2021年中美贸易值得期待

蔡恩泽

度过了极不平凡的2020年，中国外贸行业在苦难中熬了过来，不少企业韧性十足，有些企业还出乎意料地活得滋润。那么2021年呢？中美贸易将沿何路延伸？

一系列事件释放积极信号

2021年2月11日，中美两国领导人首次通话。中方本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，与美方聚焦合作、管控分歧，推动中美关系健康稳定发展。两国领导人一致认为，中美要增进相互了解，避免误解误判;要彼此坦诚相待，不搞冲突对抗;要畅通沟通渠道，推进交流合作。这次极为重要的通话为处于十字路口的中美关系指明了方向，也给两国乃至世界传递了2021年春天第一个令人鼓舞的好消息。

2021年3月18—19日，中美高层战略对话举行。有媒体指出，这场对话意味着世界上两大经济体正在努力处理双方在特朗普任期内跌至冰点的关系。

中国海关总署公布的数据显示，2021年1—2月，中美贸易额较2020年同期增长81.3%，约1 098亿美元。在中国所有贸易伙伴中，美国是涨幅最大的。其中，中国对美国的出口额增长87.3%，达805.3亿美元;中国自美国进口额为292.7亿美元，较2020年同期增长66.4%。

2020年，中国再次成为美国第一大贸易伙伴，中美贸易额高达5 867.2亿美元。2020年11月，中国对美国出口额达到46.1%的高增速，全球一枝独秀。不管美方承认与否，中国成为美国最大的贸易伙伴是事实。经过几年贸易摩擦，2020年中国与美国的贸易总额不降反升，确实有点戏剧性，却又有不容忽视的合理性——中美经贸互补性强。

又一令人欣慰的事件是，2021年3月11日，中美两国半导体行业协会宣布共同成立“中美半导体产业技术和贸易限制工作组”。该工作组将可为中美两国半导体产业建立一个及时沟通的信息共享机制，交流有关出口管制、供应链安全、加密技术和贸易限制等方面的政策。

人们注意到，上述工作组的成立，是鉴于美国拜登政府修订了向华为出售产品的有关企业的许可措施，此举进一步限制了这些企业供应可用于5G设备的产品。美国前总统特朗普签署的明确禁止向华为5G设备制造出口半导体、天线和电池等零部件的禁令已生效。对此，美国半导体行业协会首席执行官约翰·诺弗尔深表忧虑。他认为，半导体行业是世界上全球化程度最高的行业之一。半导体行业深度嵌套、复杂的供应链遍布全球，一枚芯片在生产过程中要环游地球2～3次。这意味着，全球供应链中任何一环的堵塞都会造成整个行业的危机。

经过几年贸易摩擦，2020年中国与美国的贸易总额不降反升，确实有点戏剧性，却又有不容忽视的合理性——中美经贸互补性强，难以“脱钩”。中国已成东盟最大的贸易伙伴，又加入了区域全面经济伙伴关系协定，中国外贸底气十足

在此背景下，中美半导体产业技术和贸易限制工作组的成立体现了中美双方对半导体领域合作的高度关注，有意在逆风中尽量引导事态向好的方向发展。

上述一系列事件传递出了积极的信号——2021年中美贸易可期。

中美经贸难“脱钩”

上述诸多事件与中美贸易息息相关，正显露出好的势头——中美经贸难“脱钩”。仅就半导体而言，脱钩将让一些外国公司的半导体业务“去美国化”，这一做法可能进一步刺激中国人自力更生的精神，背水一战，寻求自给自足。反之，美国这一损招损人不利己，失去中国客户将导致美国产业损失价值达540亿～1 240亿美元的产出，危及超过10万个工作岗位，另有120亿美元的研发支出和130亿美元的资本支出可能会打水漂。

2020年疫情之下中美贸易之所以逆势上涨，一方面是因为美国出于遏制疫情需要，被迫调降了部分自华进口抗疫商品的关税。疫情暴发后，美国国内对防疫物资的需求大增，其本土生产能力又不足，致使包括口罩、防护服、呼吸机、清洁消毒用品在内的防疫用品严重短缺。美国不得不紧急公布贸易制裁排除清单，将有关防疫的中国产品的关税全数免除。紧接着，美国又公布了更多批次的排除清单，将部分消费市场紧缺的食品、日用品、电机也纳入免征关税范围。

另一方面是因为美国量化宽松政策刺激其国内消费需求大幅反弹。2020年下半年，美国政府出台了《冠状病毒援助、救济、经济安全法案》，直接发钱给美国居民，促使全民可支配收入上升，商品零售增速大幅反弹，带动商品房和汽车等耐用品销售由衰由旺，对华电子设备、家居等产品的需求也大幅增加。

中国从维护中美关系大局出发，以最大的克制应对来自美国的贸易制裁，尽最大努力履行中美贸易协定。需要澄清的是，中方始終坚定地努力执行第一阶段协议。2020年执行起来比较困难是双重因素影响导致的，一是疫情在全球肆虐给协议执行带来严峻挑战，二是美国加征高额关税增加了现实中协议执行的难度。即便在极端困难的情况下，2020年中美贸易仍然取得了耀眼的成绩，中美双边货物贸易总值达4.06万亿元人民币，同比增长8.8%，占同期中国进出口总值的12.6%。

乐观之中也要谨慎

展望2021年，我们有理由充满信心。随着美国全民接种疫苗，2021年下半年疫情可望出现拐点，继续上行的补库存周期将敦促企业资本支出周期加速启动，有利于中国资本品、中间品出口。如果疫情出现反复，美国或将继续实施量化宽松货币政策，为居民消费需求托底，这样又有利于中国消费品出口。

更何况中国外贸底气十足，中国已成东盟最大的贸易伙伴，又加入了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）。它是全球最大的自贸区协定，覆盖全球约1/3的人口，经济体量占全球国内生产总值（GDP）约30%。中国跻身其中，将拓展更大的对外自由贸易空间，尤其是能填补中美贸易之间的“缝隙”。

毕竟历史和现实都已证明，中美经贸密不可分，世界上最大的发展中国家和最大的发达国家谁也离不开谁，政治归政治，经贸归经贸，楚河汉界，泾渭分明。贸易是两国关系的“稳压器”，生意总归要做，既有利于民生，又有利于国家关系稳定，何乐而不为？

从根本上说，美国无论是共和党还是民主党，在对华关系上都采取强硬的立场。拜登上台后联合盟友制衡中国，中美贸易也会循着这个逻辑适当展开。拜登政府会根据本国需要，灵活处置中美经贸关系，该合作时合作，该挑刺时挑刺，或者在经济困难时利用中美贸易来平衡关系，耍小聪明，拿中国当垫脚石。因此，未来中美贸易的不确定性还存在，我们切不可过于乐观。

但不管未来如何，中美贸易稳健增长应是大概率事件，2019年贸易摩擦白炽化的悲剧将不会重演。

中美两国有着广泛的共同利益，有许多可以合作的领域。在2020年多重因素冲击下，中美两国贸易规模仍然实现了增长。我们还是应当把更多精力放在共同点上，推动中美关系越过坎坷往前看，向着总体稳定的方向走。这符合两国人民的根本利益，也符合中美两国经贸关系的长远发展大势。

（作者系财经媒体专栏作家、晶苏传媒首席分析师）