博鳌亚洲论坛续写亚洲团结合作新篇章

文| 本刊特约评论员 张旭东

张旭东 同济大学全球治理与发展研究院研究员、清华大学国际关系学博士

今年的博鳌亚洲论坛传递出的声音是：唯有团结合作，才能为人类找到走出危机的出路；唯有全面加强全球治理体系建设，提升国际协作水平，才能让人类在世界大变局中找到通往和平与繁荣的正确道路。

2021年4月21日，海南琼海，博鳌亚洲论坛2021年年会举行“增强企业竞争力”分论坛

“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。”处在新冠肺炎疫情冲击下的世界大变局中，保持战略定力，坚定不移支持全球化和多边主义，并不像言语表达得那么容易。过去的一年，人类见证了再简单不过的医学健康实践和再浅显不过的科学常识，是如何难以被一些国家甚至是发达经济体接受，从而铸成大错，造成不可挽回的损失。而与之相对，尊重科学和常识、不偏执地追求某些价值理念、维护公共利益和秩序，促使亚洲成为最先实现经济复苏、重振发展活力的地区。不久前，2600余位各界嘉宾与会、1200多名记者参与报道的博鳌亚洲论坛2021年年会，更成为向全世界展现亚洲勃勃生机与繁荣之景的最佳诠释之一。

成立于2001年的博鳌亚洲论坛已经走过了整整20年。对于亚洲各国而言，“21世纪将成为亚洲的世纪”这一预言能否成为现实，关键就在于身处亚洲的各个国家和地区，在重要的历史关口将会作出怎样的战略抉择：是团结协作，以人类命运共同体意识提升全球治理的水平，从而应对新冠肺炎疫情、经济衰退、气候变化等危机和挑战，还是各自抱成“小圈子”，以所谓“新冷战”的思维推行单边主义和保护主义，宣扬和炒作形形色色的地缘威胁论，用以邻为壑的做法追求短视的相对获益。

今年的博鳌亚洲论坛将主题确定为“世界大变局：共襄全球治理盛举 合奏‘一带一路’强音”鲜明地回应了上述疑问。唯有团结合作，才能为人类找到走出危机的出路；唯有全面加强全球治理体系建设，提升国际协作水平，才能让人类在世界大变局中找到通往和平与繁荣的正确道路。

亚洲亟需发出加强团结反对“小圈子”的声音

如果按照购买力平价计算，目前亚洲经济总量占世界经济的份额已经达到47.3%，近乎“半壁江山”。另外，截至2021年2月，亚洲经济体与区域内外经济体生效的区域贸易协定占全球的54.9%。而在2020年出现经济衰退的亚洲，2021年有望经济增速突破6.5%。这些数字告诉人们，亚洲在全球经济与贸易发展中的地位越来越重要，成为推动全球经济增长和自由贸易发展的中坚力量。令人瞩目的发展成就，使亚洲各国和地区迫切希望提升在全球治理中的话语权。

然而，域外大国在对该地区愈发重视的同时，却并非如亚洲国家预期的那样在国际多边机制中更愿意倾听来自亚洲的声音、践行亚洲的方案、认同亚洲的智慧，反而通过组建形形色色的“小圈子”，试图分化和撕裂亚洲，并通过破坏地缘政治稳定、渲染安全威胁、煽动领土争端和民族情绪对抗等方式，让亚洲各经济体从聚精会神谋发展，不得不分散精力而在各种由域外国家造成的历史遗留问题上应对加剧的摩擦。

今年以来，人们看到“美日印澳”四国机制在朝向所谓“亚洲版北约”的方向迈进，“五眼联盟”突破传统的情报分享这一范围而更多对他国内政指手画脚，所谓“自由、开放和繁荣”的印太地区成为域外大国公开“秀肌肉”、展示战机舰船的“军火展台”。更有甚者，美日联盟更成为美国利用其亚太盟友遏制中国发展、干涉中国内政的战略工具，将大国战略竞争推向冷战期间那种以意识形态和政治制度为分野的集团战略对抗，引发国际社会特别是亚洲地区国家的普遍担忧。

“世界要公道，不要霸道”。中国国家主席习近平在4月20日以视频方式出席博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式时，旗帜鲜明地表达了中国对于国际秩序的立场。在题为《同舟共济克时艰，命运与共创未来》的致辞中，习近平主席表示：“国际上的事应该由大家共同商量着办，世界前途命运应该由各国共同掌握，不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界‘带节奏’”，“大国要有大国的样子，要展现更多责任担当”。

亚洲的事情，亚洲国家自身最有发言权。就以美国在亚洲“最亲密”的盟国日本为例，2021年3月日本出口同比增长16.1%，实现了两个月来的首次正增长，而其核心拉动力量是同比增长了37.2%的对华出口，而日本对华贸易出口已连续增长9个月。如果再比较对华贸易在日本整个对外贸易中的比重，就更可见中国市场对日本的不可或缺性。目前，对华出口占日本总出口的22.9%，而日本从中国进口占比也从2019年的22.9%上升为2020年的27%，两项指标均创下近10年来的新高。在这种情况下，日本急需进一步加强同中国这一最大出口对象国之间的经贸合作，但日方却选择打破原有的平衡，而在战略上紧随美国对中国内政横加指责和干涉，渲染所谓中国威胁，显然既不明智又必将蒙受战略损失，而类似的教训日方已不止一次地领教过。

与日本相对的是，韩国和新西兰近期顶住外界压力，坚定地表示在中美之间寻求平衡，愿与中方通过沟通协商解决分歧，而非盲从听令于美国这个盟友。在以视频方式出席今年博鳌亚洲论坛开幕式时，韩国总统文在寅提出，各国应推动实现更包容的多边主义合作。一同出席开幕式的新西兰总理阿德恩同样也强调了“包容性”复苏的重要性，并强调新冠疫情让人们清楚看到，世界各国紧密相连，通过共同努力保障安全和繁荣至关重要。新西兰外长马胡塔近期在新中关系促进委员会发表演讲时表示，“五眼联盟”不应偏离其成员国间情报分享的职权范围，体现出该国不希望这一机制成为“反华”联盟。

为携手共克疫情、加强全球治理，中国提出：希望亚洲各国坚持平等协商、开放创新、同舟共济和坚守正义，以共创共赢共享、发展繁荣、健康安全、互尊互鉴的美好未来。习近平主席还特别提到，“经历了疫情洗礼，各国人民更加清晰地认识到，要摒弃冷战思维和零和博弈，反对任何形式的‘新冷战’和意识形态对抗。”

2021年4月20日，海南琼海，博鳌亚洲论坛2021年年会开幕式在海南博鳌举行

在高质量共建“一带一路”中实现更快增长

对于中国提出的“一带一路”倡议，不同的国家有不同的看法。多数国家认可这一倡议，并积极参与其中，从而获得了相当大的回报。也有一些国家从地缘政治博弈的角度看待该倡议，并总是试图进行战略对冲，压制中国影响力在全球的提升。事实胜于雄辩。在因新冠肺炎疫情导致国际空运严重受限、货运大幅上升，而集装箱短缺和苏伊士运河堵塞等造成国际海运面临短板制约和突发风险的情况下，以中欧班列为代表的陆上铁路货运正对稳定全球贸易发挥越来越重要的作用。总之，对中国而言，面对种种非议，最好的办法是用事实说话，用实实在在的收益让那些散播谣言、诋毁污蔑者闭嘴。

在博鳌亚洲论坛年会上，习近平主席就高质量共建“一带一路”提出要同相关国家建设更加紧密的卫生合作伙伴、互联互通伙伴、绿色发展伙伴以及开放包容伙伴关系。特别值得一提的是，“一带一路”对于绿色发展越来越重视。据统计，中国在“一带一路”沿线国家可再生能源项目投资额每年维持在20亿美元以上。据美国企业公共政策研究所发布的报告，从2014年到2020年，中国在“一带一路”项目中可再生能源投资占比显著提升了近40%，这也有力地回应了那些指责中国借“一带一路”搞“碳排放转移”的不实言论。

当然，“一带一路”沿线国家在可持续发展方面还有相当长的路要走。根据一项研究，沿线国家单位GDP能耗比经济合作与发展组织成员国要高80%，化石能源消费占比和化石能源发电占比一直居高不下，碳减排任务相当重。为此，需要包括中国在内的“一带一路”共建国家加强政策引导和能力建设，重点推进绿色投资项目，打造绿色产业链，基础设施互联互通建设要更多向新基建倾斜，通过“数字丝绸之路”加大数字经济产业发展与合作，提升清洁能源在能源总消费中的占比，使绿色经济成为“一带一路”的长期发展方向和未来合作亮点。如习近平主席所言，各方要加强绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域合作，完善“一带一路”绿色发展国际联盟、“一带一路”绿色投资原则等多边合作平台，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。

除了携手共同应对气候变化之外，“一带一路”建设还有助于提升沿线发展中国家和欠发达国家摆脱贫困的能力。根据世界银行的研究，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。将“一带一路”变成“减贫之路”，更加凸显了中国所提倡议对于构建人类命运共同体的意义。

在此次博鳌亚洲论坛年会上，数字支付与数字货币相关的讨论，引起各方的热议。在主权数字货币开发方面，中国走在世界前列。数字人民币已经在10个城市试点，并将在北京冬奥会的场景上为世界各国的运动员和游客带来新奇的体验。为此，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川表示，中国拥有14亿人口，市场非常大，尤其需要更加方便、有效、成本低廉的支付体系。中国希望能够尽快建立一个扎实、健康的国内数字人民币生态体系。在此基础上，中国还将与其他国际伙伴进行合作，共同推动跨境支付解决方案落地。尽管数字人民币的推出尚无具体时间表，但数字经济展现的光明未来将吸引越来越多的亚洲国家加强合作，以实现更高质量和更加快速的增长。