影响高速公路造价的因素及有效的造价控制措施研究

张进春

（湖南省交通规划勘察设计院有限公司，湖南 长沙 410000）

0 引言

在社会经济飞速发展的大环境下，地区之间经济往来日益密切，对于高速公路的需求也明显增长。高速公路工程建设中，造价管理与控制的实现，有助于促进工程项目经济效益与社会效益的提升。结合实际情况来看，高速公路造价的影响因素众多，因而有必要探究具体的造价管控策略，以推动经济社会的稳定健康发展。

1 高速公路工程造价的影响因素

1.1 内部条件变化

就目前高速公路工程建设实际情况来看，当前工程设计理念的先进性不足，现有设计人员经验不够丰富，并且在高速公路工程设计中可能遇到多种多样的问题，但实际方案不够完善，导致造价控制存在一定难度，尤其是在高速公路工程施工中。在工程初期需要制定设计规划书，随着工程建设的推进，施工设计与技术设计才能得以完成。因此，整个高速公路工程设计过程具有复杂性和不稳定性，极易受到不可知因素的影响而导致计划变动，进而对高速公路工程造价产生影响，导致成本控制存在一定难度[1]。

1.2 外界条件变化

对于高速公路工程造价来说，外界条件变化的影响主要体现在三个方面，分别是材料价格、地理气候条件以及人工费用。首先，从材料价格来看，高速公路工程建设中所涉及的材料数量众多，在工程资金中占比超出60%，一旦材料价格发生变化，势必对工程造价产生影响，进而对高速公路工程项目的经济效益产生影响。当前高速公路工程材料价格会受到多项因素的影响而发生变动，比如出厂价格变动、材料来源变动以及运输费用变化等。工程材料价格难于控制，这就导致高速公路工程造价控制效果不佳，工程造价加大的风险更高，工程项目执行的顺利性也必然会受到影响。其次，从地理气候条件来看，高速公路工程建设中，外界环境复杂变化，并且存在不确定性，工程施工不免会受到天气、地理环境等因素的巨大影响，进而对工程造价管理产生直接作用。由于地理气候条件变化的不确定性，使得工程设计中难以预判，直接造成不可逆的后果，对高速公路工程造价产生强烈的影响。最后，从人工费用来看，高速公路工程项目建设周期长，工程量巨大，需要以大量人力资源为支持，这是整个高速公路工程项目得以顺利执行的重要条件。但在社会经济飞速发展的大环境下，国家人力成本增长速度加快，若人工费用调整与控制的科学性不足，会加大高速公路工程建设成本，导致工程造价难于控制，高速公路工程项目的经济效益也会随之受到影响。人工费用的变动主要是由于受到社会、人文、地理等因素影响而出现的，实际人工费用与预算费用之间往往存在一定差异，高速公路工程造价也会随之受到影响，因此必须要采取有效控制措施来消除影响造价的因素。

2 高速公路工程建设中造价控制的有效措施

2.1 投资决策阶段的造价控制

为确保高速公路工程建设获得理想效果，应当重视工程建设全过程中造价控制的落实，以保障工程项目的综合效益。从高速公路工程投资决策阶段来看，企业应立足实际，组建专业化的工作组，发挥管理成本总经理与会计的积极作用，带领相关人员落实施工前调查研究，以“一编两定额”标准为参考，仔细核算高速公路工程项目各项管理费用，确保所制定管理费用指标的科学性与明确化，为造价控制的推进奠定基础。企业成本管理部门应明确自身职责，慎重挑选经理人员，确保符合岗位要求与工作需要，结合高速公路工程项目实际加以统筹管理。投资决策阶段造价控制的实施，需要企业高层积极参与，预先介入，以高速公路工程项目进度为参考，就成本管理提出具有参考价值的意见，从而确保高速公路工程项目投资决策阶段造价控制得到规范而有效落实。

2.2 设计阶段的造价控制

结合高速公路工程项目实际来看，在设计阶段造价控制的落实，需要就工程建设路线加以科学合理选择，以地质选线和指标选线为重点控制因素，以免其对于高速公路工程造价产生影响。所谓地质选线，就是结合山区高速公路实际情况，合理躲避不良地质地区，以保证高速公路建设质量。地质选线工作的开展，能够保证不良地带中特殊路基处理的有效性，为高速公路工程建设创造优良条件，此类工程建设周期长，成本投入也比较大。就指标选线来看，高速公路自身属于带状物结构，距离较长，实际设计过程中必须要深入分析高速公路工程建设的复杂性，结合实际情况来进行科学设计，尤其是要明确地形条件与环境的差异性，设计的同时需强化各种断面形式，以位置、数量和规模等为入手点，对高速公路的实施进行有效控制，在保证设计合理性与可行性的同时，促进高速公路工程造价控制目标的实现[2]。

2.3 施工阶段的造价控制

高速公路工程建设具有系统性和复杂性，工程造价控制应当在施工阶段有所体现，在保证施工质量与效率的同时，提高工程造价管理水平，这对于整个高速公路工程项目经济效益的提升至关重要。

2.3.1 控制施工过程中的方案变动

为确保高速公路工程建设得以顺利推进，需要预留充足的时间开展施工方案设计，保证其科学性与合理性，从而降低施工方案变更对于高速公路施工进度的影响。高速公路工程建设具有较强的整体性，一旦某一设计点出现变更，会对整个施工进程产生影响，使施工进度无法得到保证，严重情况下可能需要重新设计施工方案，因此在高速公路工程施工方案设计阶段，必须要把握项目实际加以全面分析，考虑潜在的施工进度影响因素，为施工方案修改预留一定的时间，以确保施工方案选择的最佳化，为高速公路工程建设的推进提供支持。

2.3.2 合理选择施工材料

为保证高速公路工程建设质量，在施工过程中应结合项目需求来对施工材料加以选择，保证其性能达标，以免给整个工程埋下质量与安全隐患。施工单位应该严格把控施工材料质量，所选择材料的供应商应具备优良信誉和资质，材料质量必须可靠，并且应对比多家供应商，选择性价比最高的施工材料。高速公路工程施工中，预算管理工作人员应明确自身职责，与施工技术人员积极配合，就施工材料进行合理选择，确保材料质量控制的有效性。原材料入库之前应严格验收，一旦发现施工材料不符合工程施工要求，坚决不可入库。施工过程中应结合实际需求来采购原材料，减少不必要的资源消耗，以确保施工成本得到有效控制。

2.3.3 加强施工现场组织管理

结合高速公路工程建设实际出发，在施工阶段对造价控制的落实，需要把握施工现场具体情况，采取有针对性的组织管理措施，以促进施工作业的有序进行。在施工过程中，施工单位应强化质量与成本意识，把握施工现场具体情况，组建专门的组织管理部门，负责施工现场监督管理工作，确保施工作业的规范性和有序性。针对施工过程中出现的问题，应采取有效措施加以及时解决，为施工作业的连贯推进创造优良条件，结合施工现场具体情况优化配置各项资源，在保证施工质量的同时减少不必要的成本消耗，从而促进高速公路工程项目经济效益的有效维护。

2.4 竣工阶段的造价控制

竣工阶段工程造价的控制也至关重要。在这一环节，施工单位需加大管理力度，组建专业化监督管理部门，负责监督高速公路工程施工全过程，保证监督的有效性，从而使高速公路工程施工的成果达到验收标准，降低返工概率，保证工程建设质量，合理控制工程造价。与此同时应当以监督人员为对象，加大培训力度，确保监督人员对高速公路工程施工各环节全面了解，掌握各环节质量控制技能，规范开展监督工作，在发现施工进度问题时采取有效的解决措施，并且与施工人员开展积极互动，保证监督工作实效，从而保证高速公路工程竣工阶段造价控制目标的顺利实现。

3 高速公路工程造价管理与控制的具体策略

3.1 完善各项制度，推行设计施工总承包模式

为促进高速公路工程造价管理与控制目标的实现，需要制定并完善各项制度，就各方权责加以明确，保证各项事务操作程序的规范化，为高速公路工程建设的规范有序推进提供可靠的保障。高速公路工程建设中，应具备完善的项目组织结构，精准衔接工程各环节，确保项目团队整体运作效率得到显著提升，这就为工程造价控制奠定了有利条件。

高速公路工程造价管理与控制的落实，可推行设计施工总承包模式，通过有效方式解决高速公路工程设计阶段与施工阶段衔接的问题，令动态设计与动态施工协调融合，从而在保证高速公路工程施工质量的同时，有效缩短工程工期，通过精确化方式控制高速公路施工过程，提高资源配置效率，满足工程建设需求，顺利实现工程造价控制的目标。

3.2 重视外部环境影响，建立定期交流机制

为有效控制工程造价，应客观分析项目实际，合理安排施工工期，以确保施工得以顺利进行。为降低高速公路工程施工所受地表水以及地下水的影响，应当深入分析项目地区具体情况，把握工程地质性质，通过换填处理等方式来对路基进行优化处理，采取恰当排水措施，以保证施工质量可靠，并合理控制工程成本。

高速公路工程项目建设中，业主方应当与建设、施工、监理等单位开展密切配合，建立定期交流机制，彼此之间开展互动沟通，以促进自身指令向现场传达的时效性。业主方应就各方意见加以认真听取，就各方差异化观点加以明确，并分析各方难处，及时沟通，就项目任务要求进行传达，以确保指令执行的有效性，从而为高速公路工程项目的顺利实施创造优良条件。

3.3 重视材料管理，加强费用管控

工程造价管控阶段，需高度重视材料管理，结合高速公路工程项目实际出发，应坚持“就近取材”的原则，若不具备就地取材的条件或者当地材料无法满足工程要求，可考虑对其他材料进行外调，确保施工材料的质量及性能满足高速公路施工标准。高速公路工程所处路段性质存在差异，若具备良好的交通条件，对于砂与砂砾石的使用需求较大，则可预先进行采购，以便优化资金资源配置，减少不必要的成本消耗。在对大宗施工材料进行采购的过程中，应就产品质量进行综合分析，并把握供应商的信誉资质以及供货能力等，以确保沥青、钢筋、水泥等大宗材料采购质量可靠，为高速公路工程项目施工进度提供保障，减少因材料管理不到位所导致的工期延误问题，从而促进高速公路工程造价控制水平的提升。

高速公路工程建设内容复杂，所涉及的费用有着种类多样化的特点，尽管各项具体开支看似不大，但随着费用的不断累积，也成为了影响工程造价的重要因素。因此在高速公路工程造价控制过程中，需要结合实际制定工程造价管控标准，依照规范程度开展工程建设，不定期就各项工程费用实施检查，在发现问题的第一时间进行严肃处理，以确保费用管控的有效性，为工程造价管控的落实奠定基础。

3.4 正确使用工程合同，严格审批设计变更

高速公路工程造价管控阶段，应正确使用工程合同，对于影响因素少、工期短且施工技术简单的项目来说，固定总价合同具有适用性，有效分析工程中的动态因素，以促进工程造价控制的落实。而部分工程项目施工工期长，施工技术复杂度高，这就需要合理选择工程量清单，落实招投标工作，以单价合同法为支持，落实造价控制，对工程项目综合效益进行维护。工程造价控制阶段，可调单价合同、固定单价合同等都具有一定应用价值，需要将合同更改条件及采用方法在合同中加以细化，结合高速公路工程项目实际出发，依照实际工程量来结算费用，确保造价控制的科学性和有效性，使得高速公路工程项目的经济效益也能够得到保证。

在项目执行阶段应建立健全审批制度，就工程设计变更进行严格审批，通过约束制度作用的发挥，来降低工程变更概率，确保造价控制的有效落实。通过设计变更的严格审批，能够就工程造价动态因素的影响作用加以客观认识，就工程变更所导致的费用变化进行有效控制，促进高速公路工程造价控制目标的顺利实现。

4 结语

如今，国家在高速公路建设方面所投入力度明显加大，以更好地满足公众对于高速公路日渐提升的需求。在高速公路工程建设中，为保证造价管理与控制的有效性，需要从工程建设各阶段入手，包括投资、设计、施工等，并完善管理制度体系，为造价管理与控制的落实提供可靠支持，在保证高速公路工程建设质量的同时，提高造价管理水平，进而对高速公路工程项目的综合效益加以有效维护。