临安：开启代表履职“云时代”

赵晓思 郑祎

大数据时代，每一个字节里都蕴藏着变革的能量。如何让人大工作更智能更高效？临安区人大常委会以杭州打造全国新型智慧城市建设“重要窗口”为契机，强化数字赋能代表履职，建立综合集成代表履职管理、议案建议办理、民生实事督办、民意直达询问等功能的智慧人大平台，并同步推出临安智慧人大APP，开启了代表履职“云时代”，以数字化推动人大工作和代表履职更加科学、精准、高效。

云上评持续督，杜绝建议办理“打白条”

“尊敬的代表，您在智慧人大平台上有一件附议建议需要确认，请尽快查看。”2020年初的人代会上，刚刚参加完代表团活动的李军跃代表手机上就收到了提醒短信。他立即登录智慧人大APP，在认真阅读需附议的建议内容后，当即通过手机进行电子签名并提交。

“无论何时何地，都能完成议案建议的查看、签字、提交。”李军跃感慨，“比起以往拿着审核过的纸质议案建议在会场里到处找代表签字，方便省时多了！”

据悉，临安智慧人大平台的代表议案建议办理系统，不仅实现议案建议提交、转交、交办、办理、督办、查询等各个环节一站式完成，而且要求承办部门必须按照时间节点上传办理计划、办理进度、面商结果，接受全体代表监督。

“全程公开，代表能看到全部议案建议办理情况，有助于他们了解百姓关注的问题和各个部门的工作情况。”临安区人大常委会代表工委主任邱建国介绍，代表还可以在部门发布的办理进度下面实时点赞、提意见，不仅让承办部门更有压力，也大大激发了代表的监督热情。

在代表建议办理过程中，列入工作计划并承诺逐步解决的建议一般称之为“B类件”，这类建议一直是建议办理的“老大难”问题。

“这类建议的办理往往有延续性，有些部门‘重答复、轻落实，列入计划解决，但缺乏后续举措;有些部门‘有答复、没下文，代表没法了解进度。”邱建国表示，智慧人大平台在做好“B类件”答复跟踪督办方面发挥了大作用。

“我们在智慧人大平台增设代表建议‘B类件在线跟踪监督功能模块，对于‘B类件平台会自动转入跟踪监督系统，实施滚动监督，直至办理完结。”邱建国介绍。

区人大常委会代表工委分类汇总、分析研判所有的代表建议“B类件”，全面落实建议办理的承办单位、承办领导、具体联系人、联系电话等事项，形成责任清单上传至智慧人大平台;承办单位必须按要求上传项目内容、办理计划、办理时间等内容，形成详细的办理清单，切实具体化、条目化、清单化每一件建议;代表可通过智慧人大平台随时关注办理进度并提出意见建议，确保建议件件落地落实。

“我在区人代会上提交的调整湍口镇洪岭村公交班次的建议，被列为‘B类件。” 区人大代表童祝平说。

每个月，他都会登录智慧人大平台查看办理进度。“2020年10月21日，洪岭至天井堂的道路正在进行路面浇筑，待该道路具备条件后开通公交;2020年11月25日，洪岭至天井堂的道路正在安装护栏……”

“实时查实时督。‘B类件实行销号管理，办结一件，销号一个。”邱建国表示，对于未办结的继续“云上”滚动监督，承办单位若每月未上传办理进度，监督系统将自动发送短信提醒，直至任务完成。

此外，议案建议办理系统还开启在线评价功能，切实提升办理实效。截至目前，在2020年初人代会上提交的93件代表建议，均在交办后3个月内完成办理答复，代表对办理态度和办理结果满意或基本满意率为100%。

云上提马上办，聚合民意解难题

“真的没想到，这么快问题就解决了！”区人大代表史建贞边说边打开手机里的智慧人大APP，跟记者讲起自己使用民意直达询问系统的感受。

2020年8月31日晚上，史建贞在散步时发现健康跑道上有处路面凸起导致锻炼的居民受伤，“我马上拍了照片上传到民意直达询问系统，提出意见。”

“9月2日，才过去两天，我就收到了答复。”史建贞看着平台里相关部门上传的跑道修繕完成的照片，当即给“高效率”点赞。

史建贞提到的民意直达询问系统，是智慧人大平台的一个内置模块。代表在工作和生活中发现的问题，可以随时随地、图文并茂地通过该系统反馈给有关部门。

“直达、快速。”区人大常委会代表工委副主任王玉蓉这样评价民意直达询问系统，“对于一些小问题小建议，代表随时提交，直达部门，没有停留，没有修改。”

相关部门限时对代表提出的问题建议进行答复，并落实解决措施，上传处理结果，全体代表共同监督，真正做到即时提、马上办、真解决。

百姓关注的热点难点就是治理的课题。代表询问信息的不断累积，汇聚成“民情数据库”，利用大数据进行整理分析，逐步梳理出群众关注的共性问题，为助推基层治理提供科学合理参考。

“一件小事情，体现了城管的大作为。”

“为城市管理局真抓实干点赞。”

近段时间，区城市管理局副局长吴江峰的手机一直响个不停，每天都能收到查阅代表评论点赞的提示。“这还要感谢民意直达询问系统，让我们切实掌握百姓所急所需，及时解决难题！”吴江峰说。

事情还要从2020年10月15日说起。当日，区人大代表傅贤军正在农林大学附小门口对“护校安园”民生实事项目进行督查暗访。校园门口，一根废弃的电线杆，引起了傅贤军的注意。

“它就这么孤零零地杵在学校门口，来来往往的人挺多的，还有不少学生，有很大的安全隐患！”当下，傅贤军拿出了手机，点开了智慧人大APP，上传照片，反映问题，希望尽快移除电线杆。

“收到意见建议后，我们立即行动，第一时间派人到现场查看，了解情况。随后，积极与相关单位沟通确认电线杆所属单位。在发现这根废弃的电线杆没有确切的所属单位后，及时联系属地街道等相关部门，拆除了电线杆，并对破损的路面进行了修复。”吴江峰说，从代表提出问题，到拆除电线杆，总共用了11天时间。

但是，区城市管理局的工作并没有结束。“得知电线杆顺利拆除后，不少代表为我们点赞。也有代表提出，应该举一反三，对类似情况进行排查整改。”吴江峰说，之后，区城市管理局对全区废弃电线杆进行了全面排查和处置，收获了代表好评。

星星之火，可以燎原。一条条“微建议”，聚合起“大民意”，数字赋能搭建起解决百姓烦心事揪心事的新桥梁。据统计，截至2020年12月，代表在民意直达询问系统提出问题323件，发表评论13650人次，点赞98907人次，这些问题基本在一周内得到妥善解决。

云上问在线答，拓展延伸促“升级”

“在重视企业的知识产权保护，健全相关机制，打击侵权行为等方面有什么具体打算和措施？”“强化制度规范约束，确立知识产权严保护政策导向。加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局……”

“在推进校企联动、培养数字经济技术人才方面有哪些具体部署？”“加大与浙江农林大学的合作，开展高层次招引、毕业生留临、科技攻关等合作;加快‘名校名院名所建设，推进科研院所实体化运作……”

2020年5月9日至15日，在智慧人大平台，类似的代表与部门负责人之间的“云端”互动，每天都在发生。不同于日常的意见云上提，这一周内代表围绕“贯彻《浙江省民营企业发展促进条例》，推动数字经济发展”这一主题向有关部门密集询问。

据悉，这是区人大常委会依托智慧人大平台开展的“助推数字经济发展，人大代表网上专题询问周”活动。与传统的专题询问相比，这场“云端询问”不受空间人数限制，连续168小时，21个部门接受询问，代表提出72个问题，发表评论2172条……

“借力数字化，人大监督打破常规，全程可视、可议、可评，取得了良好的效果。”临安区人大常委会副主任钱铮表示，“网上专题询问”是区人大常委会探索“互联网+人大监督”的一种积极尝试，也是拓展延伸智慧人大平台功能的关键一招。

“着眼于打造更智慧更便捷的数字化履职平台，区人大常委会不断对智慧人大平台进行修改完善升級，目前已实现迭代更新20余次。”钱铮表示，新兴信息技术不断发展，人大数字化工作也要“迭代升级”。

在钱铮看来，紧密结合人大职能、积极服务代表履职，依托数字化增强人大工作整体实效是临安智慧人大平台“进化”的方向。“只有让平台真正好用管用有用，才能促使代表积极使用平台，实现平台良性发展和人大工作提质增效。”钱铮介绍，开展网上专题询问、实现代表云端点选履职活动等都是基于这一原则，延伸平台功能的新尝试。目前，区人大常委会正加强与区数据资源管理局对接，探索依托智慧平台开展大数据智能分析、辅助决策的可行性。

“临安区人大常委会将继续贯彻落实省委书记、省人大常委会主任袁家军提出的‘发挥智治优势，打造新时代浙江人大工作品牌要求，及时总结经验，紧扣新情况新问题，进一步挖掘人大信息化需求，积极开展数字化平台功能开发完善，实现临安智慧人大平台迭代更新，努力将平台打造成临安人大工作的一张‘金名片。”临安区人大常委会主任李文钢表示。■