遵秦高速领路先锋

文 张芸波

用新思维破解难题和困境，用新思路化解矛盾和风险，用公心和责任心担当工作新局面，推动遵秦高速项目健康高质量发展。正如蔡德凯所说，“只要放开了手脚，真正扑下身去干，问题总能迎刃而解。”

蔡德凯（左三）在高速项目开展前期进行现场调研

30多天，165公里，23个乡镇，171个自然村。2019年11月6日，随着最后两个征拆组报结工作进度，G0121京秦高速公路遵秦段（以下简称“遵秦高速”）征拆勘界登统工作圆满结束,比原计划提前了近两个月时间。还未休整片刻，河北省高速公路遵秦筹建处（以下简称“遵秦筹建处”）处长蔡德凯便投身到项目现场调研、协调推进控制性工程等工作中了。

解难题 破则立

2017年9月，蔡德凯揣着一张经过无数次修改的遵秦高速项目工可路线图，义无反顾地踏上了征程。

遵秦高速项目是河北省太行山等高速公路项目中线路最长、投资最大的PPP项目，项目所在地区地形复杂、桥隧比较高，且工程时间紧、任务重。没有可借的经验，如何破解这些难题？这是蔡德凯脑海里反复思考的问题。

火车跑得快，全靠车头带。开工前期，他多次带领项目部相关工作人员到河北省内不同模式的高速项目，以及同类模式的高速项目地考察，学习借鉴建设管理有益经验。

“主体工程与连接线工程要同时设计、同时开工、同时交付使用。主体工程与附属工程要同时设计，界面划分要明晰，相互衔接要到位，避免出现遗漏或者重复。全线改路改渠工程与主体工程要同时设计、统筹考虑，避免出现遗漏，导致变更增加，造成非法占地……”这些及时总结提炼的工作经验，为蔡德凯破解难题增添了信心。

历时8个月，历经近10次修编和补充完善，《京秦高速公路遵秦段项目建设管理大纲》（以下简称《管理大纲》）于2019年6月完成了送审稿。它成为遵秦高速项目建设管理的纲领性文件，为项目开工建设、理顺工作关系，充分发挥各方职能作用提供强有力的支撑。

《管理大纲》包括11方面内容，尤其是对监理与试验检测工作分离模式的运行管理、资金监督管理、合同履约考核等方面的重点突破，为规范遵秦高速项目建设管理，在PPP特有模式中厘清管理职能，建立责权明确、科学严谨、高效有序的管理机制，提供了重要依据。

“作为领导，蔡处长不仅工作严谨、认真担当，身上还有一股不达目的不罢休的劲头，倒逼工期推动工作，这让我非常敬佩。”全程参与《管理大纲》编写工作的刘护伟颇有感触。

化矛盾 开新局

“临时占地标准要高、数量要够、位置要合理。要采取包保制度，四方签订承诺书，建立责任追究制度……”这是蔡德凯在调研督导“一道、两区、三厂”建设后，认真记录在手机备忘录中的内容。

原来，遵秦高速项目沿线18个标段项目部进场后，部分施工单位为了节约资金、减少投入，拟将预制梁场、拌和场就近建设在路基上。若在红线内设置场站，极有可能制约后期工程进度。

蔡德凯抓住主要矛盾和关键环节，用心协调中交、中建两大央企参建单位，上下沟通、化解矛盾，最终重新确定了场站占地位置，消除了影响工程进度的隐患。

蔡德凯说：“在工作中，沟通的重要性不言而喻，适时、恰当的沟通还能起到事半功倍的效果。”

防风险 为人先

蔡德凯（左三）在遵秦高速项目征拆现场

2019年10月22日，遵秦筹建处《关于加强民爆物品统一管理的报告》获河北交通投资集团公司批复同意，蔡德凯得知消息后，难掩心中的激动之情。

在遵秦高速项目控制性工程开工前期，蔡德凯梳理调研太行山高速建设经验时发现，在PPP建设模式下，炸药的使用和管理极易形成各自为政、难以管控的局面，进而严重影响工程进度和建设安全。遵秦高速项目投资大、里程长，沿线地形地质条件复杂，所处地域为环首都护城河区域，有其特殊的安全形势，项目隧道开挖及路基土石方爆破所需民爆物品数量巨大。但民爆物品作为易燃易爆危险商品，其正常供应及运输，以及安全管理都受到极其严格的管控。蔡德凯通过调研发现，项目沿线各施工单位在爆破公司选择，民爆物品供应、仓储、爆破等方面缺乏统一管理，地方规模较小的爆破公司存在资质低、技术落后、供应能力不足等问题。这些安全和管理隐患令蔡德凯及班子成员心急如焚。

为有效履行遵秦筹建处安全监管责任，确保项目顺利开工，蔡德凯组织召开班子会议，研究成立工作组，打破传统管理模式，在充分借鉴其他高速民爆物品管理经验基础上，根据政策要求，确立实事求是、因地制宜、积极作为的“大安全观”。组织中交、中建总承包部及所属涉及爆破的5个重点标段共7家单位，共同考察一家综合实力强、安全管理体系完善并能协调各方关系的央企公司，实地了解其生产规模、供应能力、爆破技术、资质等级等。同时，积极向涉爆标段推荐，力求实现统一编制、统一协调供应和管理。“只要放开了手脚，真正扑下身去干，问题总能迎刃而解。惟愿这项工作能确保工程建设安全、保证工程进度。”蔡德凯说道。

在遵秦高速项目建设过程中，蔡德凯把心思放在干实事上，把作风转到快干事上，把目标定在干成事上，脚踏实地,在工程质量管理、施工现场管理、安全生产管理等方面都为项目竖起了标杆。