关于如何提高施工企业工程预结算编制水平的探讨

李晶

（山西三建集团有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

工程预结算编制对专业性要求较高，该工作还具有知识性与政策性特征，在实际工作中是以施工图为基础，对施工工艺、投资控制等各影响因素进行综合考量，确保预结算编制质量[1]。施工企业可将其作为工程招投标与造价管理的决策依据，为此，必须做好前期调查工作，细化编制内容，严格要求编制人员。下文对此进行详细论述。

1 施工企业工程预结算编制的内容

工程预结算主要包括工程施工环节和施工图纸的预结算，而施工图纸预算着重于设计预算，是施工企业编制预算文件的主要依据[2]。预算文件编制参照预算造价文件的定额标准、现行建筑行业费用标准、材料预算基本费用、施工图纸设计费用和其他费用等内容予以确定。施工预算是在工程建设初期，参照施工补充定额和劳动定额的相关标准（定额构成如表1所示），施工单位对工程建设各环节产生的直接费用、材料费用、设备费用、人工费用等进行分析计算。工程预结算编制的主要目的为强化成本控制目标执行过程的监控，使成本控制工作规范化、流程化，以提高成本工作效率与综合效益。

表1 建筑工程定额的具体内容

2 施工企业工程预结算编制的作用

（1）预算作用。施工企业要想提高工程经济效益，需在工程施工前对预算成本进行计算分析，判断工程造价水平。工程预算涉及内容繁杂，主要包括人员费用、材料费用、设备费用等。施工企业在编织预结算时，必须对施工成本进行准确分析，根据工程建设的实际情况确定资金使用计划，确保周转资金充足[3]。

（2）统筹作用。要想保证作业任务的有序开展，需对工程施工中的关键时间节点进行预算分析，预估工程周期，细化各工序的工程量、费用等详情。施工企业还需基于进度计划确定施工方案，经过方案比选采用适宜的工法。

（3）结算作用。在工程竣工时需对施工全过程产生的费用进行计算，与实际成本进行校核，确定工程最终的效益水平。为保证支出计算结果具有可参考性，需对各项资金费用的使用和浪费情况进行调查分析，对以往管理经验进行总结，优化管理措施。

3 施工企业工程预结算编制水平提升对策

3.1 重视合同管理、做好资料收集和整理

3.1.1 施工合同编制

施工合同是约束甲乙双方行为、明确权力与义务且具有法律效应的文件，为减少纠纷，应做到合同内容详尽、措辞表达严谨，可根据合同执行过程中可能会产生的经济纠纷等事项提出可执行的解决方案[4]。施工企业参与投标且中标后，必须对合同内容进行解读和分析，尤其与发包方签订的施工合同。因建筑市场发展具有多变性特征，合同价款应采用部分可调价格模式，同时对索赔政策、依据和方案可另附文件进行说明，为竣工结算时进行工程造价管理和索赔提供法律依据。需注意的是，对于容易引起歧义的事项需说明清除，经协调双方达成一致共识，确立最佳的结算方案。

3.1.2 做好资料收集与整理工作

作为预结算人员，应明确工作职责、施工图纸和合同内容，实时掌握工程进度，做好施工日志的记录工作，对各工序的技术资料进行收集与整理。施工企业可以施工图纸为主要依据，结合以往的成本管理经验、企业内部定额，编制准确的工程内控预结算清单。同时，还需审定工程分包结算。定期组织图纸会审，了解设计人员意图和工程建设特点，对施工中的风险事件进行总结分析，而设计图纸与施工图纸修改引发的工程变更，需做好变更文件内容的更新，并提交至相关单位进行签字确认。另外，需科学编制施工组织设计与施工方案，其中涉及可能引发索赔的施工工艺均需做好记录工作，将其作为工程变更的参考依据。对此，需全面调查建筑市场材料价格动态，对材料价格变化趋势进行分析，并在合同中予以说明，避免工程结算时出现扯皮。

3.2 建立健全的内控预算编制机制

施工企业需建立健全的内控预算编制机制，选择合理的方法编制预算，保证预算目标的顺利实现。因此，施工企业可根据自身的经营状况完善内部定额编制，确定定额标准，全面执行成本控制工作，完善内控预算。当前施工企业“企业内部定额”尚未成熟，多套用地方定额或行业定额，预算定额具有静态、滞后的缺陷[5]。但企业内控定额对于提高预结算准确性更加有益，施工企业必须规范审批流程，确定权限范围，并做好分工，优化施工设备与人员配置。对于内控预算编制、执行、分析、考核与评估等控制工作流程也必须清晰，加强各环节与各部门的联动。

3.3 确保直接费用的准确性

工程直接费用为造价管理中费用计取的主要依据，必须根据工程实际情况进行计算，做好定额调整与换算。其中，禁止换算项目内容和定额，需对定额实施策略进行调整。在施工过程中，定额与实际偏差需控制在允许范围内，而该匀速范围是通过换算得出的，基于换算定额选择适宜的换算方法，在既定范围内进行计算分析，得出预结算定额的直接费用。对于已计算的定额需做好标注，避免重复计算。例如，某桩基工程，原设计方案中钻孔灌注桩共100 根，单桩长度为36.1m，直径为800mm，钢筋笼分为四节制作完成，采用正循环成孔方式，泥浆池与离心泵各2 个。但经现场勘察发现泥浆池与离心泵数量需增加至3 个，对此，施工企业安排预结算人员更新相关图纸和文件，并根据变更后的方案调整定额并编制预结算。

3.4 加强预结算审核

3.4.1 工程量审核

工程量审核是工程预结算造价审核重点，需参照施工企业计价规范对工程量进行计算，并对工程量进行造价审核。工程量计算与造价编制审核相互关联，后对工程量进行审核，基于工程量信息开展预结算造价编制工作，确定造价数据，便于后期审核。

3.4.2 分项目审核

因工程建设涉及专业项目繁杂，在预结算造价审核过程中，为避免工作疏漏，需对分项目造价进行严密审核，细化编制内容。在实际工作中，需对施工项目内容和特征的描述内容进行细化，而预结算造价编制内容必须规范，确保其参考价值。

3.4.3 计费审核

所谓计费审核是指工程建设过程中消耗的材料费用的预结算造价审核工作。因现代建筑工程建设规模较大，投资金额高，若计费不合理，造价编制存在偏差，则会影响工程成本管控[6]。对此，需积极开展计费审核工作，及时发现预结算计费造价中存在的问题，立即处理，保证预结算编制的准确、可靠。在预结算造价计费审核时，需按照工程所处区域政府出台的指导标准，设立造价编制审核程序，依此指导工程计费造价审核工作。

4 结语

综上所述，建筑工程预结算编制质量对于工程整体效益有较大影响。对此，必须在工程建设前，施工企业必须明确管理目标，做好调查工作，细化合同内容，建立完善的内控机制，注重直接费用计算，有序完成工程量审核、分项目审核与计费审核工作。由本文所述内容可知，提升预结算编制质量，关系着工程成本控制，也必须深入至施工各环节，保证管控工作的全面性。