国有林场发展林下经济存在的问题及对策研究

2021-05-10黄新妹

花卉 2021年8期

黄新妹

（博罗县国有梅花林场，广东博罗 516100）

0 引言

林下经济即借助林地资源、林荫空间、林地生态环境等作为基础依托进而大力发展林下养殖和林下种植。于国有林场中扩大发展林下经济见效快、发展潜力大、方便操作、门槛低，能够顺利将林业资源优势转化为经济优势，全面提升林场经济效益，并在短时间内迅速得到收益。

1 国有林场林下经济发展现存问题

1.1 管理方面

立足于国有林场相关林下经济管理层面分析，林下经济在发展过程中缺少创新、模式单一，同时国有林场企业缺少品牌意识，存在林场管理制度不足的问题。在林业厅相关政策下，国有林场开始积极寻找全新经济增长点，同时把林下经济当成林场经济发展的主要突破口。但因为整体发展时间相对较短，导致林下经济发展模式相对单一，种类匮乏，无法满足林下经济增长目标。国有林场尚未意识到开发独立品牌的重要性，缺少科学品牌意识。某些林场尽管开始开发独立品牌，但因为缺少自主性、系统化和链条化，无法达到预期的经济效益。从而影响国有林场的进一步发展。

1.2 经济方面

国有林场中的资金不足同样会对林场林下经济发展造成一定限制。国家财政部门对于林下经济发展的支持力度不足。同时营林工作是国有林场的主要工作项目，所以林下经济发展中所得资金支持有限，使林场中的基础设施建设存在落后性问题。国有林场在全面发展林下经济的过程中对于水电、道路等基础设施的要求相对较高。因为基础设施限制，导致林下经济无法顺利发展，对于国有林场发展林下经济的要求进一步扩大了政府在资金方面的需求。

1.3 技术方面

国有林场在全面发展林下经济的过程中离不开各种专业人才支持，涵盖气象分析、土地管理和林业管理等。国有林场在林下经济方面的发展时间相对较短，经验不足，对于林下养殖以及放牧领域研究相对较少，尚未形成标准化和系统化技术规范，导致林下经济发展中缺少有效的技术支持，国有林场想要促进经济发展实现巨大飞跃，需要不断创新林下经济发展技术方法[1]。

2 国有林场林下经济发展策略

2.1 政府应该进行统筹规划

我国国有林场的自主化发展程度相对较高，缺少政府宏观统筹管理。对于该种问题状况，需要进一步激发国家林业部门领导职能，联系国有林场实际发展状况形成系统、全面的宏观管理制度，从而科学指导国有林场坚持林下经济正确发展方向。国家林业部门同时还需要联系林场所在区域畜牧部门、气象部门和农业部门共同确定林下经济发展动向，为顺利发展林下经济奠定良好基础。政府的统筹规划管理方案主要涵盖以下内容：突出国家产业发展中林业的重要地位，结合现有政策对林场土地进行科学规划，并在政策驱动下大力发展林下旅游业、养殖业和种植业，满足人们对于生活品质全新需求。林下种植模式发展路径即在林下种植菜、药、草、花等，对于蔬菜和花卉应该尽量选择喜荫品种，作为食用和观赏用途。而林下环境十分适合菌类、草药等植物的成长，全面发挥林下土地空间功能。国有林场拥有优越的生态环境，同时也是城市居民共同向往的场所，而国有林场在发展旅游业的过程中也拥有自身的独特优势。为此可以通过科学开发与合理规划打造适宜生存和居住的旅游业，使林下旅游业成为林业全新增长点。广东惠州博罗县国有梅花林场位于珠江三角洲地区，广东省属于历史名城，拥有粤东门户、岭南名郡的美称，同时还拥有得天独厚的资源优势，为此可以大力发展旅游经济，结合梅花林场森林公园整体景观资源分布特征，考虑森林公园中的道路系统，现将森林公园整体结构规划分成四种功能区，分别是珍稀动植物展示区、生态保育区、登山旅游区以及文化观光区，而考虑到城市运动休闲性质进行森林建设，并在森林公园山体中创建登山步行道，同时创建梅花谷作为主要景观带。梅花林场具体如图1 所示。

图1 博罗县国有梅花林场

政府需要不断加大招商引资力度，通过积极引入外资合理创办企业、林场股份转让等方式进一步扩大技术支持和资金来源。联系国有林场中的森林资源优势，全面扩展林下经济销售渠道，打造知名产品品牌，扩大营销范围。

2.2 完善林场管理制度

有效的管理机制和领导是确保林场合理规划林下经济，促进林下经济持续发展进步的基础条件。为此需要国有林场积极组建完善的领导机制，加强领导责任制。①在封山育林的过程中应该确保林场完整性，彻底避免违背林下经济发展规律的行为，杜绝私自采摘，严格落实育林保护制度。在必要的条件下，国有林场中的管理人员还可以进一步联系工商部门和公安等创建专门监察小组，针对封山育林实施合理立法和严格监察；②进一步发挥转让承包制度作用。顺利将林场经营权转移到林场员工手中，并得到充足发展资金，承包人对于其承包管理的林下资源拥有经营管理责任，在激发林下经济相关功能价值的同时，还需要不断扩展承包者经济收入，同时提升员工在林下经济中的发展积极性[2]。

2.3 扩大林下经济发展中的资金投入

进一步增加资金投入，完善的基础设施也是促进林下经济实现飞跃发展的重要保障。为此政府可以通过投资辅助政策等方法进一步加大对国有林场支持力度，顺利解决林场中的资金匮乏问题。在广东惠州博罗县国有梅花林场的经营发展中，林场在生物多样性和森林健康方面的保护投资包括生物多样性调查、病虫害防治、防火体系建设以及生态环境保护和林区治安等，而想要顺利实施相关工作离不开资金的支持，为此需要采取有效措施改善林区资金不足的问题。政府还可以鼓励林场附近知名种植养殖企业参与林下经济，利用参股的方式不断充实林场发展资金，进而满足林下经济发展中的资金需求。在拥有充足资金成本条件下，将各种现代化设备投入林场当中，有效引领先进技术工艺，不断健全水利工程设施，妥善修理运输道路，加快基础配套设施的建设工作。在资金充足条件下，不断提高人才发展中的薪资待遇，为国有林场经济稳定发展提供有效的人才支持。国有林场应该形成品牌意识，突出林下经济特色，提高产品竞争力，占据农业市场。精心培育林下经济相关产品品牌，合理打造全国范围内具有较大影响力的特色品牌和生态品牌，提高国有林场相关林下经济产品影响力。

2.4 注重生态化建设发展

在发展林下经济过程中，国有林场应该注重建设良好生态文化，为大力发展林下经济奠定基础。牢固树立绿色低碳、生态保护、可持续发展相关价值理念，进一步提高人们对于林下经济认识。广东惠州博罗县国有梅花林场结合当下的实际经营状况和发展特征，通过深入调查可持续经营发展状况，通过多方论证，最终合理确定林场产业结构最优发展方向为坚持生态建设为核心，突出森林利用和保育作用，从原本木材生产为核心逐渐转移到生态保护，大力发展旅游业为核心的产业结构，对林地资源进行充分开发利用，同时兼顾林下经济培育以及林产品生产，全面发展森林旅游、森林康养等多样化经营模式，建设高质量梅花森林公园，促进整个林场实现可持续发展目标。通过加强生态环境建设也是优化人们生活品质的重要举措，广东惠州博罗县国有梅花林场可以创建梅园供人观赏散心，具体如图2 所示。