贯通组织体系“最后一公里” 筑强基层战斗堡垒

杨光

党的十九届五中全会把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，明确提出“完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实”。基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是基础和重心，越是目标远大、任务艰巨，越是挑战频仍、矛盾集中，越要把基层党组织建设得坚强有力，越要确保组织体系“最后一公里”畅通到底，进而为全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础、凝聚强大合力。

聚焦“强根铸魂”，加强基层党组织政治思想建设。加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，组织体系越到最末端，政治建设、思想建设越要抓得实，只有这样，才能在“最后一公里”不走岔路、不绕弯路，不出现“断头路”。要加强党的领导。切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，推动重大事项重要问题重要工作由党组织讨论决定、“双向进入、交叉任职”、党组织书记兼任集体经济组织理事长等措施，着力构建完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制，确保组织体系经脉通畅、充满活力。要加强政治引领。依托党建工作拢人心、聚人气、干事业，着力提高党内政治生活质量，不断加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;进一步规范入党宣誓、重温入党誓词、为党员过“政治生日”等政治仪式，引导各类组织自觉拥护党的领导、贯彻党的主张、落实党的政策，团结带领群众听党话、跟党走，最大限度地把各方力量凝聚起来，形成万众一心、合力攻坚的生动局面。要加强思想教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务、长期战略工程，注重发挥党支部、党小组主体作用，针对不同领域、不同行业、不同单位党员干部实际开展分众化、差异化理论学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想厚植基层、深入人心。

聚焦固本强基，推动党的组织和党的工作全面覆盖。习近平总书记指出，只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。要创新党组织设置方式。推进“黨支部+专业合作组织”“党支部+协会”等模式，推动党组织全面有效嵌入各类组织。合理拆分较大党支部，区分不同领域、不同行业、不同单位的性质和特点，科学合理划设党小组，切实抓实小单元、激活干细胞。要创新党组织工作模式。克服因循守旧的思想障碍，突破利益固化的藩篱，破除城乡分割、系统管辖、区域界限等壁垒，建立健全组织联建共建机制，探索成立中心村党委，深入推进大村带小村、强村带弱村、富村带穷村的“村村联建”，大力推进“城乡联建”“村企联建”“村居联建”“村协联建”，促进城乡生产要素与党建要素优化配置。要延伸党组织覆盖触角。立足地缘、业缘、趣缘等有利条件，灵活联合建、挂靠建等组建方式，将党的组织触角延伸进楼宇、进商圈、进车间、进产业链、进互联网，做到党员聚集在哪里、组织就组建在哪里，治理盲点在哪里、工作就覆盖到哪里。

聚焦中心大局，强化基层党组织组织功能。围绕中心、服务大局，是基层党建工作的使命所在、价值所在，要跳出党建抓党建，在紧贴中心、服务发展中找准定位，防止“自我空转”“两张皮”。要注重抓规范。紧扣基层党建基本制度、基本任务的规范落实，坚持目标具体化、措施规范化、操作流程化的思路，明确基层党组织各项工作、各个环节的质量标准，做到因地制宜、量体裁衣、各有侧重，推动党支部标准化、规范化建设，以绣花功夫落细落小落实。要注重抓提升。以鲜明的问题导向“堵漏补短”，把整顿软弱涣散党组织作为重点，建立整顿软弱涣散基层党组织长效化机制;全领域开展星级评定，每年倒排一定数量后进党组织，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。结合党支部工作联系点建设，从健全“五个基本”入手，通过建强支部一个“点”，带动系统一条“线”，促进党建工作一个“面”上的整体跃升。要注重抓融合。建立党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，横向搭建基层党组织、群团组织、经济组织和社会组织、党员群众携手共建平台，围绕基层治理、民营企业发展、民生保障事业推进、乡村振兴等跟进基层党组织建设，推动基层党建工作准确把握、紧密跟进、深度融入、有效服务大局。

聚焦基本队伍，加强党员队伍建设。党员是党的肌体最基本的细胞，是党组织最基本的力量。只有每一个细胞都健康，每一个细胞都焕发生机和活力，我们党才能始终走在时代前列、朝气蓬勃。要抓牢党员教育。建立健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，体现不同领域和群体党员特点，有针对性地安排学习培训内容;坚持集中学习和经常性学习相结合、组织培训和个人自学相结合、理论学习和实践锻炼相结合、网上和网下相结合，用好用活“三会一课”、主题党日等组织生活制度，推动党员教育走深走实。要做好党员发展。注重外延调控与内涵提高双向发力，把提高党员素质作为中心任务，深化红色基因数据库建设，为选苗提供“蓄水池”;推行发展党员全程记实制度，把好党员队伍“第一道关口”;探索推行村（社区）干部近亲属入党备案制，防止发展党员“近亲繁殖”;进一步量化不合格党员的标准，简化不合格党员的处置程序，把那些不符合党员标准的人“请出去”，实现党员队伍建设由数量规模型向质量效能型的战略转变。要推动作用发挥。坚持分类管理，合理引导，围绕重点工作，有针对性地设计载体、搭建平台，让党员有渠道、有途径发挥先锋模范作用，激励引导广大党员干部在各条战线建功立业。

（作者：中共辽源市委常委、组织部部长）

责任编辑/滕   飞