聚焦品牌 巩固优势 全面提升教育综合实力

武雪

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是阳泉教育站在新起点上推动高质量发展、重塑竞争新优势的起步之年。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话、重要指示精神，贯彻全国、全省教育大会精神，围绕阳泉市委、市政府2021年五件大事之“聚焦打响教育品牌，重塑教育新优势”奋斗目标，切实增强加快教育发展的责任感和使命感，积极推进教育评价改革，聚焦重点领域和薄弱环节，巩固优势，补齐短板，全面提升教育综合实力，为开启阳泉教育现代化新征程、建设教育强市奠定坚实基础。

当前，我国教育进入高质量发展阶段。我们将站在国家教育战略层面的高度，来审视和决策阳泉教育发展大局，从党委、政府和社会对我们的要求和期盼入手，结合阳泉本地实际和现状，谋划和布局工作，努力做到“六个高”。一是高起点规划。根据城市化发展新定位，坚持高标准、宽视野，努力编制符合本地实际、遵循客观规律、体现人民期盼、引领五年发展的高质量规划。二是高水平均衡。以打造老百姓家门口的好学校为目标，持续培育优质学校、品牌教育，推进市域优质基础教育资源共建共享，为实现义务教育优质均衡发展打好基础。三是高品质服务。主动回应社会关切，积极破解教育热点难点问题，推进实施中小学课后服务等一系列群众期盼的民生工程。四是高质量育人。坚持立德树人，坚持五育并举，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。五是高平台支撑。加快推进智慧教育建设工程，以信息化、大数据驱动未来教育发展。六是高效能治理。继续做好县管校聘、评价改革等教育重点改革项目，构建政府、学校、社会共同推进教育治理现代化的新机制。

一、加强党对教育事业的全面领导，守牢意识形态主阵地

一是突出政治建设。围绕建党100周年重大主题，深入开展党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，把庆祝活动与推动转型发展蹚新路紧密结合起来，为高质量转型发展积势蓄能。建立教育理论宣讲团，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，开发红色教育校本教材，筑牢听党话、跟党走的思想根基。

二是夯实基层党建。做强阳泉基层党建品牌，加强市属高校“双带头人”工作室品牌建设和一批中小学党建品牌建设。积极探索完善中小学内部治理机制，全力抓好中小学党建工作。

三是落实从严治党。落实全面从严治党“四责协同”机制，努力打造清廉教育高地。驰而不息开展正风肃纪，纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，对违规违纪的要严肃处理，严格问责追责。

二、落实立德树人根本任务，完善五育并举育人体系

一是继续打造“心行”教育品牌。建立德育工作经费保障机制，深入推进“心行教育”工程，多措并举、分类指导，深入推进100所市县两级典型示范学校开展“一校一项目、一校一特色”，落实落细《中小学德育工作指南》。努力构建大中小学思想政治教育一体化工作体系，健全德育评价体系，形成新时代中小学德育先进经验和创新案例。

二是加强体卫艺教育。开齐开足体育课，以培养学生运动兴趣和体育养成为导向，形成“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，倡导学生每天在校内外各参加1小时以上的体育锻炼。推进全市体育特色校试点工作，逐步提高特色项目普及率。推进学校美育评价机制改革，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程。扎实做好青少年近视防控工作，强化监测干预，确保儿童青少年近视率明显降低。

三是加强劳动教育和心理健康教育。落实中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，努力提高劳动教育育人实效。宣传推广《心理健康教育指导手册》，加强心理健康教育课程建设、学生心理健康档案建设等工作，提高专兼职心理健康教育教师能力素质。

三、加强顶层设计，着力办好八件教育实事

积极筹备全市教育大会，推动一批惠民政策落地，办好八件教育实事。一是推动乡村中小学布局调整，按照省定任务部署，优化乡村学校布局;二是建设认定30所普惠性幼儿园，同时完成盂县、平定县、郊区、城区建设乡村寄宿制学校任务;三是启动新八中改造建设任务，办成义务教育阶段公办寄宿制学校;四是启动实施城镇中小学“放心午餐”计划，2021年完成三分之一，三年内实现全覆盖;五是逐步提高非在编幼儿园教师待遇;六是规划筹建职教中心（职教园区）;七是开展中小学校内课后服务，延长学校课业辅导时间;八是加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理。

四、全力提升教师专业发展能力，提高各学段教育发展质量

一是全面优化教师专业成长生态。继续推进市级名師工作室建设，组织开展教师全员培训。在全市开展中青年教师教学技能大比武活动，整体提升教师队伍的专业素质。不断提升教师工资待遇，落实各类政策性津贴补助。出台中小学教师减负工作措施，制订中小学教师“减负清单”，加强师德师风建设，落实《中小学教育惩戒规则（试行）》，持续开展“正风行动”。组织好教师招聘工作，把政治素质好、成绩优、能力强的人才充实到教师队伍中。

二是持续推进学前教育普及普惠。启动实施第四期学前教育行动计划，完善城镇小区配套幼儿园管理使用长效机制，完成省定建设任务。对标学前教育评估指标体系，推进普及普惠程度达标，持续坚决整治幼儿园“小学化”问题。

三是推动义务教育优质均衡发展。发挥优质教育资源的带动优势，推进义务教育办学模式改革，建立以优质学校为主体的教育共同体。推进县域义务教育优质均衡发展，加快推进义务教育优质均衡申报进程。

四是促进高中多样化特色发展。完善普通高中学校教育教学管理机制，落实精细化管理要求，强化质量检测，优化教学模式，积极鼓励和支持普通高中学校开展针对性分层教育教学实验，引导不同层次的学生全面而有个性地发展，挖掘师生主观能动性，激发学校办学活力。启动实施《新时代特殊教育改革发展行动计划（2021—2025年）》，巩固和提高残疾儿童少年义务教育普及水平。

五是推进职业教育提质培优、增值赋能。启动实施职业教育“铸魂育人”工程和省级高水平中等职业学校建设、省级高水平高等职业院校建设、特色品牌专业建设、精品课程建设、双师型教师队伍建设、高水平实训基地建设等七大行动计划。加快推进阳泉市职教中心（职教园区）立项工作。

五、发挥数字教育引领作用，稳步推进教育综合改革

一是推进教育评价改革。落实深化新时代教育评价改革总体方案，研究制订我市评价改革实施意见，细化评价指标体系。推动完善校长队伍评价、教师评价、学生评价等，强化校长队伍管理、教师队伍管理和学生管理。发挥教研、科研对教育评价改革的支撑作用，突出结果导向，科学运用评价结果，探索建立末位淘汰机制，推动建立能者上、庸者下的用人机制。

二是推进教育督导改革。深入落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，深化教育督导体制机制、方式内容等相关改革。围绕教育方针贯彻落实、教育评价实施、教育经费投入等重点，组织开展对市、县级政府履行教育职责的评价。要在优化管理体制和运行机制、提升督导权威性上做足文章，确保负责教育督导的机构独立行使职能，系统推进教育督导“长牙齿、上水平”。

三是推进教育综合改革。继续深化“互联网+教育”发展，实施资源供给模式创新行动、数字校园建设普及行动，开展网络学习空间覆盖行动，加快推进智慧教育平台建设，积极创建国家级“智慧教育示范区”，促进智慧教育全面提档升级。持续推进中考改革试点工作，探索改进中考体育测试内容、方式和计分办法，将“强基计划”、特长生等各类招生渠道融合贯通，促进学校多样化特色化办学。深化基础教育课程改革，实施“创新教学模式，打造高效课堂”行动。成立职业教育发展研究室，探索普职融通教育教学模式。

六、筑牢安全制度保障，提升系统安全稳定治理能力

一要切实维护政治安全和阵地安全。切实增强政治敏感性和政治鉴别力，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一，坚决落實总体国家安全观。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，拧紧责任链条，紧盯重大节点，加强新时代意识形态工作，特别要加强高校意识形态阵地建设，严格各级各类学校课堂教学、教材教辅、在线教育、开学毕业典礼、校园网络等重点环节管理，切实捍卫校园一方净土，守住意识形态主阵地。

二要加强安全能力建设。各级领导干部必须把学校安全稳定当作分内之事、应尽之责，把师生生命安全摆在首位，切实担起责任、狠抓落实、真抓真做。要继续深化平安校园建设，积极推动校园安全管理智能化水平。全面落实社会治安综合治理和平安校园创建的各项有效措施，与“三零”单位创建、“扫黑除恶”攻坚、“绿色校园”创建等专项活动有机结合起来，推动建设更高水平的平安校园。

三要强化风险预判和隐患排查。增强忧患意识，树立底线思维，对潜在的重大风险挑战要做到心中有数。要以大概率思维应对小概率事件，发现问题苗头或迹象的，主动排雷，不坐等“暴雷”。进一步健全安全管理督导检查机制，有效治理安全管理漏洞和隐患险点，坚决守住全市教育系统安全稳定底线。

七、强化担当，凝聚共识，高标准落实全年目标任务

全市广大教育工作者要大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不待扬鞭自奋蹄，继续加快推进教育治理体系和治理能力现代化，努力开创阳泉教育新局面。全市教育系统各级领导干部要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步提高政治站位，统一思想，凝聚共识，担起主责任，啃下硬骨头，以“五型”机关创建为抓手，重点对照“四聚焦”“四提升”，对照全年工作任务落实，勇于发现问题，大力发扬“钉钉子”精神，积极解决问题，以问题整改的实际成效带动各项工作上台阶、上水平，确保全年任务件件落地、事事见效。要牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，改进工作方法，增强工作的系统性、预见性和创造性，将2021年教育工作融入“十四五”规划任务当中。要强化监督落实，把党中央、国务院和省委、市委重大教育决策部署和教育改革项目以及上级关心、社会关注、群众关切的教育问题纳入督促工作内容，建立清单，一抓到底。

风劲潮涌正当时，扬帆破浪启新程。开局就是决战，起步就是冲刺。在新的历史节点，我们要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，聚力事业发展，瞄准教育问题，回答市委命题，回应社会关切，主动担当，扛起主责，积极在教育发展过程中出新招、实招、高招，在新的一年全面紧起来、动起来、跑起来，聚焦打响教育品牌，重塑阳泉教育新优势，展现阳泉教育新形象，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

（作者系阳泉市直属教育工委书记，市教育局党组书记、局长）

责任编辑 潘丽萍

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