持续开展大规模国土绿化加快筑牢京津冀生态安全屏障

◎ 刘凤庭

近年来，特别是“十三五”以来，河北省牢固树立“绿水青山就是金山银山”的基本理念，围绕党中央、国务院重大战略部署，大力弘扬塞罕坝精神，大规模开展国土绿化，5年累计完成营造林3954 万亩，是规划目标的188%，全省森林覆盖率由“十三五”前的31%提高到35%，森林蓄积量由1.44 亿立方米增加到1.75 亿立方米，森林资源持续增加，森林质量不断提升，京津冀生态安全屏障进一步稳固。

积极承担改善京津冀生态环境的政治责任，强力推进国土绿化

河北省环绕京津，地理位置特殊，生态区位重要。习近平总书记十分关心河北林业生态建设，多次作出重要指示批示，要求加快张家口冬奥会绿化和雄安新区千年秀林建设，打造首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区。《京津冀协同发展规划纲要》将河北省定位为京津冀生态环境支撑区，要求大规模开展国土绿化，构建京津冀生态屏障，改善区域环境，实现京津冀协同发展生态环境率先突破。河北省认真学习领会习近平总书记关于国土绿化的重大战略思想，统一思想和行动，贯彻落实中央建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区的重大决策部署，全力以赴做好国土绿化工作。

——高位推动，形成造林绿化强大合力。河北省把造林绿化作为深入贯彻习近平生态文明思想、全面落实习近平总书记对河北重要指示批示精神的具体实践，作为扎实推进绿色可持续发展的有力举措，高位推动，强力推进。

一是主要领导谋划部署。河北省委书记王东峰、省长许勤亲自研究谋划国土绿化、森林城市创建等工作，审定国土绿化规划和年度实施方案，每年带头参加义务植树，多次召开专题会议，对国土绿化提出明确要求。常务副省长袁桐利专题部署，深入调研，督导检查。2020年，省委、省政府领导同志对国土绿化等林草工作批示达到371 次，有力推动了全省国土绿化工作的开展。

二是不断强化保障措施。省委、省政府制定《太行山绿化规划（2016—2018年）》《河北省国土绿化规划（2018—2035年）》《河北省国土绿化三年行动实施方案（2018—2020年）》《关于创新体制机制推进大规模国土绿化的意见》《关于深入开展“三重四创五优化”活动扎实推动“十四五”开好局起好步的意见》等文件，提出到2035年完成5180 万亩的营造林任务目标，明确了“2234（两山、两翼、三环、四沿）”主攻方向，提出了增加生态建设用地、创新体制机制、加大资金投入等保障措施。省人大出台《河北省绿化条例》《关于加快太行山燕山绿化建设的决定》《关于加强张家口承德地区草原生态建设和保护的决定》，明确“以绿换地”、限期绿化、建设护林员队伍等一系列硬措施，依法推进国土绿化。

三是积极增加资金投入。“十三五”时期落实省级以上投资203 亿元，较“十二五”增长26%。继续组织实施京津风沙源治理、三北防护林工程、太行山绿化、沿海防护林等造林绿化重点工程，国家和省级造林项目投入稳步增加。及时立项实施了坝上地区植树造林、雄安新区森林城市、白洋淀上游规模化林场等一批新的重大国土绿化项目，有力保障了全省国土绿化快速发展。

四是严格督导强化考核。将国土绿化列入全省重点工作大督查主要内容，省委、省政府督查室成立督导组，对重点地区造林绿化工作巡回督导检查。将造林绿化工作纳入各地绩效考核目标体系，考核结果作为干部使用的重要参考，形成了各市县党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导全力以赴抓的国土绿化格局，全省国土绿化呈现前所未有的迅猛发展态势。

——突出重点，打好造林绿化攻坚战。按照全面推进、重点突破的工作部署，聚焦发力点，全力实施了重点生态功能区和生态环境脆弱区国土绿化攻坚战。

一是高标准建设雄安新区森林城市。围绕构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、人与自然和谐共生的绿色生态宜居雄安新城，坚持生态优先、绿色发展，开展大规模植树造林，全面加强雄安新区森林城市建设，从苗木采挖、运输到栽植、管护全过程实行标准化管理，采用近自然绿化及多种混交方式，高标准、高质量营造41 万亩异龄、复层、混交的近自然“千年秀林”，全面提升雄安新区及周边地区的生态环境承载力。

二是大力度开展张家口冬奥赛区及全域绿化。

为贯彻落实习近平总书记“绿色办奥”指示精神，大幅度提高森林覆盖率，有效改善张家口冬奥赛区及坝上地区生态环境，先后实施了坝上地区退化林分改造试点、京津风沙源治理、新一轮退耕还林、国家储备林基地建设、京冀生态水源保护林建设、冬奥绿化、张家口市及承德坝上地区植树造林等重大工程，完成营造林1368.7 万亩，全市已建成万亩以下工程片区128 处、1 万—10 万亩工程片区29 处、10 万亩以上集中连片工程片区4 处，形成百万亩塞北林场沿坝工程区1 处，崇礼冬奥赛区森林覆盖率超过70%，张家口市森林覆盖率超过50%，为成功举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会提供了良好的生态支撑。

三是大规模推进太行山燕山造林绿化。坚持人工修复与自然恢复并举，人工造林、飞播造林、封山育林结合，在深山远山区，充分利用大自然的自我修复能力，实施大规模封山育林、飞播造林，快速恢复林草植被，快速提升太行山、燕山地区生态涵养功能。在浅山丘陵区，坚持增绿与增收并重，大力建设以木本粮油和名、特、优果品为主的生态经济林基地，打造千万亩高效林果产业带，助力群众脱贫致富。2017年以来，完成营造林1200 多万亩，太行山区森林覆盖率达到32%，燕山地区森林覆盖率达到47%，光山秃岭正逐步变为绿水青山、金山银山。

——科学造林，确保建设质量和成效。尊重自然规律和经济规律，坚持因地制宜、适地适树，科学规范开展造林绿化，确保造林绿化建设成效。

一是不断丰富造林绿化树种。针对河北省长期以来造林树种单一、林分结构单纯、林相景观单调等问题，省林草局制定出台《关于调整优化全省杨树品种和绿化树种结构的指导意见》，指导各地按照多样、适生、生态稳定、经济高效的原则，科学选择经济树种、乡土树种、彩叶树种、常绿树（品）种，逐步实现树种多样性、林分多样性、林相多样性、生物多样性，努力构建健康稳定的森林生态系统。

二是大力推广造林实用技术。多年来，河北省先后推广使用生根粉沾浆、地膜覆盖、容器苗造林等先进实用技术，有效提高了造林成效，加快了绿化步伐。经过多年努力，全省目前剩余的荒山荒地，多是干旱阳坡，土层贫瘠、自然条件差，是造林绿化最难啃的“硬骨头”。特别是太行山浅山丘陵石灰岩地区是河北省造林难、成活难、保存难的“三难地”。为彻底改善当地生态环境，“十三五”期间，河北省加大了“三难地”地区的造林力度，大力推广使用“郝式造林法”，通过聚集降雨、保墒保湿、固定土层，有效解决了气候干旱、土层瘠薄、蓄水能力差等影响造林成活的关键问题，造林成活率超过95%，森林资源快速增加。

三是广泛开展森林经营抚育。造林结束后，加大封禁管护力度，并组织各地加强新造林管理，有条件的地区及时进行浇水、除草、松土，改善生长环境条件，提高造林成效。利用中央森林抚育项目，每年完成150 多万亩中幼林抚育任务，通过定株、补植、间伐等抚育措施，调整树种组成和林分密度，促进林分健康生长。开展森林城市创建活动，每年组织各县（市区）按照乔灌混交、针阔混交等模式，通过采伐更新、择伐补造和抚育改造等抚育方式，加强经营管理，不断优化林分结构，稳步提升森林质量，有效提升森林效益。

持续推进大规模国土绿化，坚决筑牢京津冀生态安全屏障

河北省国土绿化工作虽然取得了显著成效，但森林资源总量不足、分布不均、质量不高的状况仍然比较突出，河北省目前仍然是生态环境脆弱的区域之一。特别是随着人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾上升为社会主要矛盾，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，已经成为新时代赋予国土绿化工作的新使命，是对国土绿化工作提出的新要求。下一步，特别是“十四五”期间，河北省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，紧紧围绕京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区建设，统筹山水林田湖草系统治理，全面推行林长制，持续大规模推进国土绿化，深入开展森林城市创建，坚决筑牢京津冀生态安全屏障，为建设经济强省、美丽河北提供坚实生态支撑。

——持续推进大规模国土绿化。结合河北省实际，聚焦“2234”（“两山、两翼、三环、四沿”）主攻方向，坚持飞、封、造并举，人工造林、自然修复并重，大力实施太行山燕山绿化、坝上地区植树造林和草原生态修复、雄安新区千年秀林和雄安绿博园建设、白洋淀上游规模化林场等重点工程，科学高效恢复林草植被，完成造林绿化1500 万亩，有林地面积达到10330 万亩，森林覆盖率达到36.5%，森林资源稳步增长，京津冀森林生态安全屏障不断筑牢。

——深入开展森林城市创建活动。以改善城乡生态环境、增进居民生态福利为主要目标，积极推进森林进机关、进学校、进社区，加快发展森林公园、郊野公园，因地制宜建设环城林带、片林，全面开展村镇绿化美化，统筹推进森林城市群建设，全力构建完备的城市森林生态系统，确保到2025年，11 个设区市全部成功创建国家森林城市，雄安新区建成国家森林城市示范区，同时，成功创建10 个以上县级国家森林城市，70 个以上省级森林城市，城乡人居环境治理明显提高，生态文明意识明显提升。

——大力发展绿色富民产业。坚持生态产业化、产业生态化发展思路，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。科学利用林地资源，扶持发展木本粮油、特色经济林、林下经济、花卉苗木、生态旅游、森林康养等绿色产业。积极探索推进中药材生态种植、野生抚育、仿野生栽培工作，经济林面积达到2400 万亩、产量达到1070 万吨，林下经济经营面积700 万亩，花卉种植面积75 万亩，木本粮油、林下经济、花卉产业实现高质量发展。

——全面加强森林资源抚育保护。在持续推进大规模国土绿化的同时，进一步强化森林经营抚育，开展森林质量精准提升，对新造林、幼龄林，开展除草、松土等抚育工作，加强封禁力度，提高造林成活率，巩固绿化成果；对低质低效林、退化林，全面进行补植补造，提高林木密度，提升森林质量和效益。加强森林火灾和林业有害生物防控，严厉打击破坏森林资源的违法行为，确保森林资源安全。

张家口市崇礼区生态绿化工程