山东：创新宣传方式 增强安全意识 整体提升农村交通安全管理工作质量

山东省道路通车里程28万公里，其中农村道路里程24.9万公里，占88.9%；农村道路交通事故起数、死亡人数分别占总量的45.4%、60.8%，农村是稳定全省道路交通安全形势的重要方面。2020年以来，山东省公安交管部门认真贯彻公安部道路交通事故预防“减量控大”工作部署要求和“宜昌会议”精神，聚焦规范引领、聚力数字赋能、聚势改革驱动，全面推动农村交警中队建设高质量发展，不断提升农村道路交通安全管理能力水平。截至2020年底，全省农村交通事故起数、死亡人数同比分别下降6.9%、16.9%，一次死亡3人以上较大事故起数、死亡人数同比分别下降40%、33.9%。

聚焦规范引领 标准化促进农村交警中队规划建设提质增效

山东省交警总队围绕“增强实力、激发活力、提高战斗力”的建设目标，按照“规范引领、标准推进，典型引路、示范带动”的工作思路，大力促进农村交警中队规划建设提质增效。

强化顶层设计

印发《关于深化2020-2022年山东省公安交通管理基层基础建设攻坚工作的通知》，将农村交警中队建设、公路交通安全防控体系建设应用继续纳入基层基础3年攻坚任务。推动省政府出台《关于加强山东省乡镇道路交通安全管理员队伍建设的意见》，按照每个中队12人的标准，共招录交通安全管理员3.2万人，全部由中队管理使用，有效缓解警力不足问题。

强化制度供给

制定《山东省公路巡逻民警中队建设规范》，规范农村交警中队布建原则、建设标准、人员配备及职责权限，从顶层设计上明确要求农村交警中队科学设置研判调度、视频巡查、重点监管等数字警务室重点岗位，真正赋予数字警务牵引带动作用。

强化示范引领

制定《山东省公路巡逻民警中队示范中队评定办法》，组织开展省级示范中队评定，山東省49个中队达到省级标准，以点带面、创先争优的示范中队创建热潮已经形成。

聚力数字赋能 信息化支撑农村交警勤务改革转型升级

山东省公安交管部门以建设数字中队为重点，着力构建“系统支撑研判、情报指挥勤务、精准布控查缉、科学反馈评估”的交警勤务模式。

做强中队数字实战单元

完善以综合研判调度为支撑，集路面管控、源头治理、宣传教育等工作于一体的“1+N”勤务模式，构建集“指挥调度、视频监控、情报研判”等功能于一体的中队数字实战单元。按照“规模适度、布局科学、站队合一、便于实战”的原则，建设执法站355个，建立“监控卡口取证、研判分析调度、民警精准拦截、反馈源头治理”的“四位一体”工作机制。

做优集约高效指挥体系

完善交警支队、大队、中队数字警务室三级交警实战中心，实现三级实战中心、执法站、民警等实战单元实时联动和同步响应，做到重要警情“一呼百应”、重要违法“一击即中”。

做实智慧警务深度应用

对接公路交通安全防控体系，融合应用集成指挥平台、大数据分析研判平台、综合应用平台，集成指挥平台APP安装应用考核情况2019年8月至10月连续三个月排名全国第一，实现对重点违法的“既往感知、即时感知、即将感知”，做到对重点车辆的动“知方向”、行“知轨迹”、停“知方位”。2019年以来，全省依托公路交通安全防控体系现场查处已注销报废仍在运行、逾期未报废、逾期未检验、假牌套牌、超速5类重点交通违法行为25.6万起。

聚势改革驱动 系统化推动农村道路交通管理借力起势

山东交管部门依托全省公安机关正在开展的“警种联动、警保联控、警民联防”加强社会治安防控体系建设工作，因地制宜、借势借力，充分调动各方资源、汇聚多方力量，系统化破解农村交通安全管理难题。

落实“大警种”责任

山东省建立以各级公安机关主要领导为总路长，分管领导和交警、特警、巡警、派出所等多警种部门负责人担任各级路长的“路长制”架构，做到“一路一长、交通与治安一起抓”，实现农村道路交通管理和社会面治安防控相互融合。探索“路长制+”模式，集中整治“三超一疲劳”、酒驾、违法载人等重点违法行为，全力消除致乱致堵致祸隐患。2020年以来，共现场查处“三超一疲劳”、酒驾、违法载人等重点违法行为179.5万起。

实施“大网格”管理

山东省以“警保合作”劝导站为点、主要国省道与县乡道为线，以点连线、以线构面，建立农村道路“大网格”治理机制。交通安全协管员深入马路市场、劳务市场、村镇集市及红白喜事场所和学校周边，开展交通安全宣传教育，及时劝导、制止违法载人、面包车超员等违法行为，严防“黑校车”等违法车辆上路行驶。截至2020年底，全省1511个乡镇累计建设2875个“警保合作”劝导站，覆盖率达94.3%。

建立“大监管”格局

山东省深化“平安行·你我他”行动，建立职能部门信息共享机制。公安机关对查处的违法载人、面包车超员等严重交通违法行为，及时推送属地政府部门，严格落实联合惩戒措施、落实源头治理责任。

下一步，山东省交警总队将创新管理理念，全力推进数字化、标准化农村交警中队建设，不断夯实农村交通管理基层基础，推动全省农村交通安全管理水平再上新台阶。

积极开展活动 紧抓农村地区重点违法、重点人群、重点地区教育

2020年11月20日，“美丽乡村行”交通安全巡回宣传活动启动仪式在济宁举行。活动从2020年11月持续至2021年春运结束，期间将紧抓农村地区重点违法、重点人群、重点地区教育，提升山东省农村交通安全宣传工作精准化和时效性。活动现场组织了“美丽乡村行”交通安全文艺演出，通过小交警指挥手势韵律操表演展示、村民广场舞表演、交通安全宣讲等形式，在寓教于乐中宣传交通安全知识。现场开展交通安全知识有奖问答活动，为群众发放宣传小礼品，发放农村交通安全宣传资料，播放警示教育片和公益广告，助推农村群众交通安全意识提升。村民、外卖骑手代表作表态发言。

青岛：列举案例 分析特征 深度讲解交通安全

青岛交警五中队深入洋河镇山相家村开展交通安全教育，宣讲过程中民警通报了近年来交通安全形势，列举了部分交通事故案例，并分析了事故原因及特征。特别是年龄较大的农民事故多发的原因，指出了开车不管不顾，不避让机动车、不按照交通标志标线行驶等交通违法行为是造成交通事故的主要原因。民警还讲解了接送孩子的注意事项、农村办理红白喜事过程中应该注意的问题等。

潍坊：开展大宣讲 建好劝导站 筑牢农村交通安全网

为进一步加强农村地区交通安全宣传教育工作实效，有效提升交通参与者的交通安全意识、规则意识、法制意识和文明意识，预防重特大道路交通事故发生。潍坊交警针对农村道路交通安全特点，开展了“千场交通安全大宣讲”活动。

潍坊交警一中队民警来到了刘家园社区，在此进行交通安全宣讲活动。在大宣讲活动中，民警通过典型事故案例以案说法，向居民宣讲交通安全法律法规，让大家认识到无证驾驶、酒后驾车、骑乘摩托车电动车不佩戴安全头盔等交通违法行为的危害及由此引发交通事故所造成的严重后果。民警还在现场为居民答疑解惑，解决他们实际出行当中遇到的难题。通过本次交通安全宣讲活动，社区居民都表示受益匪浅，简单明了实用能够帮助他们更好地知法懂法。通过民警现场讲解的形式，宣传交通法规。希望大家能够自觉遵规守法、文明出行。下一步，潍坊交警还将走入更多的社区、更多的村庄，将“千场交通安全大宣讲”活动进行下去。

潍坊市滨海区深化警保合作，在周疃片区、七里片区、北海明珠片区等车流量较大、省道与村庄出入口等位置设置交通劝导站，加强劝导，进一步压减农村交通事故发生率，营造良好的农村地区道路交通通行环境。为有效减少交通违法和交通事故，担当平安乡村建设重任。

在周疃片区的道路交通劝导站，交通安全劝导员手持停车指示牌，站在马路旁观察过往的车辆，看到违规的电动车、摩托车以及农用车等车辆，交通安全劝导员连忙举起停车指示牌拦驾驶员，礼貌地提醒其骑车出行需要佩戴好安全头盔，同时将手上的交通安全宣传劝导材料发给驾驶人，并叮嘱驾驶人时刻要注意安全驾驶。

道路交通安全劝导站作为新型道路交通安全设施建设，发挥着与城市交通安全岗亭同样重要的作用。通过启动交通安全劝导站，发挥警务助理的交通劝导职责，警务助理以劝导、提示、宣传、告诫等方式，对过往行人、非机动车、电动车、汽车驾驶人进行叮嘱、纠违，全力做好农村道路交通安全工作，特别是对摩托车未戴安全帽、电动车安装遮阳伞、挡风篷以及摩托车超员等交通行为进行劝阻。

截止2020年12月，全区交通劝导员共100余人，参与劝导次数达210次，劝导各类交通不文明行为400余起，发放各类交通安全宣传材料750余份，进一步完善农村交通安全治理，助力滨海区平安乡村建设。

临沂：因地制宜强化农村道路交通安全管理

2020年10月20日，临沂市公安局交通管理警察支队召开全市农村道路交通管理现场推进会，山东省公安厅交通管理局副局长，市公安局党委委员、交警支队长等参加会议，并参观了河东郑旺执法服务站、莒南县板泉镇东高榆交通安全示范村、交警支队莒南大队板泉中队、临沭县青云镇交通管理服务站、莲花社区交通安全服务室，实地观摩“三圈一网”防控体系、公路巡逻中队建设及交通安全综合治理等方面工作亮点。

会议强调，农村道路是交通事故“减量控大”的主战场，深化农村道路交通管理是公安交警系统做强主业的永恒课题。全市公安交警系统要坚持问题导向，靠前一步、主动作为，攻坚破解、扎实工作，推动农村道路交通管理工作深层次、全方位发展。

聚焦“减量控大”，持续加压奋进，进一步推动农村道路交管水平的提升。深化隐患治理，把牢源头监管关口。紧盯“两客一危一货”、校车、农村面包车等重点车辆，严格机动车和驾驶人准入管理，推动国省道中央隔离设施、农村“千灯万带”建设，减少事故隐患。深化实施“路长制”，挖掘路面管控潜力。进一步压实六级路长管理职责，细化任务清单，做到定点、定岗、定时、定责、保安全“四定一保”。提高路面显性用警，实行弹性、动态、灵活的勤务机制，提高工作针对性和实效性。坚持常态化整治，实施严管重罚。依托“三圈一网”执法服务站、联合治超站、缉查布控系统卡点，开展好周末夜查、“逢十”“逢五”行动、酒驾整治、“百吨王”货车治理等专项行动，保持严管重罚高压态势。坚持“视频+路面”“网上+网下”相结合，及时调配警力，实现最大实战效能。强化宣传教育，深入开展“一盔一带”安全守护行动，大力推动交通安全“五进”宣传，用好“双微多端一抖”等新媒体平台和“交管12123”手机APP，发挥全媒体集聚作用和融媒体粘合作用。

坚持因地制宜，持续攻坚克难，进一步推动基层基础建设能力的提升。按照公安部“两个大抓”和省厅基层基础建设攻坚战再抓三年的总体部署，继续做优做强交警中队，充实警力，更新装备，提升实战效能。要打造提升“数字化中队”，做强中队精准管控职能。要健全落实基层中队与镇村“两站两员”联动运转机制，做实违法劝导、隐患排查、宣传教育、源头管理等工作。要优化升级“三圈一网”防控体系，深入落实“驻站检查、路面巡逻、备勤支援”“三班两运转”24小时勤务模式，开展“辐射式”巡控，全面提升“管、防、控”一体化水平。要加大科技建设应用力度，不断加密农村道路固定卡口设置，健全公安交通集成指挥平台“及时发现、高效指挥、精准处置、科学评估”“四位一体”勤务机制，提高精准查缉能力。要加强基层警务保障，推进公用经费保障标准落实提升。要紧紧依靠地方党委、政府，建好用好农村“两站两员”。要建立正确的政策激励导向和科学的绩效考核导向，在提职晋升、创先评优、立功受奖等方面向基层倾斜，激励广大民警扎根基层、建功立业。

立足亲情服务，持续创新举措，进一步推动“放管服”改革效能的提升。坚持以人民为中心，进一步坚定改革意志，做到“服务有温度、管理无感知”，不断释放交管“放管服”改革红利。要构建公安交管社会服务网，进一步加强警邮、警保、警银等合作，推广社会代办服务，织密服务网络。要深化事故快处快赔，大力推进保险行业、人民调解、仲裁机构前置调解交通事故损害賠偿，从源头化解矛盾纠纷。要深化“互联网+交管服务”，把现有“一窗办”“一站式”服务推广到互联网、延伸到手机，继续探索相关交管证件电子信息的推广使用。要健全交管告知、警示提示、宣传教育等信息多渠道推送体系，推广满分教育和审验教育网络学习平台网上申请和在线学习。

推进协同共治，持续同步发力，进一步推动农村交通管理综治水平的提升。倾力打造共建共治共享的农村治理格局，充分发挥市、县两级道路交通安全综合治理委员会协调作用，深化道路交通“平安行·你我他”行动，畅通部门间协作渠道，加强信息共享和联合惩戒。进一步强化警路联合、警保联动、警企共治，发挥各方力量，参与交通治理。扎实推进《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《山东省实施道路交通安全责任制规定》有效落实，进一步压实安全生产责任。通过通报、约谈、督办、曝光等方式，提请党委政府重视，协调部门加强监管，推动责任落实到位。深化交通事故深度调查，建立完善督办制度，倒逼责任落實，推动深度治理。促进农村道路交通安全源头管理，依托村规民约的教育惩戒措施，唱响交通文明主旋律，创建遵法有序的农村道路交通环境。

建设过硬队伍，持续从严治警，进一步推动公安交警队伍整体形象的提升。狠抓政治建警，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导全警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓练兵强警，深入开展全警实战大练兵，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”、基层交警这一执法主体，分层分级分类练兵，着力提高职业素养、专业水平和履职能力。要狠抓从严治警，严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”。充分运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪。完善和落实交警监察、社会监督、舆情处置“三同步”等工作机制，坚决杜绝“大恶丑”事件发生。狠抓从优待警，严管厚爱结合、激励约束并重，健全民警依法履职免责和容错免责机制，落实爱警、暖警、惠警措施，进一步激发队伍担当作为、干事创业的积极性、主动性、创造性。

淄博：交警走向集市发放宣传资料

淄博交警三中队走进胶莱办事处官路社区集市开展交通安全宣传活动。宣传活动中，民警在集市向群众发放道路交通安全宣传资料，宣传驾驶农用三轮车、老年代步车应注意的事项以及三轮车违法载人的危害。同时，民警还详细讲解闯红灯、超载、超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法行为的危害性和严重性，教育群众坚决不乘坐农用三轮车和老年代步车出行，引导群众一定要遵守道路交通秩序和交通法规，提高自己的交通安全意识和法治意识，自觉抵制交通违法行为。

济宁：面对面宣传 普及道路交通法律法规

济宁北湖交警大队宣传民警走进石桥镇栗河崖村开展交通安全宣传活动。活动中，宣传民警利用面对面发放宣传材料的方式，向群众宣传和普及道路交通法律法规知识、无牌无证、酒后驾驶、骑摩托车不戴安全头盔、农用车违法载人的危害性和法律责任、以及行人如何行走更安全，骑电动自行车应注意的事项等。同时，民警针对老年群体，提醒老年人出行时要尽量避免交通高峰期，过马路要多观察，尽量穿着鲜亮颜色的服饰提高辨识度。

菏泽：交通安全进农村 “一老一小”同守护

郓城大队在城区农贸市场附近及农村地区开展加强交通安全知识宣传。活动中民警走进农贸市场和辖区村庄，在空地处设立了咨询台，摆放交通事故案例展牌、悬挂宣传条幅，民警还深入到人群中讲解法律法规，发放安全宣传材料，同时提醒驾驶人切勿超员、超速、驾驶违规车辆上道路行驶，严禁乘坐农用三轮车，骑乘摩托车佩戴好安全头盔，自觉抵制交通陋习，遵守交通法律法规，做到文明出行、安全出行，时刻谨记把安全放在首位，共同营造安全畅通的交通环境。

开发区大队结合辖区重点违法特点，精心组织，周密部署，在重要路段设立临时执勤点，严格检查，重点查处酒驾醉驾、拖拉机及三轮汽车违法载人、“三超一疲劳”等严重违法行为，最大限度的消除交通安全隐患，切实形成严查、严管、严处的高压态势。

东营：提高交通安全宣传的针对性和有效性

东营垦利大队各中队结合电动车挂牌工作走进辖区企业、村庄、社区开展交通安全宣传。宣传中，民警为前来办理电动车登记挂牌业务的群众、企业员工发放宣传读本和粘贴反光贴，并针对驾乘车辆不系安全带、骑乘摩托车和电动自行车不戴头盔、超员、酒驾等行为的危害性开展交通安全警示宣传教育，提醒村民时刻紧绷安全弦，确保出行安全。

泰安：道路交通安全宣传进学校、进社区、进企业、进农村

为做好交通安保工作，泰安支队持续组织开展道路交通安全宣传进学校、进社区、进企业、进农村活动，通过设置交通安全宣传照、为运输企业负责人驾驶人上安全课、联合交通运输等部门开展交通主题责任落实情况督导检查、发放宣传资料等形式，进一步提升广大群众交通安全意识、文明意识、确保交通安全形势和交通运输秩序平稳有序。

威海：以案说法 增强交通安全意识

威海荣成市交警大队组织民警、辅警走进南崖西村委开展交通安全宣传活动。活动期间，组织村民观看了交通安全警示教育片，从超速、超员、无证驾驶、开车打电话、闯红灯、疲劳及酒后驾驶等多个层面的事故案例，用血淋淋的事故教训教育和警示大家自觉遵守交通法规，远离车祸，珍爱生命，有效提升了农村群众的交通安全意识。

聊城：针对性开展精准宣传

聊城阳谷交警大队组织宣讲团成员针对农村“一老一小”、出租车驾驶人、客运场站驾驶人员等群体开展精准宣传活动。期间，结合辖区典型交通事故案例讲解农用车违法载人、“一盔一带”、无证驾驶、酒驾等交通违法行为的危害，通过发放宣传材料，现场解答疑惑等方式倡导广大交通参与者树立文明出行理念。

德州：面对面宣讲交通安全法律法规和行车常识

德州交警大队组织宣传民警深入辖区十里望，通过面对面宣传讲解形式，大力宣传交通安全法律法规和安全行车常识，重点宣传电动车、农用三四轮车违规载人，无证、酒后驾驶等严重交通违法行为的危害性。同时，交警大队向村民发放资料，进一步增强村民的安全出行意识。