《迈上新征程的中国经济社会发展》

党的十九大以习近平同志为核心的党中央擘划了未来三十年我国发展的宏伟蓝图，制定了两阶段发展的战略安排。即：从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到2050年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，也是当代中国人的历史使命。到建党100周年，我国将全面建成小康社会，踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。

一场突如其来的全球范围的新冠肺炎疫情大流行，正在改变人们的生产和生活方式，也可能历史性地影响和改变世界政治经济格局。对中国经济社会发展进行中长期研究，必须深入分析、牢牢把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，正确分析形势，科学研判机遇和挑战，前瞻性地制定战略和政策。

从国际上看，未来五至十五年，甚至更长时段，国际力量对比将深度演化，世界发展的不稳定性不确定性将显著上升，新一轮科技革命将深刻影响全球发展格局。

首先，世界百年未有之大变局加速演化。世界上主要国家之间的力量对比是百年变局中最为关键的变量之一。从这个意义上来看，大变局主要表现为国际力量对比的“东升西降”。一方面，冷战后以美国为首的西方国家沉湎于“历史终结”的幻象，个别大国对外肆无忌惮地耀武扬威、消耗国力，对内受“大缓和”一叶障目，轻忽收入差距，放任阶层撕裂、族群对立，已显现出西方世界大厦倾颓的草蛇灰线。冷战结束以来，西方以高负债和过度金融创新的方式，让金融食利阶层大肆汲取普通大众在实体经济活动中创造的剩余价值，以致贫富悬殊、阶层固化的现象日益突出，并以美国次贷危机、欧洲主权债务危机、国际金融危机等方式集中爆发，在直接减缓本国经济增长和损害人民福祉的同时，也为西方国家单边主义、保护主义、民族主义、民粹主义提供了温床，从而把影响外溢到世界各国。另一方面，以中国为代表的新兴市场和发展中经济体通过体制机制改革创新，在经济全球化浪潮中优化配置资源，加强科技创新，发展开放型经济，融入世界经济体系，经济社会发展取得长足进步，人民生活水平稳步提升，在全球生产网络中的重要性及在世界经济中的比重不断增加。2020年以来，新冠肺炎疫情对国际格局产生的深刻影响，将进一步加速百年未有之大变局“东升西降”的演化态势。

其次，和平与发展仍是时代主题，但国际社会中的不稳定性不确定性因素显著增加。和平与发展是全世界人心所向，符合世界历史发展潮流。随着世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化的深入发展，世界各国相互联系的深度与广度不断拓展，国家利益相互交织，人类从未像今天这样命运与共。与此同时，国际环境的动荡性、竞争性或对抗性却在显著上升，世界经济社会发展面临的各种问题日益凸显。在和平问题上，全球发展面临的安全威胁始终存在，地区冲突和局部战争持续不断，不少国家及其民众特别是儿童饱受战火摧残；在发展问题上，国家间发展不平衡，不同群体收入分配不公平，财富差距扩大等问题更加突出且尚无有效解决方案；在信任问题上，国家之间的竞争更趋激烈，地缘政治博弈色彩明显加重，国际合作受到严重侵蚀；在治理问题上，气候变化、网络安全、难民危机、重大传染性疾病等全球性问题日益凸显，保护主义、单边主义抬头，全球治理體系和多边机制受到冲击。

最后，新一轮科技革命重塑全球经济结构与发展格局。新一轮科技革命是一场技术经济范式的协同转变过程，是全球经济结构演进的重要推动力，也是一柄具有高度复杂性和不确定性的“双刃剑”。一方面，包括中国在内的具有一定工业基础的广大发展中国家，抓住科技革命的历史机遇，不断提升本土创新能力和培育创新主体，形成独立的产品平台、研发体系和实验体系，催生出新业态、新模式、新产业，在一些新兴产业领域同发达国家并跑，还可通过新技术与传统技术和产业的融合，在成熟产业领域利用其独特市场优势和资源优势实现赶超。在此过程中，大国竞争将越来越集中体现为科技创新能力的较量，大国之间针对关键技术的博弈将更加激烈。另一方面，人工智能、网络信息、生物技术等新技术的突破，将对经济、社会和人类生产生活方式带来难以估量的重大影响。科技创新在提高劳动生产率的同时加大了收入差距，在创造就业的同时也会引起失业，在保障人类安全的同时也可能引发灾害性后果。

从国内看，我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和有利条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。

第一，我国发展具有较大的潜力。党的十九大明确指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大的发展中国家的国际地位没有变。当前，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国现代化总体水平与世界发达国家相比还有较大差距，仍有巨大的投资潜力、广阔的消费空间、良好的外需前景。同时，经过四十多年的改革开放和快速发展，我国宏观调控能力明显增强，经济体制逐步完善，物质基础不断夯实，科技创新能力显著提高，抗风险能力和国际竞争力明显增强。

第二，我国超大规模市场优势凸显。我国是世界上唯一一个拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，产业体系涵盖了41个工业大类、207个工业中类和666个工业小类。随着城乡收入水平的持续提高和中等收入群体的壮大，国内消费市场规模扩大，我国在总量意义上正成为世界第一消费大国。完备的工业体系和超大规模内需市场共同带来了集成创新优势，让新技术、新产品能够以较快的速度从实验室走向大规模商业化运用，创新驱动经济发展的内生动力更加充足。这些因素为充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局创造了条件。

第三，新一轮科技革命与产业变革为后来居上提供了可能。以新能源汽车、移动互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链为代表的新技术将进入大规模产业化应用的加速阶段。新科技为制造业和服务业赋能成为“新工业革命”的突出特征，并深刻改变生产组织方式，朝着智能化、定制化的方向发展，专业化分工将进一步细化，劳动生产率进一步提升。作为最大的新兴经济体，紧紧抓住新一轮科技革命与产业变革带来的机遇，我国社会生产力水平可能迎来飞跃。

第四，我国国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，政治稳定，社会安定，人心思进。党的十八大以来，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力不断增强，党总揽全局、协调各方的领导核心作用更加巩固，党中央权威和集中统一领导明显加强。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》描绘了中国特色社会主义制度“图谱”，使党和国家长治久安有了“四梁八柱”的制度支撑。我国全面深化改革取得全方位、开创性的重大突破，全面依法治国取得明显成效，中国特色社会主义法治体系日益完善，营商环境持续优化，全社会发展活力和创新活力空前增强。