数字全球化的内涵、特征及发展趋势

陈岩 张平

【关键词】数字全球化  数字经济  数字平台

【中图分类号】F062.5    【文献标识码】A

以5G、人工智能、大数据、云计算等为代表的新一代数字技术改变了数据和信息的传输方式，开启了数字全球化的新时代。习近平总书记曾明确指出，“数字经济是全球未来的发展方向”。作为全球化的一种新形式，数字全球化通过网络和数字平台促进数据的跨境流动，改变了国际经济的形式、全球化参与者的构成以及与之相关的国际经济投资规则体系。在新冠肺炎疫情的冲击下，全球经济贸易迎来新的机遇和挑战。一方面，疫情导致全球产业链断裂、供应链循环受阻，商品流动放缓;另一方面，疫情加速了各行业的数字化创新和转型，跨境电商实现逆势高速增长，“云经济”“宅经济”等创新商业模式不断涌现，数字经济成为推动全球产业链变革的新动力。与此同时，数字经济进一步加剧了国际化竞争：发达国家加强核心技术出口管制，威脅我国产业链、供应链安全;自动化技术引发就业人力资本结构变化，我国传统低成本竞争优势正逐步减弱。在全球疫情持续蔓延、国内疫情防控常态化的当下，准确理解和把握数字全球化的独特内涵、主要特征和发展趋势，对于我国把握历史新机遇，突破价值链产业链低端锁定困境，构建新型企业竞争优势，推动国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成，具有重要现实意义。

数字全球化的独特内涵

全球化描述了商品、服务、技术、投资、人员以及信息的跨境贸易带来的世界经济、文化和人口之间日益增长的相互依存关系，有形的商品和资金流动是全球化时代的显著标志。数字技术和数字基础设施的发展为海量数据和信息的跨境流动提供了条件，推动全球化进入了新阶段。基于对数字全球化本质认识视角的差异，可将数字全球化的内涵划分为宏观和微观两个层面。

宏观层面，数字全球化是指因经济的数字化转型改变国家间经贸关系以及对外直接投资、消费、政府管理方式的一种全球化形式。海量数据资源与数字技术、新材料技术以及先进制造技术的融合应用，促使数据成为一种新的关键生产要素。全球数据流主要包括信息、搜索、通信、交易、视频以及企业内部的信息流量。据市场研究机构TeleGeography统计，2020年因新冠肺炎疫情引发的线上经济使互联网带宽增加了35%，是自2013年以来的最大增幅;国际互联网平均流量上升了48%，峰值流量上升了47%。随着全球价值链的缩短，传统商品、服务和资本的跨境流动趋缓，无形的数据和信息的跨境流动激增，成为数字全球化时代的显著特征。

微观层面，数字全球化侧重探究企业如何通过网络、数字平台以及数字资产获取特定优势实现国际化。数字化将组织的产品、服务的本质转化为与互联网兼容的数据包，数字化程度的提高使网络规模和质量成为企业的重要资源，网络优势成为一种新的企业特定优势。与此同时，数字平台的出现改变了全球化参与者的构成，使更多国家和小型企业得以参与其中：数字平台、物流技术和数据处理技术的进步，不仅大大降低了跨境交易成本，还为小型企业提供了“即插即用”的基础设施以及全球规模的市场和用户群体。借助数字平台，小型企业能够转型为“微型跨国公司”，与国外合作伙伴实现国际化创新合作。数字化使商业模式建立在数字技术基础上的新创企业成为“天生国际化”企业，即从成立伊始就能够建立全球联系并面向国际市场推销产品。

综上所述，笔者将数字全球化定义为由数字技术推动，以跨境流动的数据和信息为关键生产要素，以数字平台和信息网络为重要载体，在各个国家、企业以及个人之间构建起复杂网络的一种全球化的新形式。

数字全球化的主要特征

第一，国际贸易进入数字贸易时代，贸易内容、贸易模式、贸易结构以及服务贸易的提供方式发生深刻变化。首先，数字技术的进步引发数据爆炸式增长，促使国际贸易的交易内容由有形的实物商品扩大到无形的数据资产，由中间产品贸易、最终产品贸易向数字贸易转变。其次，数字技术的发展和数字平台的出现不仅催生了跨境电子商务新模式，还大大降低了跨境贸易参与的门槛，各国中小企业、个体商户和自然人都可以通过数字化平台面向全球消费者开展业务。据统计，全球服务贸易中有一半以上已经实现数字化，超过12%的跨境实物贸易通过数字化平台实现。预计未来10—15年，全球数字贸易、服务贸易、货物贸易将分别以25%、15%、2%的增速增长，20年后世界贸易将形成“三分天下”的格局。此外，新一代数字技术的发展突破了服务的面对面即时性、无形性和不可储存性，促使不可贸易的服务可贸易化，国际贸易结构因服务贸易比重大幅提升而发生深刻改变。最后，物联网、人工智能等技术的普遍应用，促使服务贸易的提供方式突破传统的物理距离限制，由传统的商业存在和自然人移动向远程跨境交付转变，服务贸易变得更加高效便捷。

第二，数据要素的跨境流动成为拉动全球经济增长的关键力量，并间接推动其他要素的跨境流动。跨境数据流动不仅促进了发达经济体的经济增长，也为发展中国家带来了贸易利益。根据印度国际经济关系研究委员会发布的报告，国际互联网带宽增加1%，印度的货物贸易总额增加6.9671亿美元。印度贸易总额增长的大约12%是由国际互联网带宽的增加而推动的。与此同时，数据除了直接创造价值外，还间接促进了商品、服务、资本等要素的跨境流通。可以说，跨境数据流动对全球经济增长的贡献已经超越传统的跨国贸易和投资。

第三，数字技术重塑全球价值链，改变全球化参与者构成，全球价值链知识密集度化区域化、短链化特征进一步凸显。首先，数字技术通过降低跨境交易成本、缩短地理距离改变全球化参与者的构成，促使更多中小企业参与到全球价值链中。利用物联网、区块链技术对货物运输进行实时追踪，能够大大降低物流成本和运输时间，促进更多的贸易流动。其次，全球价值链的知识密集度不断上升，研发、知识产权等无形资产占企业收入的份额不断上升，对高端服务要素投入较高的企业将具有更强的吸收能力，价值创造正在向上游的研发设计以及下游的分销和售后服务两端转移。最后，作为一种促进自动化生产的技术，人工智能通过使用更便宜的资本对劳动力进行补充或替代，推动生产率提升。随着本土需求的增加、人工智能自动化技术的广泛应用，快速进入市场取代劳动力成本成为跨国企业选择生产场地的首要考量因素。在以区域贸易协定为载体的区域经济一体化发展浪潮和新冠肺炎疫情的双重作用下，生产企业收缩供应链的动机进一步增强，国际分工价值链区域化、短链化趋势进一步凸显。

第四，新兴经济体对数字人才的吸引力增强，创新在发达经济体和新兴经济体之间双向流动。数字经济的普惠性为新兴经济体提供了经济转型和产业升级的机遇。当前，发展中国家数字经济的增速远超发达国家。据统计，2019年发展中国家数字经济实现了7.9%的增长，而发达国家同比仅增长4.5%。由此可知，创新正由传统的单一流向转为在发达经济体和新兴经济体之间的双向流动。从世界各区域内部和区域间的数字人才流动规模来看，欧洲近一半的数字人才流向亚太地区，以中国为代表的新兴经济体对数字人才的吸引力逐渐提升。

第五，新型基础设施建设加快，空天地一体化信息网络加速布局。当前，推进新型基础设施建设的创新发展，已成为全球发展数字经济的共识，各国正在加快开发和部署5G网络，并逐步开启6G研发的战略规划，超过95家运营商在全球40多个国家及地区推出5G商用网络服务。其中，中国的5G网络建设速度和建设规模位居全球第一，为数字经济释放新动能提供了重要助力。同时，科技公司和互联网巨头正逐步开展天空和太空的信息网络布局。在卫星互联网方面，全球已发布的通信卫星星座计划超过28个，计划发射的卫星数量超过2万颗;在天空通信方面，具备机器学习算法的气球和无人机被用于提供互联网服务。

第六，数字政府发展框架日益清晰，公共治理模式创新能力逐步提高。欧盟自2001年以来持续发布欧洲电子政务基准报告，将以用户为中心、移动友好性、跨界流动性、透明度以及公民电子身份证视为数字公共服务不断提高的关键驱动因素。在电子政务的建设过程中，政府首席信息官负责政务的信息技术系统战略规划与协调，在推进政府信息化、数字化转型过程中发挥着至关重要的作用。联合国发布的《2020联合国电子政务调查报告》显示，联合国193个成员国中已有145个设有首席信息官或同等职位;66%的成员国提供事务的在线服务，在线服务已成为普遍共识。新冠肺炎疫情期间，各国政府通过网站、移动应用程序、社交媒体传播信息，快速响应能力大幅提升。伴随各国积极开展电子政务的创新实践，全球数字政府的发展框架日益清晰，相关规划的落实不仅增强了数字时代政府的领导能力，也促进了国家治理模式的创新发展。

数字全球化的发展趋势

第一，数字贸易竞争将呈现“一超多强”局面，全球数字贸易环境将不断改善。未来，全球数字贸易发展将呈现美国领跑、中英德日等多国并列的“一超多强”局面。作为数字贸易强国，美国在全球价值链国际分工中处于中高端地位，并通过控制数字贸易国际规则主导权排斥竞争对手，长期占据数字产业链至高点。与此同时，以中国、英国、德国、日本为代表的数字贸易大国紧随其后，快速崛起。中国作为数字资源大国和数字消费大国，贸易潜力和市场规模巨大，未来将实现跨越式发展。随着世界各国在数字基建、数字抗疫、技术创新等领域的合作不断深化以及对数字贸易国际合作模式的积极探索，未来全球数字贸易发展环境将进一步改善。

第二，AI算力将成为数字时代核心生产力，算力基础设施对于推动数字全球化的支撑作用将不断扩大。随着经济社会各领域数字化转型的深入，数据将迎来爆炸式增长，AI算力将成为数字时代的核心生产力。作为AI算力的生产、供应中心，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施和以云计算、大数据为代表的新技术基础设施，将在促进数据流动、支撑数字全球化发展方面发挥重要作用。当前，新冠肺炎疫情促进社会加速向智慧化转型。根据市场调研机构Synergy Research的最新数据，截至2020年底，超规模提供商拥有的大型数据中心总数增至597个，是2015年数据中心数量的两倍。同时，智能计算中心以强大的计算力驱动AI模型对数据进行深度加工，并通过网络以云服务的形式向组织及个人供应各种智慧计算服务，将成为数字时代经济社会运行的重要基础设施。

第三，“隐私计算+区块链”的颠覆性技术保障数据安全、可信流通，数据交易迎来新的发展机遇。数据交易能够驱动多维数据有序流通融合，为数字全球化提供强力支撑。然而，数据可复制、易传播等特性引发的数据安全、隐私保护、数据资产确权、算法泄漏等问题，一直是数据交易产业发展的重要阻碍。“隐私计算+区块链”技术通过“让算法多跑腿”的模式，在保证输入数据可信的同时隐藏运算过程，赋能数据确权并实现数据“可用但不可见”，从根本上解决了数据安全和数据价值之间的矛盾，杜绝了数据泄漏的风险。未来，“隐私计算+区块链”技术的应用将促进数据供需双方、交易平台方以及政府等主体的分工加速细化，各参与主体将实现互信高效的协作发展，并推进大数据交易产业的市场化进程，促进全球各领域数据互联互通。

第四，疫情催生出新型数字服务类消费模式和营销模式，“零接触式”支付方式和金融服务模式将成为新常态。随着数字化应用渠道的日益完善以及移动端的快速发展，数字产品成为新的消费热点，更加虚拟化、个性化、多样化的消费内容推动消费模式向数字化、平台化转变。新冠肺炎疫情导致线下消费锐减，催生出电商直播、在线教育、在线医疗等多种新型数字服务类消费模式。与之对应的营销模式也加速向数字化转型，直播、短视频等营销方式成为商家与消费者进行互动的新渠道。同时，与数字消费密不可分的移动支付、自助收银等“零接触式”支付方式也迎来加速发展。此外，疫情极大地冲击了金融行业线下网点的业务模式，加速了“零接触式”金融服务模式的兴起。银行通过网上银行、手机银行等线上渠道，以新型的“屏对屏”模式替代传统的“面对面”模式。未来，应用5G技术构建完善的“零接触式”金融服务体系、推动“零接触式”金融服务模式发展，将成为新常态。

第五，数据成为打造数字政府和智慧政务的关键，多元化主体将更多参与到数字政府建设中，构建更加开放的政府数据平台与数字服务生态系统。数字时代，数据公开将成为提高公共机构公开性、透明度和运作效率的重要途径。提高数据的精确性、即时性、完整性，增强数据的有效利用率和适用性，实现数据公开和公众需求的合理匹配，将成为未来政府数字化领导力提升的关键。随着新型数字基础设施建设的不断推进，区块链、隐私计算等新一代数字技术将有助于解决政府数据公开面临的数据安全、隐私保护等诸多痛点。通过打造数据风险管控平台，能够为政府数据的安全共享和互通开放提供保障。与此同时，随着公众参与越来越成为政府服务设计、开发和管理过程的核心，政府可以通过公共服务创新一体化平台提供动态发展、实时响应的数字服务，提高公众实时参与政治协商的能力，使之共同参与政策的制定、公共服务的设计，缩短政府供应和公众需求之间的“鸿沟”，提高公众对政府公共服务的满意度。可以预见，随着企业、公众等多元化主体更多参与到数字政府建设中，更加开放的政府数据平臺与数字服务生态系统将加速形成。

第六，联盟化将成为数字全球化时代国际合作的新态势。随着全球价值链区域化发展，联盟化正成为主要经济体加强数字贸易往来、开展国际合作的新态势。作为首个将数字贸易规则独立成章的自由贸易协定，《美国—墨西哥—加拿大协定》更新关于电子商务和数字贸易等条款，取代《北美自由贸易协定》，北美联盟进一步发展;《区域全面经济伙伴关系协定》以更加开放的态度对待数字贸易发展，并限制成员国政府对数字贸易施加影响;《英日全面经济伙伴关系协定》新增数字贸易条款，以确保两国间数据的自由流动;中国—东盟数字贸易中心将成为中国连接东盟国家及其他“一带一路”沿线国家的重要商贸物流平台。多极联盟的形成增强了世界经济多极化的趋势，有助于解决贸易争端、减少贸易摩擦，推动数字贸易和全球化迈向新阶段。

（作者分别为北京邮电大学经济管理学院教授、博导;中国工程院院士，北京邮电大学教授;北京邮电大学经济管理学院博士研究生张李叶子、司凡对此文亦有贡献）

【参考文献】

①陈岩、张李叶子、李飞等：《智能服务对数字化时代企业创新的影响》，《科研管理》，2020年第9期。

②Verbeke A，Hutzschenreuter T，“The Dark Side of Digital Globalization”，Academy of Management Perspectives，2020，in-press.

③黄奇帆：《新形势下全球产业和贸易的新格局新趋势》，《中国经济周刊》，2019年第1期。

责编/孙渴    美编/李祥峰