基于GIS的市政应急抢险指挥系统应用研究

上官嘉宝 郭春权

1. 西安城市排水管网设施运营有限公司 陕西 西安 710000；

2. 西安市市政设施管理中心 陕西 西安 710016

引言

推进设施管养信息化、智慧化建设，构筑信息保障体系一直以来是西安市市政部门的重点工作之一。至今已经建设并应用了视频监控、信息发布、设施巡管等系统，依托信息化手段在城市精细化管养工作中取得显著成效。

根据市政应急抢险工作需求，整合现有各系统，实现在“一张图”上的监测预警、应急值守、辅助决策、应急保障、指挥调度及总结评估，有效解决了系统模块间关联问题，在应急抢险中实现了“1+1＞2”的良好效果。

1 基于GIS的组织结构

1.1 GIS系统结构

图1 GIS系统结构

1.2 GIS系统组成及功能调用

（1） 基于GIS的设施管理系统

整合城市道路低洼点、立交桥等GIS分布信息，精准定位市政设施位置，对易发险情位置进行重点布控。

（2） 抢险队伍GPS定位

结合智慧市政巡视管理系统人员定位功能，实时掌握人员GIS点位分布、巡管轨迹，突发险情时，通过信息发布系统下达指令，精准到人。

（3）应急车辆管理系统

对应急车辆进行轨迹定位、车型识别，根据险情种类，及时就近调配匹配车型进行抢险。

（4） 应急物资管理系统

根据市政设施管养实际，储备应急水泵、CCTV管道检测车、警示灯、隔离墩、编织袋及必要发电设备并做好台账。针对险情、调用应急物资管理系统做好物资调配及出入库管理。

1.3 险情数据收集模式

（1）应急处置事项信息来源主要分为四类。一是市巡查人员巡检报修。二是各类热线转办的涉及群众安全的工单。三是基于物联网的排水管网、水位预警等系统报警信息。四是其他突发情况处置。

2 应急抢险过程管理

2.1 设施危险源信息

主汛期应急信息。一是西安市排涝系统建设改造尚未完善。二是西安市主汛期降雨以局地突发性暴雨及连阴雨居多。防控重点为城市低洼路段、下穿隧道、管网不健全的路段及大型基建工地周边的道路等。

2.2 应急预案管理

编制《市政设施xx防汛应急预案》《市政设施xx道路抢险预案》等应急预案，做好预案等级管理；突发险情后，通过系统对应急过程进行信息记录和管理。

2.3 应急信息分析

对应急人员、机械设备、物资调配进行分析；对事故处置全过程进行分析。编制应急抢险报告；分析应急处置中的不足，整改提升应急系统。

2.4 应急值守

对于可预判的安全隐患，如主汛期防汛抢险，按照预案应有专人值守，按照“雨情就是命令”的原则24小时待命。

2.5 挂图作战

以主汛期为例，基于GIS分布显示功能，按照地图热点分布、区域资源分析、实时积水统计、上报信息动态滚动展示等功能，调用车辆、应急人员、应急物资等，实现应急抢险一张图指挥。

3 结束语

在城市应急抢险指挥工作中，应积极完善信息化平台，充分发挥GIS的作用，在相关技术手段的配合下，确保数据信息完整性和准确性，保证数据安全和数据的动态更新[1]，为抢险指挥、决策、分析提供高效保障。一是要对系统功能、数据进行动态调整，匹配设施管养实际需求。二是应注重基于GIS的应急抢险联动机制。创建各有关单位间 “资源共享、信息共享、运行工商、应急联动”的联动模式[2]。三是持续完善应急抢险指挥系统监测和分析功能，对现有重点设施，如立交桥、下穿隧道等进行监测，实现预测、分析、报警，险情发布的功能。