务中心。自此开启了中国科技企业孵化器进程。此后二三十年的经济发展中，科技企业孵化器受到中央及地方政府的高度重视[1]。科技企业孵化器承载着区域自主创新战略实施重要使命，孵化器的健康发展能够为当地营造有利于企业成长的创新环境，培育出更多的具有前瞻性的战略新兴产业，推动区域产业升级，提升区域产业核心竞争力。广西为推动科技企业孵化器的发展，制定了一系列优惠政策和管理办法。目前，广西已在南宁、柳州、桂林、北海建有9家自治区级以上科技企业孵化器，其中有4家已认定为国家级科技企业孵化器。钦州市作为广西北部湾经济区核心，是广西北部湾经济区国家高新技术产业带建设重要节点，其高新技术产业的发展水平影响着产业带整体发展水平。2012年12月，广西壮族自治区科技厅通过现场查定，认定钦州市高新技术产业服务中心为广西第一家，也是唯一一个自治区级科技企业孵化器。经过近10年的运营，钦州市科技企业孵化器已形成一个总部、N个联营孵化器、一批孵化企业和项目的高质量、高水平、具备钦州市特色的发展模式。本文从钦州市科技企业孵化器服务体系组织架构、建设成效入手，总结体系建设的经验，分析建设过程存在问题及不足，探讨科技企业孵化器服务体系建设的优化措施。

1 钦州市科技企业孵化器服务体系组织架构

孵化器体系的建设健全，可以视为各级政府推行高端技术产业化的有效方式之一[2]。一个成功的孵化器离不开五大要素：共享空间、共享服务、租用企业、孵化器管理人员、扶持企业的优惠政策。钦州市科技企业孵化器服务体系围绕这五大要素重点建设了项目招商部、产业服务中心、孵化器地管理处、市场与信息中心、综合服务部5个部门（如图1所示）。

项目招商部：负责孵化项目的规划和管理。主要工作是招商引资、项目洽谈、企业进驻审批、企业工商注册服务等。

产业服务中心：主要为入驻企业提供会计、法律、科技中介、企业毕业认定等服务。

孵化基地管理处：主要承担孵化器总部和合作联营的孵化器、示范基地的水、电、设备、环境卫生、保安等物业后勤配套服务工作。

市场与信息中心：主要承担孵化器公共服务平台建设与运维、产业相关数据收集与分析、市场和项目调研报告撰写等工作。

综合服务部：负责孵化器对外宣传及对内的常规管理。

2 钦州市科技企业孵化器服务体系建设成效

2.1 钦州市科技企业孵化器基础设施建设日臻完善

钦州市现已建成占地面积约0.67 hm2（10亩）、总建筑面积为31 959 m2，总投资约7369.7万元的18层孵化综合楼一栋。服务中心通过合作与租赁形式，在钦州市高新区建成1 734 m2的科技创业孵化区;与北部湾大学合作建成3 000 m2面积的大学生创业孵化基地，形成“预孵化—孵化器”的接力式孵化培育体系;此外，通过整合浦北县众联科技企业孵化器、维方科技企业孵化器，新增孵化场地面积达6 359 m2。各服务场所均配备必要的公共基础设施，接入统一的公共技术平台和综合信息服务平台。

2.2 钦州市科技企业孵化器组织机构逐步健全

根据科技部2018年印发的《科技企业孵化器管理办法》，将科技企业孵化器定义为促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构。钦州市科技局正在探索一条“服务机构+服务设施+国（民）营+服务对象”的科技孵化器服务体系建设之路。目前，钦州市为稳定推进科技企业孵化器的工作，成立了由钦州市高新技术产业服务中心为主体的科技企业孵化器服务机构，有在职在编工作人员10名。邀请钦州市中航科技咨询有限公司和桂林持衡专利商标所钦州分公司为入孵企业提供科技评估、情报信息咨询、科技项目策划、技术引进、高新技术企业申报及专利代理等科技中介服务。聘请10名创业导师，并建立了《创业导师管理制度》，形成创业导师工作机制和服务体系。投资机构建立合作关系，为入孵企业提供企业投融资的专题讲座、培训和咨询，帮助入孵企业开展资本对接。

2.3 建成集信息、法律、财务、知识产权、人才培训为一体的公共服务平台

通过引进科技中介代理机构，与会计师事务所、律师事务所等建立合作，在孵化场地内设立服务联络点，为入孵企业开展服务。同时，在线上搭建OA信息平台，整合财务代理、法律咨询、专利代理、文献信息平台等资源，实现孵化体系内办公办文、信息互通等功能。通过线上与线下结合的方式，搭建公共服务平台，为入孵企业提供各类科技项目、科技基金的申报，开展科学成果鉴定、高新技术企业和专利、著作权等的申报服务;提供法律、财务、融资、信息、市场推广和人才培训等方面的信息服务;提供工商、税务、年检等各类事务性便利服务。立足钦州市特色产业需求，加强与行业领域知名企业合作开发，建设特色产业公共技术服务平台。例如，与钦州市钦南区智祥科技有限公司合作，建设坭兴陶公共技术服务平台。通过委托实施的方式，由中心提供场地、电费及部分研发资金，由智祥科技公司为各个坭兴陶企业提供計算机设计辅助、数字化建模、样品输出（3D打印）和产品代加工等业务及相应的技术咨询、指导和培训服务，并协同推广自动三维雕刻设备在生产中的应用。

2.4 加大引资引智，提升孵化器工作绩效

为营造良好的创新创业，鼓励和扶持小型科技企业的高新技术项目开发和科技创业活动，培育一批具有自主知识产权、发展潜力大的优质中小企业，促进其快速成长，钦州市科技局特设立了100万元的孵化资金，先后出台了《钦州市高新技术产业服务中心孵化资金管理暂行办法》和《钦州市大中专学生高新产业孵化培育项目资金管理办法》，规范了孵化资金的管理和使用。随着孵化服务工作的持续推进，现已培养锻炼了一批涉及招商引资、科技中介、投融资、管理等领域的专业服务人员，形成专业化的孵化队伍。钦州市为了增加孵化器数量、壮大孵化器力量，积极鼓励、引导民营企业投资建设科技企业孵化器和众创空间。钦州市涌现了金狐大学生创业孵化基地、浦北县汇桥科技企业孵化基地有限公司和联创科企业孵化器等一批民营孵化器，形成民营科技企业孵化器蓬勃发展的良好局面。目前，各类科技企业孵化器在孵企业达到84家，累计毕业企业达到23家，引进入住创新创业项目235个，孵化项目累计总收入为1 300多万元。通过孵化，成功培育出5家高新技术企业，也培养了一批熟悉企业经营管理的企业家和经验丰富的优秀员工。

3 钦州市科技企业孵化器服务体系建设经验与不足

3.1 成功经验

3.1.1 龙头科技企业孵化器带头示范，提升孵化能力，营造“双创”生态

成立钦州市高新技术产业服务中心，并通过自治区级科技企业孵化器的认定，作为钦州市的第一个科技企业孵化器，在促进科技成果转化、支持技术创新、培育高新技术企业和企业家等方面起着带头示范作用，并沿着众创空间-孵化器-加速器的孵化链搭建接力式孵化培育体系，促进钦州市大中专学生双创孵化基地、服务中心众创空间、钦州市大数据专业孵化器等多个不同定位的孵化器发展建设，构建完善的科技企业孵化服务体系。提供优质的科技孵化服务、营造生机勃勃的的“双创”生态。

3.1.2 政府重视，强化政策保障

出台《钦州市进一步强化企业创新主体地位实施办法》《钦州市科技企业孵化器认定和管理暂行办法》《钦州市众创空间备案办法》《钦州市高新技术企业培育和引进暂行办法》等一系列政策法规为钦州市科技企业孵化器体系建设保驾护航。

3.1.3 重招商重培育，发展楼宇经济

依托科技孵化综合楼创新招商机制，既重视招商也重视培育，努力抓好“央企入钦”“民企入钦”“湾企入钦”等专题工作，遴选出一批技术领先、成长性好、产值高科技型企业入驻孵化。

3.2 存在问题与不足

一是现有孵化器建设投资主体较为单一，投资与经营者缺少相应运营经验，亟须政府及科研机构协助探索一套适合本地发展的运营与盈利方案。二是与国内外同类孵化体系相比，现有孵化器组织形式较为单一，综合型孵化器较少，专业特色孵化器不够[3]。三是孵化器和众创空间的投资者存在较大的经济压力。主要原因是新办的孵化器（众创空间）运营时间短，还需要时间去摸索适合的运营和盈利方式;政府扶持政策的落实需要时间。四是专业人才队伍不强。一些科技企业孵化器发展较晚，存在管理经验少、管理人员少的现象。此外，创业导师辅导体系发展不健全，不同企业孵化器辅导体系发展参差不齐。

4 钦州市科技企业孵化器服务体系建设的优化建议

4.1 强化政府引导作用，实现孵化体系创新

提高服务器孵化能力，必然要求孵化器能够形成一套全面、完善的服务体系[5]。引導和支持孵化器服务体系的科技创新和能力提升是政府部门应尽职责。建议政府从钦州市长远发展战略的高度考虑，制定钦州市科技企业孵化器服务体系“十四五”发展规划，强化政府的引导作用，协调相关部门和科研院所进行科技企业孵化器的顶层设计和规划，制定切合当地实际的扶持项目，引导和支持孵化器服务体系的科技创新和能力提升。并设定钦州市科技企业孵化器建设与发展专项资金，成立专项领导小组或者工作专班，负责创新型孵化器体系建设和发展规划，以及财政专项资金使用方向等重大问题的决策及重要问题的协调工作[4]。

4.2 设立或增资风险投资

根据《关于设立广西政府投资引导基金的意见》精神，发挥科技创新的引领和驱动作用，紧密对接实体经济，加强创新链与产业链、资金链的对接，鼓励、支持金融资本对科技型中小企业进行风险投资。建议通过发起或配合发起设立科技型中小企业风险投资基金，或增资已有的风险投资公司。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快科技成果向现实生产力转化，有效支撑钦州市经济结构调整和产业转型升级，增强实体经济发展新动能。

4.3 建立健全人才引进和培育机制

加大人才引进和培育力度，创造良好的人才培育环境，建立有利于人才脱颖而出的机制。首先，应重视孵化器优秀人才的培育，通过提供较好的工作环境和建立公平、公正、公开的人才岗位晋升制度吸引人才、留住人才。其次，要多渠道、多方式招揽创业导师，健全孵化器创业导师辅导体系，共享和平衡各孵化器创业导师资源。最后，通过建立柔性人才引进机制，向行业领军企业、科研院所“借脑”，带动相关孵化服务工作。

4.4 突出创新引导，加强创新创业示范基地建设

全方位支持入孵企业创新创业;以创建国家级科技企业孵化器、海峡两岸青年就业创业基地、创业孵化示范基地、小微企业双创示范基地等高等级的双创平台作为主要努力方向。为有条件的孵化器开展国家级科技企业孵化器的申报、认定工作，提升服务能力。同时，依托大学、高新技术企业等开展创新创业示范基地创建工作，围绕改造升级传统产业和培育壮大战略性新兴产业，建设一批示范基地[4]。

参 考 文 献

[1]王宜淼.哈尔滨市科技企业孵化器绩效评价研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2017.

[2]方赞皓.汕头市科技企业孵化器服务体系建设研究分析[J].全国商情，2016（16）：9-10.

[3]杨璐.科技企业孵化器运营能力提升的政策建议——以江苏省为例[J].科技经济导刊，2021，29（6）：10-11.

[4]王威，王宜淼.哈尔滨市科技企业孵化体系研究[J].江苏科技信息，2017（5）：14-15.

[5]徐新刚.青岛市科技企业孵化器服务体系建设研究[D].青岛：青岛科技大学，2013.