贵州农业装备制造业发展问题研究

杨光龙， 刘 芳， 周 宁， 姚茂康， 钱阳平

(1.贵州农业职业学院， 贵州 清镇 551400； 2.贵州双木农机有限责任公司， 贵州 安顺 561000)

农业装备制造业是“中国制造2025”重点发展的十大领域之一，随着国家对“三农”问题的高度重视和农机购置补贴政策的出台与落实，农业装备作为直接服务“三农”的产品在农业生产中的地位和作用日益凸显。

贵州农业装备制造业面临的最大问题是产品结构单一、产品低端化和同质化竞争严重，贵州省人民政府结合本省农业装备制造产业发展的实际情况，出台了《关于加快推进农业机械化和农业装备产业发展的实施意见》，明确到2025年，全省传统的农业装备制造业将经过转型升级迈入高质量发展阶段。基于此，本文在综合大量企业调查研究资料的基础上，系统分析了贵州农业装备制造业在发展中面临的挑战与机遇，提出了对应的发展策略和建议，以期推进贵州农业装备制造产业的高质量发展，助力乡村振兴。

1 农业装备制造业发展现状

贵州是一个地形地貌很复杂的丘陵山区省份，受地理、经济条件的影响，大型农业机械的使用十分有限[1]。近年来，国家加大了农机购置补贴等惠农政策，因地制宜引导农民使用各种小型农机具，丘陵山区农机使用率逐年上升，但远低于全国平均水平。据调研数据显示，全省农业机械装备总动力不足3万kW，现有农业装备制造企业、农机修理厂和修理点不足200家，其中农业装备制造具有一定规模的企业不超过40家，农业装备制造和修理专业人员2 000余人。全省低附加值、高消耗和高污染的传统农业装备制造企业较多，而高附加值，低消耗和低污染的高端农业装备制造企业较少，不足10%。多数农机生产企业规模较小、生产设备陈旧，设备精度较低，企业技术力量薄弱，农机新产品研发和技术创新能力不足，农机供需结构性矛盾较突出。

1.1 低端农机产品过剩

因专技人员匮乏，贵州省农业装备制造技术和生产设备落后，部分企业为节约成本，利用价格优势争夺市场，随意增减工序，生产的农机产品质量差、精度低。另一方面，部分企业规模小，产品质量意识淡薄，没有检测人员和检测设备，农机试验环节很难与农业生产实践相一致，农机产品障故率高，作业效果不佳，导致低端农机产品过剩。

1.2 农机产品结构单一

经过深入38家农业装备制造企业调研发现，贵州农业装备制造企业多数以一种或少数几种农机为主营产品，涉及的农机产品以耕整地机械、脱粒机械、农产品加工机械为主，产品结构单一，产品类型如表1所示。可以看出，整机生产企业占比较大，整机产品中低端产品过剩，市场竞争激烈，比如微耕机产品同质化竞争严重，而丘陵山地特别是适宜全地形的农机产品开发甚少，在丘陵山地、水产养殖、经济作物等领域，高端农机产品几乎处于空白，部分生产环节还未实现机械化，产品结构性矛盾较为突出。

表1 贵州农业装备制造企业产品类型统计

1.3 农机产品自主创新能力不足

受农机科技人才和研发资金短缺的影响，许多农业装备制造企业产品自主创新动力不足，集中表现在以下几个方面：

1) 人员结构组成。如图1所示，高级管理员占比2.11%，普通管理员占比14.57%，产品研发人员仅占比5.27%，普通技术工人占比52.57%，其它员工占比25.48%[2]。科技人才短缺，研发团队稳定性差，研发人员待遇差，跳槽转行现象严重。

图1 贵州农业装备制造企业人员结构分布

2) 员工学历结构。如图2所示，研究生及以上人数占比1.25%，本科生人数占比17.73%，大专生人数占比21.62%，大专学历以下员工人数占比59.40%，农业装备制造企业的员工以大专以下学历为主导[2]。

图2 贵州农业装备制造企业员工学历层次分布

3) 缺乏核心技术。许多农机产品技术含量低、附加值低，效仿现象严重，缺乏核心技术。

4) 农机与农艺脱节。贵州地形地貌复杂多样，农业生产形式变化快，农机产品的研发必须考虑农机与农艺的融合发展，致使特色高端农机产品创新难度较大。

5) 高端农业装备持续创新投入较小。调研发现，大多数农业装备制造企业在科技创新方面投入较少，企业以技术引进、联合开发为主要方式，先进农机产品创新动力不足。

1.4 企业经营管理粗放化

贵州省多数的农业装备制造企业仍然采取粗放的、传统的管理模式，许多企业由于缺乏现代企业经营管理人才，企业管理主要依靠管理者的经验和主观决策，没有相应的制度和规范作保障，导致农业装备制造行业乱象频出[3]，企业重视产品的生产数量，轻视产品的质量。粗放式的经营管理导致农机产品质量差，竞争力不强，企业发展后劲不足。

2 发展机遇

2018年，贵州省人民政府出台了《贵州省促进农业机械化和农机工业又好又快更好更快发展意见》，这预示着贵州农业装备制造业在未来几年，将迎来一个高速度高质量发展的新时期，也蕴藏着农业装备产品巨大的市场空间，特别是丘陵山地高端农业装备产品。因此，依托贵州高新技术工业园区的建设，形成农业装备产业集群，培育一批“专、精、特、新”型高新技术农业装备制造生产企业势在必行[4]。与此同时，近10年来中央支持贵州农机购置补贴资金每年均超过3亿元且逐年递增，农业机械购置补贴等支农惠农政策的落实，将培育更多农业生产合作组织和农机大户，农业机械购置能力增强，农机产品市场将不断看好[1]。另一方面，近几年来，贵州规划建设了100个现代山地特色高效农业示范园区，按照“宜机化、全程化、现代化和科学化”的要求对示范园区进行建设，必然会拉动农业机械配套工程建设，现代山地特色高效农业示范园必将成为新型农业机械、高端农机试验示范和技术创新基地。

3 促进农业装备制造业发展策略与建议

3.1 小型农业机械逐步向大中型农业机械发展

2015年6月，习总书记在贵州调研时调强，要加快发展特色高效农业，加快培育新型农业规模化经营主体。贵州的耕地破碎且分散，坡度大，农业生产要全面实现机械化作业必须对耕地进行宜机化整治，实现较大规模的机械化连片作业。与之配套修建的机耕道、排灌沟渠和生产便道等农田基础设施建设，必将推动贵州农业装备由小型微耕机向大中型农业机械发展。近年来，贵州打造了上千个“500亩”以上农业坝区，不断加快规模化种植步伐，坝区农业必将推动农业机械向大中型发展。

3.2 传统农业装备向山地特色农业装备发展

近年来，贵州着力打造具有较强市场竞争力的山地特色优势产业，大力发展茶叶、辣椒、薏苡、食用菌等特色产业，以期培育成当地农民脱贫增收的主导产业[5]。这些特色优势产业已达到较大规模的种植面积，茶叶和辣椒的种植面积均居全国第一，但其机械化作业仍处起步阶段，茶叶和辣椒几乎都靠手工采摘作业。贵州省针对山地特色农业产业的需求加大了专项资金扶持力度，提升了山地特色优势产业的机械化水平，这必将推动传统农业装备向山地特色农业装备发展。

3.3 向农产品产地初加工和深加工机械装备方向发展

贵州具有种植绿色有机蔬菜和水果得天独厚的条件，2018年果蔬种植面积已达1 980.63 hm2，由于产业链较短，很难以新鲜蔬菜和鲜果的形式销售，集中成熟期销售压力大[2]，果蔬产后初加工和深加工装备严重缺乏。另一方面，由于贵州阴雨较多，光照较少，主要粮食油料作物和特色经济作物收获后，如不能及时烘干，会使农产品的质量下降，制约了山地特色农业的整体发展，研究和生产农产品产地初加工和深加工农业装备，促进贵州山地特色高效农业的发展迫在眉睫。

3.4 向全程农业机械化方向发展

近年来，贵州省加大了全程农业机械化的资金投入力度，在杂交水稻的种植方面，已经解决了机械化育秧技术、机插秧技术和机收获技术，已经具备了杂交水稻生产种植全程农业机械化的条件。其它主要经济农作物和坝区特色农业生产，也将通过全程农业机械化技术的研发、试验示范与推广，提高经济效益，提升贵州丘陵山区农业装备作业水平，适宜贵州山地特色全程农业机械化的装备必将成为未来农机市场的热点。

4 结 论

“十三五”以来，贵州省加快推进农业机械化和农业装备产业转型升级，加大了对农业装备新技术、新产品的研发和试验示范的资金投入和政策扶持力度。贵州主要农作物和特色经济作物的机械化水平稳步提升，农机化发展取得了巨大的进步，但仍然面临诸多制约贵州农业装备发展的瓶颈问题。例如，农业装备能力较弱、结构发展不合理、农业基础设施建设滞后和农业装备研发能力不强等问题。为了补齐贵州农业机械化诸多短板，贵州必须加快调整农业装备产业结构，加大农业基础设施建设和耕地宜机化整治，推动农业机械向大中型、山地特色农业装备和农产品产地初加工及深加工装备方向发展，从而提高贵州丘陵山地特色高效农业机械化水平，助力贵州乡村振兴。