洪泽湖水环境状况和防治建议

洪泽湖是淮河流域中下游重要湖泊，是中国五大淡水湖之一，同时又是江苏省江水北调和南水北调重要调蓄湖泊。洪泽湖具有防洪调蓄、水资源供给、生态环境保护三项主要功能，对流域防洪、水资源配置和水环境改善具有举足轻重的作用。洪泽湖的水环境状况的好坏对于洪泽湖周边及苏北地区的社会经济和生态环境可持续发展具有重要意义。为治理洪泽湖水环境问题，江苏省采取了一系列有效措施，如制定了《关于加强洪泽湖生态保护和科学利用的实施意见》《洪泽湖治理保护三年工作计划》《江苏省洪泽湖水质提升工作方案》等，提出洪泽湖水质改善的布局与措施安排。近年洪泽湖污染物排放总量有较大幅度的削减，但仍存在部分水环境因子长期超标等问题，因此认清洪泽湖面临的现状，对于洪泽湖生态环境可持续发展具有重要作用。

本文在系统分析近几年洪泽湖水环境状况的基础上，指出了目前洪泽湖存在的问题，并有针对性地提出了水环境质量和生态修复的建议，以期为改善洪泽湖水环境状况提供重要的科学依据。

一、洪泽湖水环境概括

1.水质资料

本文收集了2008—2018年（缺2011年份数据）洪泽湖湖区淮安北、淮安南、淮安东、淮安西、宿迁北、宿迁南6 个水质断面相应的逐月实测水质资料，均为原始整编资料见图1。

图1 洪泽湖水质监测断面及分区图

2.水质结果

根据收集的洪泽湖湖区各控制断面近10年（2008—2018年，每月1 次）监测数据，对主要水质因子高锰酸盐指数、COD、氨氮、总磷年均值进行分析（见图2）；另根据《全国重要江河湖泊水功能区划（2011—2030年）》，洪泽湖水质目标为III 类。分析结果：洪泽湖湖区主要污染物为总磷，6 个监测断面均长期超标，2018年超标倍数在0.6～1.0 之间；COD 只有个别断面略超Ⅲ类水质标准，其余断面均达标；高锰酸盐指数和氨氮各断面均能满足Ⅲ类水质标准。

图2 洪泽湖各断面近10年水质结果图

根据洪泽湖湖区各断面水质综合评价，可以看出淮安北、淮安南、淮安东3 个片区水质相对较好，而水体交换能力较弱、水产养殖面积较大的宿迁北、淮安西、宿迁南湖区的水质相对较差。

二、洪泽湖水环境问题

1.水环境污染仍较为严重

近年来，洪泽湖水环境质量总体呈向好趋势，但随着经济迅速发展，城镇化进程加快，部分水功能区仍存在水质不达标的问题。例如洪泽湖湖区水质因子总磷，6 个监测断面均长期超标。

根据各水质因子近10年现状分析，洪泽湖宿迁片区水质总体劣于淮安片区。

2.湖面萎缩，植被破坏

洪泽湖湿地在20世纪60—70年代曾经历过大规模的围垦。根据有关资料，在正常蓄水位为13.0m 下，2007—2018年湖区水面面积比1970年减少了541km²，缩小了近1/4。洪泽湖已从导淮和治淮初期的“四岗三洼”相间的“天鹅形”收缩成“老鹰形”。尤其是近年来，由于围网养殖技术的推广，沿湖各乡在湖边湿地大规模进行围网养殖，湖滩湿地通常被分割承包，湖区水面进一步减小，大面积水生生物遭到破坏，湿地资源退减。

水生高等植物生物量明显减少，分布面积不到全湖的30%。不合理的生物资源利用方式以及大规模的围网养殖导致大面积天然湿地转变为养殖场等人工干扰的湿地。在洪泽湖局部围网养殖区出现了原生水生植被消失、水质浑浊、水体富营养化等情况。水生植被的减少或消失，使鸟类、野生鱼类等生物得栖息地面积萎缩，进而导致生物多样性减少，破坏了湖区原有生态系统结构。

三、洪泽湖治理对策及建议

1.入湖河流污染防治

加强入湖河流水环境综合整治，在河道两侧建设缓冲带，大幅度减少河道两侧的高强度人为干扰，同时发挥缓冲带的氮、磷拦截功能，将沿河的农田径流进一步净化，以保持与改善入湖河流水质。形成基于空间布局的面源污染控制体系。

对跨省入湖河流实施水环境补偿。依据“保护者受益、享用者补偿、污染者付费、破坏者修复、损害者赔偿”的原则，分析各省界断面水环境质量，评估水质影响范围内损益程度，制定水质保护多目标方案，在科学比选的情况下，建立洪泽湖跨省河流水环境补偿框架。

2.推进农业面源污染治理

在主要农业种植区泗阳、泗洪、泗县、五河等县区，制定出台相关政策鼓励农业生产者发展生态农业、循环农业。在洪泽湖周边有条件的地区加快推进轮作休耕试点，开展有机肥替代化肥行动，引导施肥方式和模式转变推进化肥农药减量增效。构建现代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化服务体系。

3.水生植被恢复，湿地建设

水生植被在洪泽湖湿地水质保护及恢复中有十分重要的作用。水生植被的恢复有利于湖区水环境改善。开展洪泽湖圈圩、围网养殖清理工作，清退湖区范围内非法圈围。扩大湖区湿地和自由水面面积，恢复湖区水生植被，增加水生植被的覆盖面积，因地制宜扩大湖区浅滩湿地面积，保护水生生物资源和水生态环境，维护与修复重要区域的水生态功能。同时开展湖区底栖及土著鱼类的增殖放流。

四、结语

随着经济社会发展，工业化、城镇化的快速推进，近年来，洪泽湖水域萎缩、水质恶化、水生态退化、功能衰减等问题日益凸显。目前洪泽湖情况已发生了较大变化，洪泽湖保护与管理面临新的形势和需求。为有效改善洪泽湖水环境状况，需加强入湖河流水环境综合整治，构建洪泽湖跨省河流水环境补偿框架；全面推进农业面源污染治理；恢复水生植被，加快湖区湿地建设。构建与经济社会发展相适应的规范、科学、高效的洪泽湖保护和管理体系，以促进区域经济社会发展和维持区域生态平衡■