绿色转型 旅游兴县

张铁明

在即将开启“十四五”新征程的关键时期，抚松县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，科学研判形势，勇于应对挑战，深刻总结近年来在绿色转型发展过程中的经验和不足，把“旅游兴县”纳入县域发展战略，坚持生态优先、绿色发展，践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”和“冰天雪地也是金山银山”发展理念，将旅游产业作为可持续发展的重要载体，进一步推动县域经济转型升级和高质量发展，全面建设以长白山为核心的国内外知名避暑冰雪生态旅游目的地，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路。

一、思路决定出路——我们怎么想

新冠肺炎疫情给全世界旅游产业蒙上了一层阴影，但是，历史上从来没有一次疫情让人类放弃旅行。习近平总书记在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上指出，“寒冬阻挡不了春天的脚步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光”。随着全球性疫苗接种步伐加快，各国对疫情防控不断达成共识，在不久的将来人类终将战胜疫情。届时，旅游业将迎来新的发展机遇。

旅游兴县是对接“两个循环”最有效的发展路径。2020年5月，中共中央政治局常务委员会会议提出，“要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。抚松县生态优势突出但产业体系单一，很多产品处在产业链低端，产品附加值不高。大力发展旅游业可以快速打开国际國内消费市场，促进延链强链补链，倒逼产业提档升级，推动经济高质量发展。

旅游兴县是全省产业空间布局确定的重大任务。在吉林省“东中西”三大板块建设中，东部山区位于绿色转型发展区，发展的主要定位是打造绿色产业集群，构建绿色生态产业体系。在全省第三批扩权强县试点工作中，省委、省政府为抚松县确定的发展目标是打造国际旅游名城，充分体现了抚松县在全省旅游业布局中的重要位置。

旅游兴县是立足区域优势作出的重要战略选择。习近平总书记五年三次视察吉林，为吉林全面振兴全方位振兴指明了方向，并多次指出“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”。抚松县地处世界冰雪黄金纬度带，是长白山的核心区域，旅游资源富集，既有绿水青山，又有冰天雪地，自古以来就是旅游胜地，发展旅游业是自然禀赋和产业基础决定的必然选择。

二、路径决定成效——我们怎么干

过去五年，抚松县以产业优势为基础，提出坚持特色资源产业化和旅游发展全域化“双轮驱动”，以建设“一区三城”为发展目标，实施“二五十百千”工程，产业基础更加雄厚，产业体系更加科学。

打造千亿级产业集群。推动城乡融合化、旅游全域化、资源产业化。出台了一系列扶持政策引导大项目落地，先后引进万达、鲁能、中铁建川和吉视传媒等战略投资者，总投资超过一千亿元。抚松境内5A级景区1家，4A级景区3家，3A级景区4家，长白山国际度假区是全国首批首席的国家级旅游度假区，鲁能胜地是首批省级旅游度假区。有世界顶级滑雪场2座，国际标准雪道52条。有柏悦、凯悦、威斯汀、喜来登、铂尔曼等4星级和5星级标准酒店16家。域内A级景区和星级酒店数量居全省县区之首。同时，大项目也为抚松带来了大配套。抚松县有全国首家森林机场，通航全国20多个城市，宇松铁路建成通车，抚长高速、鹤大高速穿城而过，沈白高铁抚松段破土动工，抚松县拥有了四通八达的立体化交通网络。

实施国际化宣传营销。紧紧抓住宣传营销生命线，以创建国家全域旅游示范区为契机，面向全国征集城市宣传语，确定了“人参之乡，上游抚松”的形象品牌。集中精力主打生态避暑、康养度假和冰雪旅游三大产品，通过举办“人参节”“老把头节”，承办国际马拉松、国际雪联巡回赛等大型体育赛事，提高抚松知名度和影响力。平昌冬奥会北京八分钟，多个镜头来自抚松。2020年吉林省“趣吉林，滑呗”冰雪季开板仪式在抚松举行，抚松县成为备战北京冬奥会的主战场。

强化融合式发展路径。抚松县“三为主”支柱产业都是绿色生态产业，大力实施“旅游+”“+旅游”。在绿色食品领域重点打造农夫山泉和泉阳泉两个工业旅游景点，在医药健康领域重点打造长白明珠人参文化研学旅游基地和自然王国景区化工厂。同时，以特色小镇和田园综合体为载体，推动三次产业形成闭环、深度融合。松江河特色小镇和万良人参小镇入选国家级特色小镇，泉阳森林食品小镇被评为省级特色小镇，仙人桥温泉旅游度假区被评为国家第一批森林康养基地。兴隆乡农事体验和仙人桥黄家崴子红色旅游两个田园综合体式精品农庄，实现了特色种植、农产品加工及农业观光有机融合，深受游客欢迎，初步实现了农业更强、农村更美、农民更富的目标。

三、格局决定高度——未来怎么办

“国有界，行无疆”，在旅行者眼中，从来就没有城市区域之分，只有景区和路线之别，我们发展旅游，应顺应旅行者的眼光，以更高的站位、更大的格局，做大生态旅游这块“超级蛋糕”。

融入“一主六双”发展格局。省委、省政府提出构建“一主六双”产业空间布局，科学谋划了全省“东中西”三大板块发展走向，为各县区确定了不同的发展目标。抚松县在“十四五”规划中，提出充分发挥旅游业在县域产业中的统领地位，大力发展生态避暑、康养度假、冰雪旅游，建设以生态为底色的国际旅游名城。

探索“区域协同”发展模式。2015年，抚松县就倡导成立了“长白山西麓六方发展联盟”，推动区域协调发展，在项目建设、土地征收及疫情防控等方面发挥了积极的作用。在2021年第三届长白山粉雪节上，抚松县与周边9个县区共同成立了环长白山区域旅游联盟，构建起环长白山全域旅游发展大格局，在推动旅游业态实现高质量发展上迈出了一大步。

打造“跨界融合”旅游路线。充分发挥市场和企业主体作用，遵循旅游业发展规律，推动打造以森林观光、温泉康养、冰雪运动和红色旅游等为主题的跨区域精品旅游路线，完善“吃住行游娱购”旅游要素，丰富旅游“一卡通”和线上预约等服务模式，以及特色商街、文化体验和潮流品牌等旅游新业态，打造具有“吉林属性”的旅游品牌。

踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，抚松县有信心、有能力开好“旅游兴县”这艘“顶风船”，带动吉林省东部山区绿色发展、高质量发展，为吉林全面振兴全方位振兴贡献抚松力量。

（作者：中共抚松县委书记）

责任编辑/高嘉潞