稳产保供需统筹抓好的几个关键

蔡海龙

新冠肺炎疫情使粮食等大宗农产品贸易链、供应链受到一定程度的影响，农产品市场供给不确定性增加。面对新冠疫情和非洲猪瘟的叠加，党中央、国务院积极部署粮食、生猪、蔬菜等重要农产品的稳产保供工作，有效保障了农产品供给，保证了农产品市场价格的基本稳定。但必须清醒认识到我国粮食等重要农产品供给仍然处在紧平衡状态，持续抓好农产品稳产保供对全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

2021年是我国“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好农产品稳产保供具有特殊意义。当前，全球疫情仍在持续发酵，国内疫情零散多发，农产品稳产保供任务依旧艰巨。做好稳产保供需要统筹抓好生产发展、产销衔接、质量安全等各项工作。

第一，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。一是要稳数量、提质量，守住粮食生产的命根子。严守18亿亩的耕地红线和永久基本农田数量，既加强农用地向建设用地转化的用途管制措施，也加强农用地内部耕地向林地、园地、草地、农业设施建设用地等转化的用途管制措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；二是继续实施高标准农田建设，加强农田水利建设，提高有限耕地资源和水资源的利用效率，打造中华民族铁饭碗；三是采取综合措施培肥改良土壤，通过秸秆综合利用、粮豆轮作技术、化肥农药减量增效、果菜茶有机肥替代化肥、农机深松深耕、畜禽粪污资源化利用等工作，提高土壤肥力。

第二，抓好粮食等重要农产品生产。洪范八政，食为政首。吃饭是第一位的，是最基本最起码的需求。要积极做好春耕备耕工作，多措并举稳定农民种粮基本收益，调动农民发展粮食生产的积极性，保证粮食种植面积不减少，确保产得出、供得上、供得优。坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，加强动物防疫体系建设，确保疫情不反弹，稳步推进生猪生产恢复，全面提高畜禽产品供应保障能力和水平。加强蔬菜生产情况调度，通过调品种、优结构，扩大适销对路品种的种植规模。

第三，做好农产品产销衔接工作。发展乡村产业，产出来是基础，卖得出才能形成供给。要完善农产品田头市场与终端市场的有效衔接，推动农产品生产主体与大中型农产品批发市场、大型连锁超市、学校、机关、企业等的对接，建立“点对点”供应机制，促进采购主体与产区有效精准对接。严格执行“绿色通道”制度，确保生鲜农产品运输畅通。加大农产品冷藏保鲜支持力度，不断增强农产品生产供给的弹性和抗风险能力。

第四，严把农产品质量安全。民以食为天，食以安为先。严把农产品质量安全底线，保障蔬菜等“菜篮子”产品质量安全，是农产品质量安全战线落实并保障“菜篮子”产品穩产保供的重要任务。农产品稳产保供既要有产量又要重质量，防止“萝卜快了不洗泥”。要强化农产品质量安全意识，建立完善从地头生产到市场销售的农产品质量安全检测体系，纳入产销对接的农产品必须检验合格后方可供应，满足消费者对农产品质量安全的要求。

（作者系中国农业大学经济管理学院教授、国家农业农村发展研究院研究员）