房屋建筑施工安全监督管理现状有效对策探究

摘要：在我国的房屋建设工程项目中，建筑质量方面可以得到很好的保证。现阶段来看，管理工作方面则还有很大的进步空间，管理工作的重中之重就是要加强安全监管的力度。本文从房屋建筑施工过程中存在的安全问题出发，探讨了引发施工安全问题的因素，并提出了安全监督管理的有效对策。长远来看，施工安全管理工作的进步与提高对我国建筑工程的发展有重大的实际意义。

关键词：房屋建筑  施工安全  监督管理  安全管理

Research on the Effective Countermeasures of the Current Situation of Safety Supervision and Management of Building Construction

ZHOU Mi

（Tangshan City Construction Safety Supervision Station， Tangshan， Hebei Province， 063000 China）

Abstract： In our country's housing construction projects， the construction quality can be guaranteed very well. At this stage， there is still a lot of room for improvement in management work. The top priority of management work is to strengthen the intensity of safety supervision. This article starts from the safety problems existing in the process of building construction， discusses the causes of construction safety problems， and puts forward effective countermeasures for safety supervision and management. In the long run， the progress and improvement of construction safety management has great practical significance for the development of construction projects in my country.

Key Words： Housing construction;Construction safety;Supervision and management; Safety management

1  房屋建筑工程的施工现场的现状

近年来，我国在房屋建筑工程项目中的安全管理及监督措施方式方法方面已有了很大的提升，与过去旧的施工方式相比取得了巨大的进步，施工过程中的安全伤亡事件已逐步减少。但是在房屋建筑的施工现场仍会发生不少安全事故，如脚手架倒塌导致的人员伤亡事故、施工现场的高空坠物带来的安全问题、施工过程中大型机械操作不当引发的事故，以及高空作业时防护措施不到位引发的坠落事故等。这些安全隐患虽然得到了一定程度的改善，但是也由此让人们认识到了在房屋建筑施工安全管理技术和监管的方式方法上依然存在许多问题，许多地方仍然较为落后，亟待解决。由于安全事故一旦出现，其后果是无法逆转的，施工人员的生命和财产将会受到极大的威胁，因此在房屋建筑施工过程中，必须加强安全监督管理工作，这样一来，我国的房屋建筑工程才能够更好地保障建筑劳动人员的人身安全，才能适应未来房建工程的发展趋势[1]。

作为建筑企业，务必处理好自身经营、经济效益、建筑质量和施工生产安全四者之间的关系。然而，目前大部分企业仍将经济效益放在首位，集中精力搞质量管理而忽视安全监督管理。“安全第一”只是企业打出的口号，现场的施工人员往往缺少安全意识，施工现场仍存在较多的安全隐患。

2  保障房屋建筑施工安全的重大意义

2.1 安全事故无小事，生产安全大于天

安全生产管理监督的良好实行、安全事故的有效减少是构建我国社会主义和谐社会的重要方面，是保证社会和谐发展的重要组成部分。从另一方面讲，构建社会主义和谐社会务必做到依法治国，社会生产的各方面工作都要遵循相关领域的法律法规来进行。建筑工程方面更应如此，因为房建工程施工本身涉及更多的关乎人身安全的危险因素，所以进行房屋建设的过程中务必遵照国家建筑方面的法律法规来进行项目的施工。此外，我国建筑工程的法规中明确规定了建筑企业在进行工程项目的施工中应当依法承担相应的安全管理监督责任，施工总承包方应当做好相关的安全管理工作，并且将所有的施工企业纳入工程项目的安全管理中，并明确各级单位的安全管理责任，适应国家安全生产管理的趋势[2]。

2.2 建立新时代房建企业良好形象

建筑行业的飞速发展，丰厚的利润使得大量的新興建筑企业涌入建筑市场，这些企业要想在行业的竞争中脱颖而出，就务必要提升企业的综合实力。而房建施工中高效、科学的管理工作是衡量一个企业综合实力的重要指标，施工管理工作是保证工程质量的重要基础。管理工作的质量不仅可以给消费者留下良好的印象，还可以提升企业的形象。并且，良好的施工管理工作从长远来看，可以给房建企业带来丰厚的经济收益。

3  房屋建筑施工安全管理监督存在的问题

3.1 多样的施工工序和复杂的作业流程造成的安全问题

建筑施工工序复杂多样，建筑施工操作过程复杂多变，除人力外，还需调度不同功能的施工机械，应对不同体积、面积的建筑材料。在施工过程中，需要将多种工种和大量的作业人员，以及各种各样复杂的施工工序有机地结合起来。此外，工作人员的作业环境多变，由地下到高空平台不断变化，劳动强度较大，且施工现场由各种器械、金属辅助平台等所包围，复杂的作业结构和过程极易导致施工现场事故的发生[3]。

3.2 房屋建筑工程的安全资金投入不足

由于近几年建筑施工安全事故的频频发生，建设部出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，依照国家相关规定，所有的施工单位的安全监督工作必须要有专门的资金支持。这些资金主要用来投入到安全监管当中以及导入安全先进的施工技术，例如配备专业的监理人员与专职的安全员、购置安全保护设备与安全生产设备，以及为现场施工人员购买必要的安全保险等。然而，有些企业将这部分资金分配到其他的生产项目上，或者为了经济利益而撤销或者兼并安全管理机制，导致施工人员的安全得不到保障。

3.3 建筑施工项目的监理工作不规范

当前，我国的监理机制发展不够健全，监理人员的工作还不够规范，无法较好地履行监理职能。一些监理员往往对多个工地进行监理工作，导致许多监理人员无法集中精力进行有效监管。而目前一个总监负责多个施工项目的监理仍是一个较为普遍的现象。

此外，部分监理人员对施工技术规范和流程不甚了解，对相关的安全施工法律法规认识不足，对于施工现场存有的危险状况无法做好整改措施，对于某些单位在施工过程中的违规操作没能够进行及时的纠正与上报。同时，仍有许多施工过程一直采用传统的施工方式和管理办法，导致这些施工形式以及施工过程的管理和科学完善的监理体系之间存在着极其严重的脱节现象。因此，务必加强对监理体系的重视程度，促进安全检查监督体系的完善[4]。

3.4 施工人员与管理人员的培训不足，安全意识较差

随着建筑行业的不断发展，对劳动人员的需求量不断增大。据统计，进入建筑行业的农民工的占比接近90%。这导致施工人员普遍受教育程度较低，他们除了缺乏施工的专业技能之外，还欠缺必要的安全知识和防范意识。而施工人员自身素质层次为安全教育增加了难度，许多施工人员在工作过程中缺乏自我保护意识，并且操作不够规范，从而使之成为绝大多数现场安全事故的受害人。

除施工人员安全培训缺乏之外，项目组长和项目经理同样缺乏安全意识，安全培训严重不足。项目经理负责日常的管理工作，并且需要将安全管理工作与施工项目中的其他各项管理工作相结合，统筹分配，安全意识的欠缺增加了发生安全事故的风险。

4  房屋建筑施工安全监督管理对策

4.1 依法管理安全生产，加大政府监督力度

政府相关部门应给予房屋建筑工程施工安全管理充分的重视，做好监督工作。同时，加强对建筑施工企业的监督，对有关的人员安全责任事故的处理和履行情况进行不定期的检查，一旦发现有违法违规的行为，或者建筑企业未能履行相关安全责任的情况，应当及时根据相关的法律法规进行相应的处罚，并向社会公开处罚结果，以示警惕。其次，政府部门应当进一步建立健全新时代的安全生产法律法规体系，及时撤销不适用的条例，真正做到建筑施工行业的有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。与此同时，施工企业必须依法实施安全生产管理监督，保障施工人员的生命健康安全，否则将会面临法律的制裁。

4.2 保障好房屋建筑工程的安全资金投入

首先，务必在每个施工项目上保障安全管理方面的资金投入，保证安全措施的硬件做到最好，防止由于安全措施方面的落后引发的安全问题。

其次，加大安全知识以及建筑工程专业知识的培训投入，为企业培养专业知识优秀、工作能力突出的高端人才。

再次，建议为施工人员购买工地意外保险，可根据具体情况采取企业和工人双方共同承担的方式来进行。可以向财产保险公司投保“雇主责任保险”，它承保的是雇员在为雇主工作期间所发生的不测事件，在法律上必须由雇主承担赔偿责任，这个保险的种类不仅可以有效地维护施工人员的利益，还可以促进施工企业加强对安全施工监督管理的力度。

最后，在施工过程中也应进一步推进保险的作用，对于施工过程中可能出现安全事故的问题进行投保，以减少问题发生之后的损失。

4.3 构建完善的房屋建筑业安全检查监督体系，运用好信息化管理

首先，应加强对监管人员的资格审查，当前仍存在监理人员自身素质和专业水平不达标的情况，而监理工作人员的素质高低直接影响了安全监管工作的质量。同时，在监理工作进行过程中，工作人员需要严格地按照安全管理的施工原则和程序进行。

其次，在施工单位进驻施工现场后，尽快成立以项目经理、项目总工为主，质检员、施工人员等为组成人员的现场监理机构，严格按照《建设工程监理规范》中所规定的各项内容实施监管工作。树立监理人员的工作信念，增强安全监督管理的能力。

再次，监管人员需要熟悉房屋建筑施工的现场情况，并进行有效的调节预防监管工作。根据实际情况，可以引用计算机网络监控来开展施工过程的管理工作，将施工现场通过计算机网络反馈到安全监控中心进行实时的安全监测，对于施工现场出现的安全隐患进行实时的排查，及時做出调整和改进，做好安全事故的预防工作。通过对现场的监控还可以更有效地均衡各个工序之间的进度及协调各个工作进程安排，确保生产安全，严格把控房屋建筑企业的安全准入。

最后，要想做好安全监管工作，应当在房建工程项目的实施过程中不断完善相应的管理制度，强化责任制，以更好地落实安全管理各项制度，能够做到施工的整个过程依照制度科学、有序地进行，这样我国的房建事业才能够走向一个新的高度。

4.4 建立健全员工的安全培训考核制度，进一步提高生产安全意识

建筑企业务必给安全培训预留出足够的时间，不能因为赶工程进度而忽视对施工人员的安全教育，并且需要保障安全培训内容的规范化、合理化，安全教育课程要做到专业化，使施工人员了解施工过程中所涉及的各项技术[5-6]。结合房屋建筑施工现场安全事故案例进行讲解，加强每一个员工的自我保护意识和能力。尤其重点根据当前项目的施工现场进行重点讲解，并且强调一旦发生安全事故应如何保证自己的生命安全，必要时可进行安全知识考核，考核通过后方可上岗，务必保证每个施工人员树立较高的安全意识。

此外，加强各个项目主管人员的安全培训，避免雇佣自身安全意识及安全知识不足的项目相关人员。一般来讲，项目组长以及项目经理才是跟进及接触施工现场的一手人员，这些人员必须在日常工作中对安全管理给予高度重视，并将安全管理落实到各个生产阶段当中。只有这样，才能真正落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针。

5  结语

建筑工程行业算危险性很高的行业之一，工程的进行经常伴随着意外的发生，无论是工人方面，还是安装设备上，抑或是管理者上都存在不稳定的危险因素。工地工人的工作环境也决定了他们比普通职业发生意外风险的概率更高。因此，保护施工人员的生命财产安全责任重大，施工企业必须加强安全管理，减少安全隐患，避免此类悲劇的发生。随着我国现代化进程的不断加快，施工管理体制也应当不断改善，适时引入新的管理方法、新的管理体制，使得施工过程变得更加安全、高效。

参考文献

[1] 刘道远.房屋建筑施工安全及安全管理[J].四川建材，2018，44（9）：221-222，224.

[2] 韩辉.浅谈房屋建筑施工安全管理[J].建筑工程技术与设计，2018（18）：5679.

[3] 赵建芳.浅谈房屋建筑施工安全监理的探讨[J].百科论坛电子杂志，2020（10）：1437-1438.

[4] 陈学庚.房屋建筑施工安全监督管理现状有效对策探究[J].建筑工程技术与设计，2020（24）：2462.

[5]高杏.建筑工程安全监理管理体系研究及其应用[D].西安：西安建筑科技大学，2019.

[6]王致君.公路工程施工安全政府监管研究[D].成都：西南交通大学，2020.

作者简介：周咪（1990—），男，本科，中级工程师，研究方向为建筑工程。