江苏以标准化推进农业高质高效发展

许向东

近日，农业农村部办公厅印发了《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，启动实施农业生产“三品一标”提升行动，更高层次、更深领域推进农业绿色发展。近年来，江苏省坚持把农业标准化作为推进农业高质量发展的重要抓手，不断完善现代农业标准体系，全面提高农业质量效益和竞争力；不断健全农产品质量标准体系，保障农产品食用安全；不断推广标准化生产技术，推进农业全程标准化生产，促进农业高质量发展。

出台政策文件，建立工作体系

2019年初，江苏省政府办公厅印发了《关于推进农产品质量安全示范省建设的意见》，明确提出要打造农业标准化生产示范区、农产品质量安全可追溯示范区、农产品质量安全网格化监管示范区、农产品质量安全社会共治示范区。为推动农业标准化工作，2020年初，江苏省农业农村厅会同省市场监督管理局共同起草了农业农村标准化工作实施意见，2020年4月，省政府办公厅正式印发《省市场监管局、省农业农村厅关于加强农业农村标准化工作促进乡村振兴的实施意见》，明确了江苏省今后一段时期农业农村标准化工作的总体要求、工作目标、主要任务和保障措施，为江苏省农业农村标准化工作开展提供了有力保障。将农业标准推广应用纳入全省农产品质量延伸绩效管理，作为绿色优质农产品基地的重要验收内容，与每年的财政资金补贴挂钩，调动各地用标贯标的积极性。省农业农村厅成立了7个农业农村标准化技术委员会，助力农业领域标准化和技术进步。

完善标准体系，组织试点应用

江苏省围绕乡村产业振兴发展需要，选择重点打造的优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽、现代种业、林木种苗和林下经济、休闲农业、农业电子商务等8个产值千亿元级产业，开展标准体系研究。加强相关标准研制力度，新发布《高标准农田建设项目工程概算编制规程》等133项农业地方标准，《农村产权交易服务通则》等2项地方标准上升为国家标准。开展标准化试点，新建省级试点8个，获批建设国家级农业农村标准化试点示范项目6个。

强化标准意識，加大推广力度

江苏省积极推进规模生产主体按标生产，建立生产记录台账制度，做到操作有规程、生产有记录。推行标准化生产技术集成应用，各县（市、区）主要农产品都制定了与国标、行标相配套的生产技术规程，建立以标准化生产和农药使用清单为核心的“一品一策”管理模式，将标准转化为明白纸、标准挂图、视频短片，让农民看得懂，学得会，标准入户率达到100%，培养了一批具有绿色发展理念、掌握标准化生产技能的农业人才和新型职业农民。开展省级园艺作物标准园建设，推进蔬菜等园艺作物规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、社会化服务，全年新建114个园艺示范园，完成高标准农田建设360万亩。推进省级畜牧生态健康养殖场建设，打造一批生产高效、环境友好、过程可控、产品安全的绿色生产示范基地，新建152个畜禽生态健康养殖场。

提升标准质量，加速优质发展

大力发展绿色、有机、地理标志等优质特色农产品，通过绿色、有机、地理标志农产品引领农业品牌化，通过品牌推动农业标准化，通过标准提升农产品质量水平。全省新增绿色食品企业364家，产品718个；新增有机农产品企业20家、产品25个；新增农产品地理标志38个。推进绿色优质农产品基地创建，2018年绿色优质农产品占比纳入省委省政府高质量监测评价考核，省农业农村厅出台了绿色优质农产品基地管理办法，截至目前，全省绿色优质农产品比重70.4%，建设省绿色优质农产品基地657个，面积1861万亩。彰显区域特色，打造农产品区域公用品牌，推出了“淮味千年”“宿有千香”等一批区域公用品牌。

近年来，江苏省在推进农业标准化生产方面虽然做了一些积极的探索，但存在农业标准化体系不够健全、农业标准化与实际生产衔接不够、农业标准化贯彻实施力度不够等问题。今后，我们将从以下几个方面强化农业标准化工作，促进江苏省农业高质量发展，满足提高农业质量效益和竞争力、适应消费结构不断升级的需要。

一是加快标准制修订工作。加大标准制修订力度，围绕农业高质量发展需要，组织专家研究制定一批绿色、优质、营养等方面的地方标准和生产技术规程，研究出台生猪等主要畜种的标准化规模养殖场建设规范，完善绿色环保农机装备地方标准。结合乡村振兴战略的实施，启动制定一批农村产业发展、乡村治理方面的标准。

二是促进标准集成运用。加大标准宣贯力度，强化标准的集成转化和推广应用，推行农产品全程质量控制技术体系，鼓励龙头企业、农民专业合作社等规模生产经营主体按标生产，引导国家农产品质量安全县整建制推行全程标准化生产。围绕推进农业产业提档升级，以农产品质量为生命线，着力打造一批知名区域公用品牌、企业产品品牌。完善农产品品牌目录制度，重点培育年销售额超亿元的区域公用品牌。

三是强化工作政策保障。强化标准化工作经费保障，推动各级政府将标准化工作纳入本级预算，发挥财政资金引导作用。加强对新型农业经营主体和农技推广人员标准化工作培训，提升农业农村标准化工作宣传力度，利用农民丰收节等节日，宣传普及农业农村标准化政策、优秀成果和先进典型，推广先进经验和做法，营造全社会重视农业农村标准化工作的良好氛围。

（作者单位：江苏省农业农村厅）