农业产业化联合体发展分析

陈 博

(宿州市埇桥区朱仙庄镇农业综合服务中心，安徽 宿州 234000)

0 引言

当前农民合作社蓬勃发展，农民合作社通过组织、服务农民“抱团”参与市场竞争、服务市场，在建设现代农业、推动乡村振兴中发挥了积极作用，但也存在规模小、实力弱等问题，服务带动能力有待进一步增强。

安徽宿州市埇桥区地处黄淮海平原，耕地面积16万hm2,是一个典型的农业大区。该区农机专业合作社通过土地“托管”社会化服务，逐步发展成为现代农业产业化联合体，彻底解决了外出务工家庭无劳力，以及家庭老弱病残疾无法科学田管的问题，种地的问题解决了，农民的收入也增加了。

1 由单一的土地托管向全程延伸

该区农机专业合作社数量达到195个，其中，国家级示范社3个，省级示范社18个，市级示范社14个，已经成为农业专业化、社会化服务的主力军。其中，淮河农机专业合作社、亿利达农机专业合作社等社会化服务组织经过不断发展、实践和摸索，率先从单一农机作业向耕、种、管、收等环节全程延伸，通过连片规模作业、统一农资供应、良种良法和农技、农机专业人员的技术支撑，融合龙头企业、家庭农场等逐渐形成为“联合体”运营模式。通过资产融合，使龙头企业、农机合作社、家庭农场建立起更加紧密的联接，有效推动了现代农业产业化联合体做大做强做优。当前，该区现代农业产业化联合体发展有89家，经营土地规模2.64万hm2，加入联合体的农业企业达101家，合作社达到266家，家庭农场达到589家。

2 土地托管经营效益分析

农业产业化联合体通过节约成本、增加产量和加价收购成员单位的产品等途径，起到了节本增效的目的。外出务工人员每年往返2次收种作物要一个月的时间，特别是秋季需要时间较长，路费、误工费等加起来3 000～4 000元，更别说化控除草等繁杂的田间劳作。现在，由专业合作社通过土地托管，彻底解决了外出务工家庭无劳力，以及家庭老弱病残疾无法科学种植、田管的问题。以皖北地区小麦、玉米轮作为例，无机械一般农户和托管经营基本成本核算如表1。

表1 皖北地区无机械一般农户和托管经营基本成本核算(元·hm-2)

经对比可以看出，无机械一般农户一家一户自行耕种费用较高，而土地经营托管可以统一测土配方施肥，统一种子供应和田间管理，统一机耕、机播和机收，规模化生产每年节约成本2 100 元·hm-2。目前，全区托管土地超过4.33万hm2，仅土地托管一项农民纯收入增加了9 100万元。同时，也有利大型、多功能先进机械的使用推广。

3 联合体发展的优势

3.1 雏形发展早，形成影响力

农业和农机部门以提供及时、便捷的技术、信息服务，指导农业、农机合作社签订作业协议，有效解决了机车与农田“零距离”对接难题，订单作业使合作组织和农户双方互惠双赢。这样，生产基地稳定，服务对象稳定，产品质量和品牌影响力提升，提高了市场竞争力，不仅降低了生产成本和市场风险，更通过节本增效、资金、技术、信息等融合渗透，实现“一盘棋”配置资源要素。

3.2 政府支持多，补贴力度大

政府给予大型、高质量农机更大重视和增大补贴率及对托管土地的农业专业合作社的更大扶持力度。地方财政每年安排专项资金，从财政、金融、保险、设施生产、农机装备等方面对“联合体”建设给予扶持，同时整合涉农项目向“联合体”倾斜。金融创新和试点为农业发展注入活力，推动了新型经营主体转型升级和扩大生产。

3.3 发展步伐快运营机制完备

当前农业产业化发展步伐明显加快，通过成熟的现代管理制度和完整的产业链条，对接小农户生产与消费市场，对本地区农业生产和农村经济发展起到较强的辐射带动作用。联合体已经打破了经营主体单打独斗的局面，形成了资源共享、打捆经营、抱团发展的高效、高收益运营机制。

4 联合体发展存在的问题

4.1 资金和建设用地仍是短板

当前农业产业化联合体正处于发展的初级阶段，不少联合体面临各种困难。农业融资难，制约瓶颈多;土地获批难，设施用地紧；贷款信贷政策瓶颈难以突破，农业经营主体的土地不能抵押，资金短缺仍是多数联合体发展的制约因素。

4.2 合作体共同发展步伐欠缺

一些联合体的企业和农户之间利益联结稳定性有待增强，有效抵御自然和市场风险的能力较弱；经营主体分散，新型经营主体的一些不足和局限性开始显现；存在粮经饲结构不合理,种养业结合不紧、循环不畅,生产、加工、流通、消费融合不够；农产品以粗加工为主，存在增值率低，产业链短等问题。

5 联合体发展的对策与建议

5.1 强化政策扶持，厚植发展土壤

整合涉农相关资金政策，对设施农业建设、固定资产投资、农业投保、信贷融资等方面提高奖补标准，对联合体内龙头企业进行扶持，促进转型升级、做大做强，提高带动能力和可持续发展能力。进一步规范农业经营组织管理科学化、服务超强化；促进加快土地向农业专业大户和家庭农场快速合理流转，推动多种模式的农业适度规模经营。

5.2 加强路径探索，拓展联结能力

探索“加工型龙头企业+专业服务型合作社+种养殖家庭农场”模式，构建集生产、加工、服务为一体的新型农业经营组织联盟，促进农业发展、农民增收；探索“农业产业化联合体+电商”模式，在联合体内部设立综合服务中心，提供农资供应、农产品销售等服务，把电商、联合体紧密联结在一起，形成从田间地头到电商平台的生产销售快车道。

5.3 加强规范指导，促进健康发展

完善现代农业技术推广体系，确保每个联合体有一个专家组，每个合作社有一名专家，每个家庭农场有一名技术员，全程跟踪服务。同时，整合阳光工程、雨露计划、就业技能培训等项目，加强对联合体内从业人员培训，全面提高联合体内经营主体技术水平，引导联合体向三产融合、种养结合、股份制方面发展。

6 结语

新发展阶段“三农”工作主要是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。发展农业产业化联合体是以响应现阶段新时代发展理念，占据着乡村振兴战略的重要位置，它可以帮助广大农户提高农业生产技术水平，更加有利于耕地质量提升，以及农药化肥减量化应用、农业废弃物资源化利用等农业绿色发展新技术、新成果的推广应用，联合体的发展壮大，把市场和农业生产有效对接，使农民生产有方向、经营有门路、效益有保障，增加农业和农民的收入、扩展农业产业融合和创新发展，促进乡村经济增长。